鄭州終于動手,開始整治路邊攤了。
這幾天,這個事,網上討論得很熱鬧。
有人說,早該治了。也有人擔心擺攤的人怎么辦?城市的煙火氣會不會沒了?
先說觀點,鄭州的煙火氣不會少一點,反而會少一些煙熏火燎。
鄭州,是一座包容度很高的城市。這幾年城市管理部門對小攤小販,更多時候是柔性執法,甚至是“睜一只眼閉一只眼”。
那為何突然開始大力整治路邊攤了呢?
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01
包容不等于放縱,不治不行了
入夏以來,鄭州街頭的路邊攤,越來越多了。
不只是晚上,早晚高峰時段,在城區主干道、地鐵口、學校門口、商圈周邊,也都是攤販扎堆。
有些地方,攤販不僅占據了非機動車道、人行道,甚至把餐車擺到了機動車道上。
收攤之后,地面往往會留下一攤灘油污,行人路過,鞋底被粘住。
一直以來,絕大多數市民和城市管理者,對于擺攤者都是包容的。
大家心里都清楚,日子不容易,才出來擺攤,每個地攤背后,都是一大家子。
但包容,不等于放任不管。
鄭州作為特大城市,常住人口超1300萬。這幾年,流動攤販數量持續增長。
擺地攤,作為靈活就業人員的主要謀生方式,這本身不是問題。
問題是,以前的擺攤是門店經濟的有益補充,價格有高有低,大家各取所需。可如今,越來越多的無序擺攤,正在擠壓正規商鋪的生存空間。
一些臨街實體店,因流動攤位低價競爭,客流流失、營收下滑。
于是,一些人選擇了“打不過就加入”,關掉門店,加入擺攤大軍。
在這些小攤販中,餐飲類居多。隨著夏季到來,食材變質、油煙直排、燃氣罐隨意擺放,食品安全和消防安全風險直線上升。
當少數人的便利,變成多數人的不便;當“討生活”變成“搶地盤”;當人行道走不了人、住戶常年不敢開窗、守法門店被擠得沒生意。
不出手整治,不行了。
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02
整治的目的,不是取締地攤
鄭州整治的效果,很明顯。
這幾天,路邊攤明顯少了很多。
之前,每次提到整治路邊攤,網上總有人說“擺攤者不容易”。
這次,也一樣。雖然多數人都是支持的。但還是有人在說,整治就是砸人飯碗。
這話聽著扎心,但經不起推敲。
鄭州這次整治,不是不讓擺攤,而是把無序變有序。
鄭州城市管理部門的原則,很明確:“主干道嚴禁、次干道嚴管、支路背街規范”。
這是鄭州這次整治,最值得說的點。
依托背街小巷、閑置空地科學布局,城市管理部門為流動商販,設置規范經營區域。
比如在黃河南街,就形成了一條新的網紅小吃街“鄭州優街”。原來散落在附近小區及路口的小攤販,被引導進了一條規范的街區,秩序好了,人氣反而更旺了。
這次集中整治,鄭州城市管理部門的柔性執法,也在延續。
全程堅持“教育為主、處罰為輔”。對首次違規者,城管部門現場普法、耐心講解;對屢勸不改的,才依法采取暫扣經營工具等剛性措施。
說到底,對流動攤販違規占道經營的整治,是在城市精細化管理與低收入人群就業之間,找到一個柔軟的平衡點。
整治的目的,不是取締地攤,而是在守住安全、秩序的基礎上,最大限度包容靈活就業、保留城市煙火氣,而不是到處都是煙熏火燎。
這次整治,力度有,溫度也在。
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03
地攤經濟的出路,在哪里
對于地攤經濟,我們應該積極來看。
很多市場的形成,都是商戶自發聚集的結果。
一些夜市、早市、跳蚤市場,最初不過是一兩個人在街角擺攤,后來十個、百個跟上來,慢慢就成了規模。
這是市場最樸素的生長邏輯,自下而上、野蠻卻真實。
有的地方,攤主們自發形成的夜市熱鬧非凡,政府一引導,反而涼了。
問題不在“引導”本身,而在“怎么引導”上。
從過往的一些成功經驗和失敗案例來看,地攤經濟最好的出路,不是永遠在路邊,而是從擺攤走向創業。
我們所熟知的不少知名企業,都是從擺地攤開始起步的。
遠的不說,河南本土企業三全食品,就是一個典型例子。
當年,三全食品創始人陳澤民,蹬著三輪車在鄭州街頭,賣自創的速凍湯圓。誰能想到,他后來成了中國速凍食品的開創者。
今天在鄭州的眾多擺地攤者中,未必不會出這樣的人。
一個擺攤的年輕人,可能缺資金、缺方向、缺人脈,但不缺想法和沖勁。他可能就是明天的創業者,只是今天還在找路。
整治是必要的,但整治不是終點。
在整治過程中,相關部門能不能多做一步,摸個底,給有想法的攤販搭一座橋。
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對于創業者,河南各級政府這幾年出了不少支持政策。
比如,符合條件的大學生自主創業,可申請一次性開業補貼5000元;準許無固定經營場所的商戶以家庭地址登記為個體工商戶;符合條件的個人可申請創業擔保貸款,額度最高30萬元……
問題是,這些政策,擺攤的人知道嗎?
好政策,不能只躺在文件里。對地攤的整治和引導,也不只是城管部門和街道辦事處的事,商務部門、市場監管部門等也應該向前一步。
給有想法的攤販搭一座橋,把路邊攤變成品牌店,這才是城市煙火氣最好的升級版。
鄭州不是趕人走,而是幫人找路。
大象新聞記者 米方杰
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