特朗普在凡爾賽宮(自1919年起便象征屈辱投降的法國宮殿)與伊朗簽署的臨時協議,以對伊朗極為有利的經濟讓步為代價,換取了戰前就已存在的兩樣東西:德黑蘭不獲取核武器的承諾,以及霍爾木茲海峽的重新開放。
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該協議允許伊朗恢復石油出口,為其解凍海外資金(約1000億美元(約 6789億元人民幣),合870億歐元(約 6773.4億元人民幣))開辟前景,取消所有制裁,并設立一個價值3000億美元(約 20367億元人民幣)的重建基金。協議還強制要求黎巴嫩實現和平,并允許神權政體繼續掌權。盡管特朗普在戰爭初期曾發表過聲明,但德黑蘭可以保留其導彈計劃,且不必放棄對中東激進民兵組織的資助。
一場造成7000多人死亡、給全球經濟帶來混亂的戰爭,換來的就是這些。美國為此付出了13名士兵陣亡、359人受傷的代價,承受了三年來最高通脹率(4.2%),公民承擔了超過1000億美元(約 6789億元人民幣)的成本,而軍事部署還需要近800億美元(約 5431.2億元人民幣)來支付開支和彌補損失。五角大樓承認,需要“數年”才能補充在沖突中使用或消耗的彈藥、攔截器和裝備庫存。
此外,該協議的執行正變得比特朗普承諾的棘手得多,以色列從一開始就在黎巴嫩采取行動破壞該協議。與真主黨的交火迫使原定于周五在瑞士開啟的技術談判被推遲。而本周六,以色列的轟炸導致伊朗宣布再次關閉霍爾木茲海峽,美國對此予以否認。
大多數美國人不贊同特朗普處理沖突的方式。美媒本周公布的一項在協議宣布前立即進行的民調顯示,65%的民眾批評其危機處理方式。調查還揭示了戰爭的另一個后果:選民中原本就存在的憤怒情緒和極端兩極分化進一步加劇。92%的民主黨選民和76%的獨立選民不贊同其處理方式,而只有28%的共和黨人批評他們的總統。
總統的支持率已跌破40%。鑒于11月中期選舉臨近,這對共和黨人來說是一個令人擔憂的數字。中期選舉將決定哪個黨派控制參議院和眾議院。
美國國內對周三簽署的協議的批評毫不留情。言辭激烈:“羞辱”、“投降”、“潰敗”。即使在共和黨內部也出現了眾多譴責之聲。在國會,參議院軍事委員會主席羅杰·威克發表了極為嚴厲的言論,他認為該諒解備忘錄“根本背離了總統”關于消除伊朗對美國國家安全威脅的目標。參議員比爾·卡西迪則在社交平臺X上表示,羅納德·里根總統“會在墳墓里輾轉反側”,因為他認為這是“幾十年來最嚴重的外交政策錯誤”。
在“讓美國再次偉大”(MAGA)運動內部——該運動是特朗普主義的核心,并且一貫反對海外軍事干預——也響起了抗議之聲。例如,美媒專欄作家馬克·蒂森將向伊朗提供補償的前景描述為“災難”。他將其比作“在納粹仍然掌權時”就向德國提供馬歇爾計劃重建歐洲的援助。
對伊朗的補償尤其激怒了保守派圈子。特朗普曾批評其前任、民主黨人巴拉克·奧巴馬在2015年簽署的伊核協議(JCPOA),并于2018年讓美國退出該協議。他當時嘲諷的一點是,該協議向伊朗提供了超過1000億美元(約 6789億元人民幣)。而如今,重建基金的資金數額將遠超于此。“我不想看到JCPOA重演,”共和黨參議員喬尼·恩斯特警告說。“我必須知道這筆錢將從何而來,因為我擔心如果美國納稅人必須掏腰包,我的選民會非常反感。”
參議院情報委員會主席湯姆·科頓在接受福克斯新聞采訪時表示,他對協議的某些關鍵方面感到“擔憂”,認為這些方面“是朝著錯誤方向邁出的一步”。其中包括解除對伊朗石油出口的制裁、歸還凍結給德黑蘭的資金,以及協議規定的六十天自由通行期結束后,該政權可能對霍爾木茲海峽征收通行費。“我們都很清楚,這個革命性的恐怖主義政權不會把錢花在托兒所或醫院上。他們會用來重建無人機和導彈庫,用來支付給哈馬斯和真主黨,”這位議員說。
特朗普政府堅稱,伊朗并未保證獲得任何利益;激勵措施只會逐步實施,并且以德黑蘭遵守其承諾為前提。萬斯堅持認為,美國不會為重建基金“出一分錢”。白宮則引用特朗普偏愛的指標——市場的樂觀反應——來證明該協議是值得的。
特朗普曾在5月表示,他在與伊朗談判時沒有考慮美國公民的財務狀況。但在最近于法國舉行的七國集團峰會上,他承認自己批準了該協議,是因為不想“看到經濟災難”,也不想成為新的“赫伯特·胡佛”(1929年大蕭條爆發時在任的美國總統)。如今,協議簽署后,這位共和黨人將原油價格下跌和股市上漲作為該協議所謂成功的證據。
鑒于經濟因素的重要性,特朗普急于達成一項協議——不管是什么樣的協議——以便重新開放海峽并結束戰爭。“隨著霍爾木茲海峽持續關閉,石油庫存一直在減少,根據行業計算,如果繼續這樣下去到七月,我們將面臨更糟糕的局面,”智庫“國防優先”主任羅斯瑪麗·凱拉尼奇通過視頻電話解釋道。
“如果價格飆升,美國的談判能力將直線下降。該協議反映了美國談判地位的惡化:華盛頓不得不放棄非常有價值的籌碼,僅僅為了換取霍爾木茲海峽重新開放。這是一個比(戰前)日內瓦談判的協議更糟糕的協議,而且如果未來就伊朗核計劃達成協議,很可能也會更糟。”
特朗普現在強調經濟的重要性作為達成協議的理由,這清楚地表明了霍爾木茲海峽的重要性。而這助長了伊朗政權的氣焰。阿亞圖拉們知道,在這個海上通道上,他們擁有一種與核武器同樣有效、但簡單得多的威懾手段。“伊朗人已經明白,威脅霍爾木茲海峽是有效的,”參議員卡西迪在他的社交媒體消息中寫道。
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