一、政策制定背景及依據(jù)是什么？

答：隨著互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車（以下簡稱“共享電動自行車”）在貴陽貴安快速發(fā)展，其在滿足市民短途出行、解決“最后一公里”問題、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用，但也存在部分市場主體違規(guī)投放、超量投放以及亂停亂放、違規(guī)騎行等問題，影響城市環(huán)境，產(chǎn)生較為突出的安全隱患。為進(jìn)一步規(guī)范貴陽貴安共享電動自行車的發(fā)展，提升管理服務(wù)水平，我市結(jié)合實(shí)際，組織制定了《貴陽貴安互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。制定《實(shí)施細(xì)則》的主要依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《貴陽市道路交通安全條例》，以及交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號）等法律法規(guī)和政策。

二、如何確定貴陽貴安共享電動自行車投放容量？

答：為規(guī)范貴陽貴安共享電動自行車運(yùn)營管理，結(jié)合我市交通路網(wǎng)布局、人口出行需求及停車資源現(xiàn)狀，貴陽市交通委員會組織開展全域共享電動自行車投放容量專項(xiàng)測算工作。測算立足城市交通發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌道路通行、群眾出行、停車管理三大維度，科學(xué)核定投放總量，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展，保障城市交通秩序與市民出行權(quán)益。本次綜合采用道路承載力法、人口需求測算法、停車需求管理法三種主流測算方式，多維度交叉驗(yàn)證共享電動自行車合理投放規(guī)模，測算共享電動自行車各屬地區(qū)（市、縣）容量以及貴陽貴安總?cè)萘浚瑘?bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。后續(xù)每5年市交通委員會按程序?qū)θ萘窟M(jìn)行測算更新。

三、共享電動自行車運(yùn)營主體如何在貴陽貴安參與運(yùn)營？

答：貴陽貴安共享電動自行車投放由市交通委員會具體統(tǒng)籌，屬地政府深度參與，按照“開放共享”的方式，由共享電動自行車運(yùn)營主體提交運(yùn)營方案，由市交通委員會組織人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、媒體代表等組成評審委員會，圍繞運(yùn)營服務(wù)配套設(shè)施、守法守信經(jīng)營、智能化技術(shù)水平、運(yùn)營服務(wù)管理、安全生產(chǎn)等方面開展綜合評審。運(yùn)營主體根據(jù)經(jīng)營方案綜合評審結(jié)果優(yōu)劣獲得投放數(shù)量，量滿即止。具體參與方式請參閱2026年6月15日在貴陽市交通委員會網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布的《貴陽貴安互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車運(yùn)營服務(wù)管理項(xiàng)目報(bào)名公告》。

四、申請投放經(jīng)營共享電動自行車需要具備什么條件？

答：需要具備以下條件：1.申請人應(yīng)為中國境內(nèi)依法注冊／登記的企業(yè)法人或其他組織或自然人，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.申請人應(yīng)具有保障運(yùn)營服務(wù)的相關(guān)配套設(shè)施，包括但不限于倉儲場地、專職運(yùn)維人員、調(diào)度車輛等。3.申請人應(yīng)配備與車輛投放規(guī)模相匹配的專職管理人員，具備線上線下服務(wù)能力、屬地交易即開票以及信息管理能力。4.申請人應(yīng)商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)（成立不滿3年的自成立之日起）財(cái)務(wù)會計(jì)資料無虛假記載，在銀行和稅務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)中無不良記錄。5.未被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人名單；未被國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；申請人及其法定代表人近3年在“中國裁判文書網(wǎng)”無行賄犯罪檔案的記錄。

五、對投放運(yùn)營的共享電動自行車有什么要求？

答：投放的共享電動自行車應(yīng)符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761-2024）并依法取得有效的CCC認(rèn)證證書。車輛預(yù)留安全頭盔裝置接口并支持智能頭盔鎖功能；配備的智能頭盔應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《摩托車、電動自行車乘員頭盔》（GB 811-2022）要求。

六、投放后的共享電動自行車管理有什么要求？

答：投放共享電動自行車，應(yīng)遵守以下要求：按規(guī)定的數(shù)量和區(qū)域投放、依規(guī)懸掛共享電動自行車車牌、按要求將車輛及運(yùn)營等數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺、及時清理未按要求停放的或存在安全隱患的車輛、通過技術(shù)手段或其他措施監(jiān)督引導(dǎo)騎行人安全文明騎行等。

七、共享電動自行車投放后，需要定期組織運(yùn)營情況評價(jià)或者動態(tài)調(diào)整投放數(shù)量嗎？

答：需要。共享電動自行車投放后，屬地區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)每年對貴陽貴安共享電動自行車運(yùn)營主體的服務(wù)管理方面進(jìn)行綜合性評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)等級對各運(yùn)營主體投放數(shù)量動態(tài)調(diào)整。調(diào)整的投放數(shù)量納入屬地區(qū)（市、縣、開發(fā)區(qū)）投放數(shù)量動態(tài)資源池管理，在評價(jià)期末，可根據(jù)實(shí)際情況開展經(jīng)營方案補(bǔ)選。

貴陽貴安互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車經(jīng)營

服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范貴陽貴安互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車的發(fā)展，提升互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車服務(wù)水平，維護(hù)良好城市秩序，保障各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《貴陽市道路交通安全條例》和交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號）等相關(guān)要求，結(jié)合貴陽貴安實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車，是指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，由互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車經(jīng)營服務(wù)企業(yè)（以下簡稱運(yùn)營主體）投放，向用戶提供分時租賃等服務(wù)的營運(yùn)電動自行車（以下簡稱共享電動自行車）。

第三條 本細(xì)則適用于貴陽市行政區(qū)及貴安新區(qū)直管區(qū)共享電動自行車運(yùn)營服務(wù)管理。

第四條 貴陽貴安共享電動自行車管理遵循市級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、區(qū)縣落實(shí)、企業(yè)主責(zé)、規(guī)范有序、服務(wù)為本、多方共治的原則。

第二章 規(guī)劃

第五條 貴陽貴安共享電動自行車實(shí)行總量調(diào)控，由市交委牽頭，結(jié)合貴陽貴安建成區(qū)實(shí)際情況，對道路承載能力、安全狀況等方面進(jìn)行綜合分析，測算共享電動自行車各屬地容量以及貴陽貴安總?cè)萘浚瑘?bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。

第六條 市交委負(fù)責(zé)按程序每5年對各屬地容量以及貴陽貴安總?cè)萘窟M(jìn)行測算。

第七條 貴陽貴安范圍內(nèi)共享電動自行車應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一劃定的停放區(qū)域停放。由市交委會同市綜合行政執(zhí)法局、市公安局，根據(jù)城市道路停車資源情況及人行道實(shí)際情況，充分征求屬地政府意見，設(shè)定共享電動自行車停放區(qū)域。

第八條 貴陽貴安共享電動自行車應(yīng)當(dāng)在劃定區(qū)域規(guī)范騎行。由市交委會同市公安局，根據(jù)道路交通實(shí)際情況，充分征求屬地政府意見，規(guī)劃設(shè)定共享電動自行車通行區(qū)域。

第九條 貴陽貴安共享電動自行車通行區(qū)域與停放區(qū)域應(yīng)相互匹配，實(shí)現(xiàn)騎行與停放順暢銜接。

第十條 由市公安局牽頭，市交委、市綜合行政執(zhí)法局配合，屬地政府具體負(fù)責(zé)，結(jié)合貴陽貴安實(shí)際，優(yōu)化現(xiàn)有道路標(biāo)識標(biāo)線，在有條件的區(qū)域規(guī)劃設(shè)置非機(jī)動車專用道。

由屬地政府負(fù)責(zé)，在有條件時逐步推進(jìn)非機(jī)動車專用道建設(shè)。

第三章 投放

第十一條 貴陽貴安共享電動自行車投放遵循“總量調(diào)控，公平競爭”原則，由市交委具體統(tǒng)籌，屬地政府深度參與，按照“開放共享”的方式，結(jié)合容量上限修正情況，公開征集共享電動自行車經(jīng)營方案，由市交委組織各相關(guān)管理部門、屬地政府、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、法律專家、媒體代表等人員，圍繞運(yùn)營服務(wù)配套設(shè)施、守法守信經(jīng)營、智能化技術(shù)水平、車輛管理、運(yùn)營服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、社會責(zé)任、視頻展示等方面開展評估，運(yùn)營主體根據(jù)經(jīng)營方案評估結(jié)果優(yōu)劣獲得投放數(shù)量，量滿即止。

第十二條 市交委應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果在5個工作日內(nèi)將確定的經(jīng)營方案在官網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不少于5個工作日。

第十三條 獲得投放數(shù)量的運(yùn)營主體均應(yīng)按照電動自行車登記相關(guān)要求，依法按程序?qū)Σ怀^獲得的投放數(shù)量車輛完成上牌，并將企業(yè)基礎(chǔ)信息、車輛及運(yùn)營相關(guān)信息接入共享電動自行車行業(yè)監(jiān)管平臺。

未懸掛車牌的車輛不得上道路行駛。

第十四條 在貴陽貴安投放的共享電動自行車，應(yīng)當(dāng)符合最新國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》要求，取得CCC認(rèn)證證書及符合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他要求。

第四章 管理

第十五條 市交委會同市公安局、市綜合行政執(zhí)法局搭建共享電動自行車行業(yè)監(jiān)管平臺，建立共享電動自行車違規(guī)監(jiān)管機(jī)制。負(fù)責(zé)將規(guī)劃設(shè)定的共享電動自行車通行區(qū)域和停放區(qū)域錄入監(jiān)管平臺。

第十六條 屬地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)共享電動自行車各項(xiàng)具體管理工作，屬地政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)具體受理本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的共享電動自行車投訴、處理共享電動自行車安全生產(chǎn)隱患等。市級相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)屬地相關(guān)部門做好共享電動自行車管理相關(guān)工作。

第十七條 屬地政府、市交委應(yīng)當(dāng)與共享電動自行車運(yùn)營主體共同簽訂三方運(yùn)營協(xié)議。

市交委會同市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局圍繞運(yùn)營主體落實(shí)“電子圍欄”等先進(jìn)技術(shù)管理、共享電動自行車維護(hù)清潔管理、應(yīng)急管理、實(shí)名制與未成年騎行人限制管理等責(zé)任，共同研究制定共享電動自行車運(yùn)營協(xié)議的通用模板。

第十八條 屬地交通主管部門負(fù)責(zé)督促運(yùn)營主體落實(shí)管理主體責(zé)任，對存在未懸掛車牌、未按要求接入相關(guān)數(shù)據(jù)、未按規(guī)定投放、強(qiáng)行投放、未及時清理違規(guī)停放、安全隱患或不能提供服務(wù)的自行車等違法或違反協(xié)議約定行為的運(yùn)營主體進(jìn)行處理。

第十九條 屬地綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)共享電動自行車涉及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)共享電動自行車運(yùn)營主體根據(jù)規(guī)劃的停放區(qū)域完成停放點(diǎn)位及設(shè)施設(shè)置，依法對共享電動自行車違反城市管理法規(guī)的行為進(jìn)行處理。

第二十條 屬地公安交管部門負(fù)責(zé)共享電動自行車騎行管理工作，規(guī)范文明騎行，依法對闖紅燈、逆向行駛以及在車行道違規(guī)停放等違反《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的行為進(jìn)行處理。

第二十一條 各級消防救援部門負(fù)責(zé)共享電動自行車及場所的消防安全預(yù)防、應(yīng)急、救援等技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施共享電動自行車火災(zāi)事故救援工作，依法對違反消防相關(guān)規(guī)范的行為進(jìn)行處理。

第二十二條 運(yùn)營主體如未按本細(xì)則投放、運(yùn)營、維護(hù)、管理共享電動自行車，未按運(yùn)營協(xié)議約定履行管理職責(zé)，違反政府監(jiān)管要求，妨礙市場公平競爭，嚴(yán)重侵害使用者合法權(quán)益和社會公共利益的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 評價(jià)

第二十三條 屬地政府負(fù)責(zé)每年對貴陽貴安共享電動自行車運(yùn)營主體的服務(wù)管理方面進(jìn)行綜合性評價(jià)。

市交委負(fù)責(zé)組織市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市市場監(jiān)管局圍繞運(yùn)營主體車輛管理、經(jīng)營服務(wù)管理、投訴管理、事項(xiàng)響應(yīng)、社會責(zé)任、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、投放行為管理等方面，研究制定貴陽貴安共享電動自行車經(jīng)營服務(wù)管理評價(jià)通用標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)），屬地政府結(jié)合各自實(shí)際情況進(jìn)行完善并執(zhí)行。

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確評價(jià)等級，并根據(jù)評價(jià)等級對各運(yùn)營主體投放數(shù)量動態(tài)調(diào)整。

調(diào)整的投放數(shù)量納入屬地投放數(shù)量動態(tài)資源池管理，在評價(jià)期末，可根據(jù)實(shí)際情況開展經(jīng)營方案補(bǔ)選。

對存在違規(guī)投放、強(qiáng)行投放等行為的運(yùn)營主體納入評價(jià)范圍。

第六章 附則

第二十四條 各開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合實(shí)際參照本細(xì)則中屬地政府相關(guān)職能職責(zé)執(zhí)行。

第二十五條 貴安新區(qū)社會事業(yè)管理局牽頭，參照本細(xì)則各級有關(guān)部門管理職責(zé)，履行貴安新區(qū)共享電動自行車管理職責(zé)。

第二十六條 本細(xì)則由市交委、市綜合行政執(zhí)法局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等部門按照職能職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

來源：貴陽市交通委員會