來源：第一財經

這些農藥的禁用，短則數(shù)年、長則十余年。

盡管農業(yè)農村部三令五申，全面禁用多種高毒農藥，但從2026年上半年地方公布的抽檢結果來看，毒死蜱、涕滅威、甲胺磷等禁用農藥仍在不少地方農產品中檢出。

2026年6月10日，舟山市市場監(jiān)督管理局普陀山分局發(fā)布通告：舟山市菜籃子服務有限公司朱家尖直供店銷售的土豆，毒死蜱實測值為0.094mg/kg，是標準值≤0.02mg/kg的4.7倍。當事人被處以罰款500元、沒收違法所得3.79元。

根據2026年1月至6月各地市場監(jiān)管部門發(fā)布的抽檢通告，毒死蜱在至少13個省份的蔬菜、薯類等農產品中被檢出。

毒死蜱從2016年12月31日起就被禁止在蔬菜上使用，至今已近10年。那么，從田間地頭到流通環(huán)節(jié)，農產品質量安全的“最后一公里”究竟卡在哪里？

違規(guī)用藥集中的農產品

從國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2025年市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督抽檢情況通報》數(shù)據看，“抽檢不合格樣品總量中，農藥殘留超標占42.49%”。那么，農藥殘留是適用農藥的殘留，還是禁限用農藥的殘留，值得深究。

第一財經梳理半年來各地抽檢通報發(fā)現(xiàn)，毒死蜱超標問題覆蓋面最廣。例如，浙江檢出較多頻次，土豆、線椒、蜜薯、荷蘭豆、青菜殘留超標比較集中，部分土豆毒死蜱實測值達0.094mg/kg，超出國家標準限值4倍多。

新疆、湖北、云南、山東、河北、河南、廣東、山西、內蒙古、江蘇、湖南、貴州同步出現(xiàn)同類問題，生姜、土豆、各類辣椒、芹菜、油麥菜等葉菜類是違規(guī)用藥集中品類。

除毒死蜱之外，那些被全面封殺的“老面孔”仍在出沒。甲胺磷是最早一批被淘汰的劇毒農藥品種。甲胺磷的危害是全球共識，已被列入《鹿特丹公約》的事先知情同意程序。中國農業(yè)農村部于2003年發(fā)布第322號公告，明確規(guī)定，自2007年1月1日起，在全國范圍內全面禁止甲胺磷在農業(yè)上的使用；于2008年1月9日停止甲胺磷等五種高毒農藥的生產、流通和使用，廢止了甲胺磷的農藥產品登記證、生產許可證等，并禁止其在國內以任何形式使用。

但甲胺磷也在水果和韭菜中被檢出。2026年1月7日，汕尾市市場監(jiān)督管理局發(fā)布通告，海豐縣藍天貿易有限公司銷售的紅肉火龍果，被檢出甲胺磷和乙酰甲胺磷不符合國家標準。2026年1月30日，海南省市場監(jiān)督管理局通告，澄邁瑞溪燕青果蔬攤銷售的韭菜，被檢出甲胺磷和乙酰甲胺磷殘留量不符合國家標準。

此外，作為高毒農藥，涕滅威、氧樂果、克百威、滅多威于2024年6月1日起禁止生產，2026年6月1日全面禁止銷售、使用。禁令生效當月，浙江湖州沃爾瑪門店外省采購山藥檢出涕滅威0.44mg/kg（標準值0.1mg/kg），超標340%，商家復檢后依舊維持不合格結論。

2024年9月全面禁用的甲拌磷，也在湖南、云南等多地蔬菜監(jiān)測中出現(xiàn)陽性樣品。

“禁用多年仍在使用，沒有消失過。從正規(guī)的農資采購渠道買不到，它不會擺在貨架上，但一般都能買到。”一位農資從業(yè)者表示。

“抽檢頻次高，也與監(jiān)管抽檢資源的分配有關。監(jiān)管抽檢資源分配本就以高風險品類為主。如果一類作物持續(xù)檢出超標，次年必然加大抽檢頻次，形成抽檢數(shù)據逐年上升、持續(xù)緊盯風險源頭的倒逼機制?！币晃皇称钒踩I域專家如此認為。

高毒農藥為何屢禁不止

《農藥管理條例》于1997年頒布，標志著監(jiān)管正式步入法治軌道。此后，《條例》先后于2001年、2017年及2022年三次修訂，逐步構建起覆蓋登記、生產、經營、使用全鏈條的嚴格體系?，F(xiàn)行制度實行農藥登記準入，強化“三證”核驗，持續(xù)淘汰高毒品種（已禁用61種），并對登記超15年的產品開展周期性再評價。同時，國家推行化學農藥減量行動及包裝廢棄物回收，形成了“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的防控格局。

這些農藥的禁用，短則數(shù)年、長則十余年。高毒禁藥為何屢禁不止？上述農資從業(yè)者向記者表示：“在正規(guī)農資門店的貨架上，這些農藥早已消失。但經銷商與種植戶之間存在著隱蔽的‘熟人交易’渠道，只在圈內流通?！?/p>

“農產品從田間地頭到進入流通渠道，至少有兩道關卡：農業(yè)部門有相應的檢測要求，同時國家市場監(jiān)管部門在進入市場時也會有檢測。不過，選擇性抽檢是存在的，送檢的產品是合格產品，不合格的不送檢。這也是農產品順利進入流通渠道的一個因素。”一位市場監(jiān)管從業(yè)者表示，在菜市場，監(jiān)管部門也是抽檢，不可能檢測所有蔬菜。不過，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就會進一步擴大抽檢范圍。

“地下害蟲泛濫，秸稈還田加重蟲害，低毒農藥殺蟲效果差，不用呋喃丹、辛硫磷這類禁藥，花生、地瓜根本長不出苗?！遍L期從事種子經營的基層從業(yè)者向記者坦言，農戶違規(guī)使用高毒農藥實屬普遍現(xiàn)象。據其介紹，土豆、山藥、紅薯種植前，農戶普遍會灌溉劇毒農藥；花生播種前用禁藥拌種，成為行業(yè)常態(tài)。

業(yè)內食品安全專家向記者分析農殘逐年上升的核心誘因：“國內農業(yè)生產主體以大量小農散戶為主，規(guī)?；?、標準化種植占比不高，農戶缺乏系統(tǒng)科學用藥培訓。高毒農藥成本低、殺蟲效果快，散戶為保障收成、降低種植成本，優(yōu)先選擇違禁農藥?！?/p>

此外，上述專家同時表示：“農產品從田間運至農貿市場、商超途中，中間商為延長保鮮期、改善果蔬外觀，會違規(guī)使用保鮮藥劑。西瓜、甜瓜采摘前一晚上藥，第二天賣相大幅提升，這類流通環(huán)節(jié)違規(guī)添加，同樣會造成農殘超標。該環(huán)節(jié)監(jiān)管存在盲區(qū)。”

從多地處置案例來看，絕大多數(shù)商超、生鮮門店、蔬菜攤販能夠提供完整進貨憑證、履行查驗義務，監(jiān)管部門僅對少數(shù)完全無溯源渠道的商戶處以幾百至數(shù)千元罰款，多數(shù)經營者免予行政處罰。這也說明，違規(guī)行為的根源不在銷售終端。

農產品合格證之困

2016年，原農業(yè)部開始在部分省份試點“食用農產品合格證制度”，2019年底在全國范圍內試點推行；2023年，新修訂的《中華人民共和國農產品質量安全法》正式實施，將該制度明確為一項法定的、全國性的制度。

2025年12月2日，農業(yè)農村部正式頒布《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》。2026年2月1日，該辦法正式施行。根據規(guī)定，農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社等生產經營主體需承諾自己銷售的農產品未使用禁用農藥，且常規(guī)農藥殘留不超標。收購單位在收購之前必須先查驗合格證。

“合格證本質是生產經營者自我約束、自我聲明的載體，理論上能夠實現(xiàn)溯源管控，但各地落地差異極大，最大阻力來自財政投入不足、散戶執(zhí)行難度高?！币晃皇称钒踩珜＜冶硎?。

據其介紹，一方面，散戶無檢測設備、無力承擔檢測費用，僅憑口頭承諾開具合格證，無真實檢測數(shù)據支撐；另一方面，部分地區(qū)抽樣檢測存在人為造假，監(jiān)管人員刻意挑選合格樣品送檢，避開超標農產品，抽檢數(shù)據與田間真實情況嚴重脫節(jié)，讓入市準入防線形同虛設。同時，部分商販在運輸、銷售環(huán)節(jié)違規(guī)噴施保鮮藥劑，多重農藥疊加進一步加劇殘留風險。

“第三方農殘檢測單次費用數(shù)百至一千四百元，且要求每一批次全部送檢。規(guī)?；献魃缈勺越ɑ炇页袚鷻z測成本，普通農戶根本無力承擔高頻次檢測費用，紙質合格證多為自行填寫，缺少真實檢測數(shù)據支撐?！遍L期從事農產品加工的企業(yè)負責人告訴記者。

問題的核心是，承諾達標合格證制度主要覆蓋的是規(guī)模主體，而全國農產品種植以散戶為主，農戶經營面積零散、單批次產量低，且是農藥違規(guī)使用的重災區(qū)，這對監(jiān)管將是更大的挑戰(zhàn)。

“僅依靠流通端抽檢、末端處罰，無法根治農殘超標頑疾，必須從種植源頭、農資流通、制度落地、基層監(jiān)管同步發(fā)力，構建閉環(huán)管控體系。”上述食品安全專家表示。

2026年4月15日，農業(yè)農村部召開視頻會議，部署在全國范圍內開展禁限用農藥非法生產、經營、使用集中整治。會議要求，集中整治工作要聚焦“非法生產、非法銷售、非法添加”，突出重點、求得實效。要全面排查農藥生產經營主體，加大農藥產品監(jiān)督抽查力度，組織開展明查暗訪，梳理形成問題清單，分類推進依法處置，形成“查辦一案、震懾一片”的效果。