考核巡查組專家表示，燃氣安全連著千家萬戶，“一次僥幸、一處疏漏，就可能出人命”。

近日，住建部城市建設司向各省市燃氣管理部門發出督促整改函，通報了2025年度中央安全生產考核巡查和2026年一季度明察暗訪發現的多項燃氣安全重大事故隱患。

此次巡查和暗訪在各地燃氣經營、充裝、配送和使用環節共“揪”出36項重大事故隱患，既有失效的靜電接地報警器，也有違規混放的鋼瓶，還有長期無人處置的報警器選型錯誤。

此前，相關部門就要求加強《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》的宣貫解讀，讓監管人員真正看懂標準、用好標準。但閉環整改這么多年為何復查時隱患還在？那些被檢查多次卻未能發現的隱患又該怎么查出來？

“安全鏈條上仍有漏洞”

手握判定標準，企業看不懂；檢查連年進行，隱患查不出；整改通知下了，沒人去跟……今年4月，中央安全生產考核巡查組的明查暗訪，揭開燃氣安全領域一個個尷尬的現實。從云南到廣西再到遼寧，充裝場站、配送鏈條、終端用戶環環失守，安全防線沒有發揮真正作用。

充裝場站的安全設施“帶病運行”，暴露企業安全管理“失職”。在云南硯山永維氣體有限公司，卸車區的靜電接地報警器早已失效，管理人員卻渾然不知。

曲靖市多福燃氣有限公司的卸車區壓根沒有緊急切斷裝置?？己搜膊榻M專家當場指出：“一旦泄漏，氣源關不住，很容易爆燃，這是重大隱患?！?/p>

陸良縣鑫鑫實業開發這家1993年成立的老牌燃氣經營企業，液化石油氣生產區安裝的可燃氣體報警探頭自2022年12月起便被錯誤選用為天然氣檢測型號，與實際氣質嚴重不符，隱患三年未被發現。

配送鏈條的無證經營和混裝混送，顯示的是安全責任的層層推諉與監管失序。

在文山永維公司，管理數據庫中大量混入外部企業氣瓶，非本公司產權氣瓶被違規錄入系統并開展入戶安檢，送氣工“分不清哪家的氣瓶送到哪戶”，考核巡查組專家當場判定安全管理完全失控。委托的配送公司無證非法經營、氣瓶混送、違規存儲，面對詢問負責人先謊稱“只代運”，直到考核巡查組現場查獲倉庫內存放的多家氣站氣瓶才承認。

在廣西崇左市大新縣旺利液化石油氣儲配站，辦公樓地下室放置著15公斤液化石油氣瓶并連接灶具使用，同時存放著乙炔和二氧化碳氣瓶，多位專家當場指出地下室通風條件受限、有毒有害氣體不易擴散極易造成嚴重事故。遼寧錦州市來恩養老護理康復中心的問題同樣觸目驚心，廚房污水溝中敷設著輸送氣態液化石油氣的鋼質管道，一旦泄漏，液化氣會沿污水溝擴散到整個后廚和餐廳區。

考核巡查組專家表示，燃氣安全連著千家萬戶，“一次僥幸、一處疏漏，就可能出人命”。

“以上案例反映出，不論是場站還是末端，從企業用戶再到監管，這條安全鏈上仍有漏洞?！币晃徊辉妇呙細獍踩珜＜冶硎尽?/p>

“標準發近三年，還有人答不上來”

其實國家早有標準。2023年9月，住建部印發了《城鎮燃氣經營安全重大隱患判定標準》，把重大隱患定義為“可能導致群死群傷或重大經濟損失”的情形，并列出廠站、管道、氣瓶等六個方面21種具體表現。住建部城市建設司有關負責人解讀時明確表示，編制標準就三條原則——于法有據、尊重實際、責任清晰，每個重大隱患對應誰治理、誰監管，都是明確的。

在山東一家燃氣公司，充裝的是丙烷、丁烷混合物，報警器卻全按甲烷型號裝。負責人也很無奈：“當初就是安裝公司上門裝的，我們以為他們懂?！笨己搜膊榻M還發現，不少企業負責人被問起《標準》內容，根本答不上來。

為何手里有尺卻量不出隱患？

湖北省燃協專家庫成員黃偉峰指出，很多培訓停留在逐條讀文件的層面，沒有結合現場實物辨識、隱患排查實操來開展，企業人員“聽了課就忘”。培訓效果打折扣，一線看不懂標準，檢查自然流于形式。

云南省安全生產督導組曾剖析過一個普遍現象，不少地方監管部門檢查時“重臺賬輕現場”，對照企業自己上報的材料逐項勾畫就算過關，對廠站內設備設施的實際運行狀況缺乏實質性核驗手段。

在上述燃氣安全專家看來，標準發近三年，還有人答不上來，這與燃氣企業負責人和安全管理人員是否參加宣貫，是否真正清楚《判定標準》內容息息相關。

“燃氣企業負責人是否組織落實并親自帶隊檢查，這個很重要?！杜卸藴省防锏闹卮箅[患，是指燃氣經營者在生產經營過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經濟損失的隱患。作為燃氣企業負責人要重視生產經營過程中的各個環節，更要重視生產經營過程中可能出現的重大隱患，燃氣企業負責人必須熟知，而熟知只有親自組織落實并帶隊檢查才能發現并消除隱患。”上述燃氣安全專家說，“這把‘尺’并沒有限定結束時間，是要長期遵守執行的，而個別燃氣企業實際上只把它當成一段時間要完成的一件事，忽視它的長期性，并沒有仔細研究，這也是造成‘看不懂’的一個原因。”

“閉環整改不能只靠‘回頭看’”

“你們下了整改書，半個月后隱患還在，憑什么不管？”在考察巡視組的追問中可以看出，不少企業中，檢查的人走了，整改的事就沒人繼續跟進。

“不能檢查轟轟烈烈，整改輕飄飄，復查還是老樣子。比如廣西崇左那家儲配站，第一次查就發現地下室違規用氣瓶，復查時一點沒動。烏海、通遼等地表示‘閉環銷號’‘回頭看’，但落到場站和企業，照樣是一紙空文?！鄙鲜鋈細鈱＜艺f，“還有一個值得關注的問題，基層燃氣監管人手不足、專業能力跟不上，也確實卡著不少地方的‘脖子’?！?/p>

“要解這個結，我認為可以從四件事入手。一方面，把企業的自查動力逼出來。用好事故隱患內部報告獎勵機制，要求企業按月或按季上報自查案例，讓他們從‘等檢查’轉向‘自己找’。企業查得勤了，監管入企的次數自然就能降下來，人手緊張的壓力也能緩一緩。”上述燃氣專家說，“缺專業能力就花錢買服務。有條件的省、市可以每年招標第三方安全機構，把所有燃氣廠站全覆蓋檢查評估一遍。專業的事交給專業的人，比硬撐著讓監管人員去啃不懂的設備要實在得多?！?/p>

更為重要的是培訓不能光念文件，要進現場。

“市、縣兩級定期組織鎮街監管人員，用圖片、視頻、案例講燃氣法規、廠站和用戶端怎么查、執法怎么干。有條件就拉到現場去教，看得見摸得著，比坐會議室管用。”上述燃氣專家建議，“給基層手里塞一‘傻瓜表’。省、市一級牽頭制定標準化的檢查指引，做成清單式表格，監管人員拿著表一項項勾就行。專業門檻降下來，日常檢查才不會走空?！?/p>

燃氣安全監管的短板，不能總靠“上級檢查”來補。將安全檢查、監測和罰則一件件落實，急不來也缺不得。

短評

為何燃氣安全的“尺子”落了灰

文丨渠沛然

重大隱患清單公布后，一個問題被反復提及追問，那些失效三年的報警器、公然造假的安檢照片、藏在污水溝里的燃氣管，為什么日常監管沒能發現？

更讓人在意的不僅是隱患本身，還有它們存在的時間。陸良縣的報警探頭，型號用錯三年。三年里各級監管部門來過，第三方檢測機構報告年年出，都是“合格”。青海幾個場站的塑料格蘭頭，防爆區里一裝就是很久，每天有人巡檢沒人覺得不對。江西九江一家公司，停業整頓剛恢復不到半個月，又被查出制度形同虛設、危險源分布圖標著別家企業的名字。

這些事放在一起，卻很難簡單地歸結為“監管人員不負責”。比如一個縣城的燃氣監管科室，兩三個人是常態。他們要管場站、管網、用戶，要查資料、跑現場、寫報告。讓他們同時精通設備選型、防爆標準、電氣密封、燃氣氣質匹配，確實有些為難。

人手和專業能力的缺口，不能總靠中央考核巡查組的“飛行檢查”來兜底。更可持續的辦法，是把企業的自查動力逼出來，把第三方的專業力量引進來。比如，用好隱患內部報告獎勵機制，讓企業從“被動等查”轉向“主動自查”；有條件的地區可以委托專業機構對廠站進行年度全覆蓋評估，用購買服務彌補監管能力不足?；鶎优嘤栆觽戎貙嶋H能力的提升。一張清單式檢查表，往往比一摞標準更容易落地。

燃氣安全沒有捷徑，但可以找到更巧的路。與其讓監管人員在知識盲區里硬撐，不如把制度設計得更務實，讓企業擔起該擔的責任，讓專業的人做專業的事，讓基層的手里有張好用的“傻瓜表”，這比等到事故發生了再去追責要有效得多。

原標題：多項燃氣安全重大隱患被通報

文丨本報記者 渠沛然

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出品 | 中國能源報（cnenergy）

編輯丨閆志強