樹立和踐行正確政績觀，是推動教育事業長遠發展的固本之舉；開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，是確保教育事業始終沿著正確方向前進的政治必修課。山東省青島市教育局認真落實黨中央部署，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，堅持用正確政績觀引領教育實踐、推動教育高質量發展，以“投資于人”的實干實績擔起“服務于城”的教育使命，讓優質基礎教育成為城市最溫暖的底色、最硬核的支撐。

領會以人民為中心辦教育的政績觀

從政治維度看，教育政績包括堅守為黨育人、為國育才初心使命的政治政績；從價值維度看，教育政績包括踐行以人民為中心、贏得群眾認可的民心政績；從實踐維度看，教育政績包括遵循教育規律、回歸育人本質的專業政績。這既是理論概括，更是實踐指引。

（一）樹立正確的政治政績觀，不忘初心使命

培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。樹立正確的政治政績觀要求我們始終堅守為黨育人、為國育才的初心使命，不折不扣落實黨的教育方針。把堅持黨的全面領導貫穿辦學治校全過程，把加強思想政治工作作為各項工作的生命線，確保教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。近年來，青島市全域推進大中小學思政課一體化改革，建設10個思政課建設共同體，構建縱向貫通、橫向協同的思政育人格局，就是著眼樹立正確政治政績觀的務實之舉。

（二）樹立正確的民心政績觀，對標人民滿意

在教育領域樹立和踐行正確政績觀，核心是以人民為中心辦教育。樹立正確的民心政績觀要求我們必須把群眾滿意作為根本標準。正確的民心政績觀，就是為民造福的政績觀，就是以生為本的政績觀。家長期盼孩子接受優質教育，期盼孩子能夠健康成長、全面發展，這是最樸素、最真實的民生訴求。我們必須把群眾的“急難愁盼”作為工作的“風向標”，把群眾的獲得感、滿意度作為檢驗教育政績的“試金石”。近年來，青島市持續加大教育投入、擴增優質學位、整治校園餐等教育痼疾，正是以人民為中心發展理念的生動實踐。

（三）樹立正確的專業政績觀，遵循教育規律

教育是專業性很強的事業，有其內在的規律和邏輯，不能急功近利，更不能任性蠻干。樹立正確的專業政績觀要求我們必須尊重教育規律、尊重學生成長規律、尊重教師發展規律，甘于做“潛功”、做“實功”。既要守正，堅持從實際出發，把既有的好思路和好做法堅持好、傳承好；又要創新，主動學習教育前沿理論，增強實干本領，積極穩妥推出一批“小切口”創新舉措，通過精準施策推動解決一批群眾急難愁盼問題，辦好一批師生家長關心的“關鍵小事”。近年來，青島市實施學生全面發展“十個一”項目，以一項體育技能、一項藝術才能、一次勞動、一次研學等為抓手，將五育融合具象化，融入成長全過程，讓學生受益其中。

踐行推動教育高質量發展的政績觀

在當前邁向教育強國建設新征程和“十五五”開篇布局的關鍵時期，如何將正確政績觀內化于心、外化于行，成為引領教育強市建設的根本遵循，是我們必須深入思考和回答的時代課題。

（一）以正確政績觀為“定盤之星”，在落實立德樹人根本任務上展現新作為

教育的根本任務是立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。近年來，青島市強化“五育并舉”，著力構建促進學生全面發展的教育生態，堅決糾正“唯分數論英雄”的片面導向，努力讓每一個孩子都能找到適合自己的成長之路。

一是把準思政育人“方向盤”，厚植成長根基。學校是思政教育的主陣地。青島市深化大中小學思政課一體化建設，組建由高校專家、中小學骨干教師組成的教研團隊，統一開發教學資源、統一開展集體教研、統一組織教學展示，構建大中小學縱向銜接、課堂教學與實踐活動橫向貫通的一體化育人格局。在課程思政建設方面，推動各學科挖掘思政元素、融入思政教育，促進思政課堂與社會課堂有效融合，引導學生在社會實踐中堅定理想信念、厚植家國情懷。

二是擺正評價導向“指揮棒”，破解教育內卷。“唯分數、唯升學”的教育痼疾，表面上是評價標準問題，深層次是政績觀問題。青島市堅持系統施治、綜合施策，把促進學生全面發展作為核心評價指標。一方面，深化考試招生制度改革，完善初中學業水平考試制度，強化綜合素質評價運用；另一方面，推進教育督導體制機制改革，將“雙減”工作成效、心理健康教育、體育美育落實情況等納入督導評估，以評價改革引領教育轉型。同時，加強宣傳引導，連續多年開展“萬名教師訪萬家”活動，打造家庭教育“愛潤成長”課程資源矩陣，覆蓋師生家長超百萬人，幫助家長樹立科學的教育觀念，形成家校社協同育人良好氛圍。

三是鍛造身心健康“成長鏈”，落實“健康第一”理念。青島市剛性落實“每天一節體育課”“綜合體育活動2小時”要求，推廣“健康知識+基本技能+專項技能”教學模式，讓每個學生掌握2項終身受益的運動技能。2025年，青島市學生體質健康優良率達71.6%，較上年提升8.7個百分點。開展視覺健康、家庭教育和心理健康宣講“千校行”活動，創新學生視覺健康管理“三全模式”和遠視儲備量“三色預警”，組織20家醫療機構對全市學校開展包校指導，累計完成1200萬人次視覺篩查和動態建檔，學生近視率五年下降9.3%。組建“愛潤成長”家庭教育志愿服務隊，研發幼、小、初新生家長銜接系列家庭教育課程，嚴格落實隔周1課時心理健康教育課，堅持護心育苗。

（二）以正確政績觀為“民心之鏡”，在優化資源配置上取得新成效

教育公平是教育事業以人民為中心的重要體現，而優化教育資源配置是實現教育公平的關鍵舉措。青島市堅持系統思維、前瞻謀劃，連續8年將學校建設列入市辦實事項目，“十四五”時期累計新建改擴建幼兒園、中小學校277所，新增學位25萬個。

一是下好資源配置“先手棋”，應對人口變化。學齡人口梯次達峰，給區域教育規劃建設帶來新的挑戰。青島市立足城市更新發展與學齡人口排浪式波動趨勢，健全基礎教育資源統籌調配機制。如通過建立學齡人口監測機制以及縱向銜接各學段入學波動周期、橫向結合城市更新發展需求的教育設施“雙向動態”布局機制等，形成未來5年全市中小學校規劃建設“一張圖”，按照“市域統籌、市區結合，城鄉一體、學段貫通，集團辦學、結構重塑，動態調整、共建共享”的總體思路，著力解決“量的合理配置、質的有效提升”問題，構建學齡人口變化趨勢大數據模型，分年度、分學段、分學區明確學位擴增、師資調配、學校撤并等具體措施，做好初、高中渡峰準備。

二是打好擴優提質“組合拳”，擴大優質資源。優質教育資源不足是群眾反映強烈的突出問題。青島市于2022年啟動基礎教育擴優提質三年行動，明確了推進初中強校提質、新校高位發展、育人品質提升等十大攻堅行動，通過加強制度頂層設計和集成創新，充分釋放政策紅利，在教育的關鍵節點實現突破，延續多年的主城區“西強東弱”“南強北弱”等教育痛點被一一破解，不僅在優質教育資源的洼地實現了“從無到有”的增量突破，也在優質教育資源的高地實現了“從有到優”的存量升級。目前，青島市已經啟動新一輪基礎教育擴優提質行動，深化初中強校提質、新校高位發展和集團化辦學改革，推動義務教育市域優質均衡發展，采取“一長多校”辦學、教師提前跟崗培訓等措施，推動近年來新啟用的107所學校全部實現高起點辦學。全市中小學集團化辦學覆蓋率達90%，幼兒園公辦率、優質率分別提升到66%、90%。

三是辦好教育民生“暖心事”，回應群眾關切。學生之事無小事。青島市堅持把群眾滿意不滿意作為檢驗工作的標準，抓好學生就餐、午休、消暑、托管等“小事”，讓孩子暖心、家長放心。校園餐問題是社會關注的焦點。自2014年起，青島市連續6年將中小學標準化食堂建設列為市辦實事，先后出臺40余項保障舉措，迄今已建成1146所學校標準化食堂，覆蓋率為95.8%。連續5年投入8300萬元專項補助農村小規模學校食堂，惠及16.4萬名農村學生。2024年對97所農村薄弱中小學食堂完成升級改造，讓農村孩子也能吃上安全、營養、熱乎的午餐。同時，緊盯校園餐、教輔、校服等重點領域進行專項整治，嚴查違規違紀行為，切實維護學生和家長合法權益，營造良好教育生態。

（三）以正確政績觀為“度量之衡”，在賦能城市發展上實現新突破

教育與城市共生共榮。青島市堅持“服務于城”的使命擔當，在產教融合、校地合作、數字化轉型等方面持續發力，努力以高質量教育賦能高質量發展。

一是架起產教融合“立交橋”，服務產業發展。產業升級呼喚技能人才，技能人才依賴職業教育。青島市在獲批國家產教融合試點城市后，出臺系列政策措施推動職業教育與產業需求精準對接。近年來，青島市深化校企合作、產教融合，建設一批高水平產教融合實訓基地，推動學生在校所學即為企業所需，真正實現“入學即入企、畢業即就業”。大力提升高技能人才培養能力，構建“一體兩翼雙引擎”的現代職教體系。“一體”即以職教本科為引領、高職為主體、中職為基礎，“兩翼”即職普融通+產教融合，“雙引擎”即信息化+國際化。青島市學生獲職業技能大賽金牌數連續三年位居全國前列、計劃單列市第一。

二是跑出數字化轉型“加速度”，搶占發展先機。教育數字化是教育現代化的重要標志。青島市搶抓數字化轉型機遇，推進國家中小學智慧教育平臺規模化應用，已建成國家級智慧教育示范區2個、示范校16所，數量位居全國同類城市前列，部署智慧同步課堂1400間，建成人工智能實驗室738個，實現城鄉學校智慧教學資源全覆蓋。堅持“應用為王”，強化數字“助學、助教、助管、助評”，賦能智慧高效課堂，加強數字化領航人才梯隊建設，培育更多頭雁校長、首席信息官和應用教師，打通數字賦能的“最后一米”。

樹立經得起人民和歷史檢驗的政績觀

站在新的歷史起點，我們必須保持戰略定力、堅定發展信心，以正確政績觀為引領，持續深化教育改革，推動青島教育高質量發展，實現“十五五”良好開局。

（一）健全體制機制，確保常態長效

制度是管根本、管長遠的。正確政績觀要真正落地生根，必須靠制度來保障和規范。青島市將深化教育管理體制機制改革，將正確政績觀落實情況納入各級各類考核評價體系。建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。完善教育投入保障機制，確保教育財政投入只增不減，為教育高質量發展提供堅實保障。

（二）主動融入大局，服務城市發展

教育興則城市興，教育強則城市強。“十五五”時期，青島市將深入實施教育強市“兩步走”戰略，統籌推進5個三年行動計劃，努力在教育強國建設中走在前、作示范。在戰略取向上，青島市堅持“投資于人”理念，把教育作為最有價值的投資，持續加大教育投入、提升教育質量。在發展路徑上，對接“十五五”發展規劃，統籌推進基礎教育擴優提質、職業教育提質增效、高等教育內涵發展，構建服務全民終身學習的教育體系。在目標追求上，堅持“服務于城”使命，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合，為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻教育力量。

（三）加強作風建設，鍛造過硬隊伍

教師隊伍是教育發展的第一資源。推進教育強市建設，關鍵要有一支政治過硬、業務精湛、作風優良的干部教師隊伍。青島市將以全面推進教師梯隊發展為抓手，從機制、結構、保障等方面全方位提升教師隊伍水平，營造教師成長的良好生態，豐盈優秀教師的“資源池”，為教育強市提供強有力的人才支撐。

（楊克敏 作者系山東省青島市委教育工委常務副書記，青島市教育局黨組書記、局長）

《人民教育》2026年第10期

作者：楊克敏