湖北日報全媒記者劉勝

6月25日是第三十六個全國土地日，今年的主題為“珍惜每一寸土地促進高質量發展”。

24日晨，咸寧市咸安區賀勝橋鎮黃祠村的一片稻田邊，責任人晏光文掏出手機，對著田埂旁的一塊二維碼標牌輕輕一掃——編號“4212022XXXX”耕地的全部“家底”即刻呈現：面積、權屬、種植作物、責任人，一目了然。

“鎮里每塊地都有了‘身份證’，誰占用了、種得怎么樣，一掃便知。”晏光文說。

我省多地試點依托自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”，為每一塊耕地賦予唯一“數字身份證”，構建“全域覆蓋、底賬清晰、動態更新、協同高效”的“一田一碼”管理體系。

作為全國基本農田保護發祥地，湖北綜合施策——實施田長制、給耕地發放“電子身份證”、讓廠房“疊”成上下樓、將廢棄貨場改造為文化公園——破解一道時代命題：在牢牢守住6925萬畝耕地紅線的同時，如何讓每一寸土地釋放出最大價值？

【】一塊地的守護者：從沒人管到人人盯

云夢，湖北面積最小、人口密度最大的縣，一度深陷“田無人看、地無人管”的困境。轉折始于一套“3+N+2”田長制責任體系——241名三級田長、1476名名譽田長與民間田長，將全縣每一塊農田精準“承包”到人；26名鄉鎮執法人員和派出所民警協同配合，織就一張“田有人巡、事有人管、責有人擔”的嚴密守護網。

2024年，這套體系初顯成效：云夢耕地面積較上年度凈增0.62萬畝，達到54.83萬畝。

在丹江口市蒿坪鎮，53名田長和21名護田員每周雷打不動巡田；宣恩縣創新“黨政同責+四長共治”，連續4年例行督察整改率達100%。如今，“田長制”已在全省推行——從省級總田長到村級田長，一級抓一級，壓力層層傳導，責任級級壓實。

守住數量只是第一步。如何讓耕地不僅是“農田”，更是“良田”？

孝感市孝南區曾長期面臨尷尬：自然資源部門劃定的永久基本農田圖斑，與農業農村部門建設的高標準農田圖斑，常常“各唱各調”——一塊地在此被劃為基本農田，彼處卻未被納入建設計劃，項目落不了地，資金使不上勁。

2024年，孝南區打破部門壁壘，成立聯合工作專班，將兩類圖斑疊加分析、逐地塊踏勘，變“各自為戰”為“協同作戰”。效果立竿見影：全區永久基本農田內未建高標準農田的資源悉數摸清——多達11.97萬畝！隨即，項目區新建高標準農田1.06萬畝，補劃永久基本農田6636畝，新增耕地4662畝，2835畝撂荒地得到治理。耕地圖斑從195個減至83個，100畝以上連片田塊占比從82%躍升至92%。孝南的試點為全省提供了有益范本。

目前，湖北全省已建成高標準農田4800多萬畝，畝均糧食產能提高200斤。糧食產量連續13年穩定在500億斤以上——這背后，是每一寸耕地都有人守護、每一塊良田都有人深耕。

【】一塊地的新生記：從沉睡資產到活化樣本

保護耕地是底線，但高質量發展不能只靠守。湖北的選擇是：向存量要空間，讓閑置低效用地“活”起來。

武漢漢陽區向陽村，110畝城中村產業用地曾長期閑置，雜草叢生。2024年，漢陽區為這塊地重新“把脈”——制定產業用地發展策劃、搭建數字化招商平臺，引入知名外國語學校，打造教育產業園，預計年收益約4000萬元。這一模式入選自然資源部“盤活集體建設用地補充教育短板”典型案例。2025年，太山寺村復制推廣，曙光教育產業園實現“五證齊發”。

在宜昌宜都市，225畝老舊工業廠區曾長期半停產，淪為“銹帶”。宜都市以“舊廠房連片征收”破題，盤活土地322畝，引進宜化楚星整體升級改造項目，總投資115億元——“銹帶”蝶變“秀帶”。

武漢武昌區四美塘鐵路遺址文化公園則是另一番思路：廢棄鐵路貨場并未推平重建，而是轉身為鐵路文化公園，在盤活土地的同時留住了城市記憶。

更深刻的變革發生在產業空間的組織方式上。襄陽、荊州、孝感、黃石、黃岡等高新區，大力推行“工業上樓”計劃——上下樓就是上下游，一棟樓就是一條鏈。孝感高新區設立“工業上樓獎”，一棟樓內聚集了10多家傳感器生產企業，從原材料到成品，不出樓門即可完成全流程。

湖北已探索形成“存量換增量、資金換空間、技術換空間、地下換地上、數據換空間”五種節約集約用地典型經驗。“十四五”期間，全省單位GDP地耗下降21.99%，降幅居全國首位。

“十四五”以來，全省實施低效用地再開發1575宗、共計12.38萬畝，帶動投資約2000億元。

【】一塊地的智慧眼：從人工巡查到秒級預警

如果說制度創新是“軟約束”，科技創新則是“硬支撐”。

今年2月，武漢市蔡甸區大集街，有工程機械在耕地上作業，開挖溝渠寬度疑似超1米。市、區兩級第一時間叫停并持續跟蹤監測——這一快速反應，靠的不是人工舉報，而是一套“天空地網”耕地保護監測預警系統。

2025年1月正式上線的這套系統，堪稱耕地的“天眼”：武漢一號衛星定期比對影像，無人機遠程精準巡查，595個鐵塔視頻攝像頭24小時全天候監控，配合“市—區—街—村”四級網格員實地核查——四層防線交織成一張“天上看、輔助查、實時看、地上巡”的監測天網。系統建立20余萬個耕地變化影像樣本庫，融合深度學習算法，對耕地電子圍欄內違法施工、違規占用等目標物，實現“實時檢測、秒級預警”。

在監利市——1988年全國第一塊基本農田保護木牌豎起的地方——全省首批耕地“一田一碼”試點正扎實推進。每塊耕地都有了唯一的二維碼“身份證”：空間位置、權屬信息、種植現狀、保護等級、管護責任，全要素數據整合其中，構建起“一碼識田、一碼管地、一碼溯源”的智慧監管體系。

守住良田萬頃，就是守住發展根基；用活寸土寸金，方能激活澎湃動能。

從咸安區晏光文手機里的“一碼管田”，到孝南區打破部門壁壘的“圖斑融合”，再到蔡甸區“天空地網”的秒級預警、多地高新區里上下樓就是上下游——湖北的故事告訴我們：土地保護不是做“減法”，而是做“乘法”。當制度創新、科技創新與人的責任心相乘，每一寸土地都能釋放出超越其物理邊界的力量。

征途漫漫，惟有奮斗。沃野之上，大有可為。湖北正以國土空間治理現代化為抓手，統籌高水平保護與高質量發展，奮力支撐中國式現代化湖北實踐。

（來源：湖北日報）