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政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。習近平總書記指出：“考察干部，要看是不是老老實實踐行正確政績觀，把既有能力又忠誠老實的人用起來”。“既有能力又忠誠老實”，是新時代黨員干部選拔任用的重要要求，鍛造“既有能力又忠誠老實”的干部隊伍，是推動黨和國家事業高質量發展的必然要求。當前，全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，如何鍛造“既有能力又忠誠老實”的干部隊伍？推薦閱讀中共中央黨校（國家行政學院）教授祝彥在《人民論壇》雜志的最新刊文。

核心觀點速覽

• “既有能力又忠誠老實”的黨員干部特質：

• 對黨忠誠，堅定理想信念；

• 立足人民，踐行初心使命；

• 敢于擔當，勇于負責；

• 克己奉公，清正廉潔；

• 熱愛學習、善于學習，錘煉過硬本領。

• 鍛造“既有能力又忠誠老實”的黨員干部，不僅是將新時代好干部標準落到實處的具體抓手，而且是保障黨和國家事業興旺發達的關鍵舉措。

“既有能力又忠誠老實”黨員干部的特質

在中國共產黨百余年奮斗歷程中，涌現出無數“既有能力又忠誠老實”的優秀黨員干部。他們之所以被黨和人民長久銘記，不在于一時一地的表面功績，而在于其身上所集中體現的對黨絕對忠誠的政治品格、為人民服務的公仆情懷、嚴于律己的清廉操守，以及敢于擔當的責任魄力。這種深植于信仰深處、外化于行為之中的特質，是“既有能力又忠誠老實”黨員干部樣態的生動體現，為新時代黨員干部的修養與擔當提供鮮活、深刻的歷史鏡鑒。深入學習領會習近平總書記關于干部隊伍能力建設的重要論述，總結黨百余年奮斗歷程中優秀黨員干部的表現，結合新時代黨和國家事業發展的需要，可以將“既有能力又忠誠老實”的黨員干部的特質概括如下。

對黨忠誠，堅定理想信念。習近平總書記指出：“理想信念是立黨興黨之基，也是黨員干部安身立命之本。”對于黨員干部來說，堅定對黨忠誠、筑牢理想信念根基，既是校準干事創業航向的重要遵循，又是推動樹立和踐行正確政績觀、主動投身為民造福事業的內在動力。一個黨員干部，從入黨那一刻起，就必須做到時時刻刻心中有黨。正如陳云同志所說：“入黨以后，自己覺得此身已非昔比，今后不是做‘成家立業’的一套，而是要干革命。”作為“既有能力又忠誠老實”的黨員干部，須在政治立場上堅定清醒，理想信念上堅如磐石，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。

立足人民，踐行初心使命。人民性是馬克思主義政黨的本質屬性和鮮明品格，人民立場是中國共產黨的根本政治立場。中國共產黨一經誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。中國共產黨百余年奮斗歷史證明，同人民風雨同舟、生死與共，是我們黨戰勝一切困難和風險的根本保證。習近平總書記指出：“中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。”作為“既有能力又忠誠老實”的黨員干部，須做到時時刻刻心中有民，牢記“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾”，牢記“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”，樹立和踐行正確政績觀，明確“我是誰、為了誰、依靠誰”，做踐行群眾路線的典范。

敢于擔當，勇于負責。回望百余年黨史，從新民主主義革命時期的強渡大渡河、飛奪瀘定橋，到各個歷史時期的攻堅克難，每逢重大關頭、關鍵時刻，都是黨員干部挺身而出、勇挑重擔，用擔當精神鑄就黨的事業不斷勝利的堅實根基。在擔任寧德地委書記期間，習近平同志就曾以寧可得罪兩三千名干部，也不得罪閩東二百七十萬人民的決心，清理干部非法占地建私房問題，展現出鐵腕反腐的膽識和魄力。當前，有的黨員干部不敢擔當、不愿負責，遇事推諉扯皮、回避矛盾和問題，一點點小事都要層層上報請示，看似講規矩，實則不擔當。新時代新征程，作為“既有能力又忠誠老實”的黨員干部，需敢于擔當、勇于負責，主動識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神攻堅克難、防范風險、迎接挑戰。

克己奉公，清正廉潔。習近平總書記指出：“我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的。”中國共產黨是以馬克思主義理論為指導建立起來的，為了保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性，自建黨之初便從嚴治黨，嚴守廉潔底線。1926年8月4日，中共中央發布《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，提出對黨內腐敗現象零容忍。在中央蘇區時期，毛澤東同志指出：“貪污和浪費是極大的犯罪”，在瑞金和延安，先后處決了腐化變質分子謝步升和肖玉璧。中華人民共和國成立后，毛澤東同志提出“兩個務必”，對于腐敗分子予以嚴懲。在中國共產黨百余年奮斗的各個時期，涌現了無數克己奉公、清正廉潔的優秀黨員干部，如“腰纏萬貫討米人”劉啟耀，以及焦裕祿、谷文昌、楊善洲、孔繁森等。作為“既有能力又忠誠老實”的黨員干部，須做到時時刻刻心中有戒，牢記“三個務必”。

熱愛學習、善于學習，錘煉過硬本領。習近平總書記指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。”實現高質量發展，要求廣大黨員干部熱愛學習、善于學習，掌握運用各種新知識新技術。當前，科學技術日新月異，放松學習就會落后。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。作為“既有能力又忠誠老實”的黨員干部，需秉持敢闖敢干、未雨綢繆的進取意識，搶抓人工智能、量子信息、可控核聚變等尖端領域發展機遇，主動鉆研前沿知識、掌握新興技術，持續提升履職能力，在推動高質量發展的各項工作中發揮表率作用，起到先鋒模范作用。

鍛造“既有能力又忠誠老實”干部隊伍

黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處。”將能力建設與政治標準、德才關系、用人導向貫通一體，深刻回答“新時代需要什么樣的干部隊伍、怎樣鍛造這樣的干部隊伍”這一重大課題。鍛造“既有能力又忠誠老實”的黨員干部，不僅是將新時代好干部標準落到實處的具體抓手，而且是保障黨和國家事業興旺發達的關鍵舉措。回顧中國共產黨百余年奮斗歷史，能力與忠誠從來不是割裂的兩個維度，而是優秀黨員干部一體兩面的內在要求，兩者辯證統一、相輔相成。沒有忠誠的能力是危險的，沒有能力的忠誠是空洞的。習近平總書記提出“三個認認真真、扎扎實實”重要要求，為鍛造“既有能力又忠誠老實”的黨員干部提供方法指引。

以思想建設為先導，筑牢能力與忠誠統一的認識根基。政績觀問題歸根到底是思想認識問題，廣大黨員干部能否清醒認識什么能干、什么不能干、依靠誰干、為了誰干，是樹立和踐行正確政績觀的具體表現。習近平總書記指出：“認認真真、扎扎實實提高思想認識。全黨同志特別是各級領導干部要從理論上和實踐上深刻認識政績觀對黨和國家事業發展的重要性，特別是要對照正反兩方面典型，深刻汲取經驗教訓，提高黨性覺悟，以對黨和人民高度負責的態度，增強樹立和踐行正確政績觀的思想自覺和行動自覺。”思想是行動的先導，黨員干部的思想決定自身的行為準則，思想上的“總開關”擰不緊，樹立和踐行正確政績觀就無處談起。對于黨員干部而言，理想信念并非與生俱來，須通過系統的理論學習來構建。缺乏理論武裝，就很難做到政治上清醒，極易在復雜環境中迷失方向。同時，黨員干部需清醒認識到，任何成熟的理論都無法完全適配所有實踐場景。唯有不斷在實踐中檢視理論與現實的偏差，并據此深化理論認知，才能構筑起螺旋式上升的認識閉環。此外，在教育黨員干部的過程中，需用好正反兩方面典型，以正面典型為標桿、以反面典型為鏡鑒，在鮮明對比中深化認識、校正方向。一個黨員干部能力再強，如果思想上跑偏，搞勞民傷財的“形象工程”、好大喜功的“面子工程”，看似“有能力”，實則是對黨和人民的不忠誠。反之，一個黨員干部滿口忠誠、表態積極，遇到急難險重任務卻一籌莫展、本領恐慌，那忠誠也不過是一句空話。因此，鍛造“既有能力又忠誠老實”的黨員干部，需從思想認識上正本清源，讓黨員干部弄清為誰干事、怎樣干事，把正確的價值取向轉化為穩定的行為準則。

以問題整改為牽引，在糾偏正向中錘煉能力與忠誠的統一。習近平總書記指出：“認認真真、扎扎實實整改突出問題。要把正確政績觀樹起來、踐行好，必須堅持目標導向和問題導向相結合，切實解決政績觀突出問題。這次學習教育，要緊扣貫徹‘立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干’總要求，一體推進學查改，把問題查清、找準，精準務實抓整改。”思想上的偏差，要靠行動上的糾偏來檢驗和鞏固。整改不是抽象表態、泛泛而談，更不是避重就輕、遮遮掩掩，而是要錨定忠誠與能力兩大維度，全面對照、深度檢視、靶向糾治，推動黨員干部在解決問題中強黨性、在攻堅克難中長才干、在正本清源中鑄忠誠。當前，黨員干部隊伍中存在的突出問題，很大程度上表現為能力與忠誠的脫節。有的干部重表態輕落實，口號響亮但行動遲緩，忠誠停留在口頭上、能力跟不上事業發展需要；有的干部重個人輕大局，專業能力不弱但缺少公心，才干用在謀取私利而非為民造福上；有的干部重保險輕擔當，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上推，既談不上忠誠又顯不出能力。凡此種種，本質上都是黨性不強、政績觀錯位、擔當精神缺失的具體表現。因此，需持續推進學查改，按照“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”總要求，以刀刃向內的自我革命精神，逐條檢視黨員干部的政治立場、群眾觀念、決策水平、工作作風。在發現和解決問題的過程中，同步檢驗黨員干部的忠誠成色、錘煉黨員干部的實干本領，推動能力與忠誠統一。

以制度規矩為保障，構建能力與忠誠統一的選任機制。習近平總書記指出：“認認真真、扎扎實實立好制度規矩。政績觀問題，與權力任性濫用關聯度很高，必須把權力關進制度的籠子。要從這次學習教育查改的問題中發現制度漏洞、短板、弱項，切實把制度規矩補齊立好，把什么能干、什么不能干、為了誰干、應當怎樣干搞得清清楚楚，并且配套完善問責辦法，讓制度硬起來，充分發揮引導激勵、規范約束作用。”鍛造“既有能力又忠誠老實”的干部隊伍，要靠制度機制固根本、保長遠，只有把選任、評價、約束的規矩立清楚，才能從源頭引導黨員干部明方向、守底線、強本領。一方面，需嚴把選人用人關口，完善黨員干部選拔任用評價標準。始終把政治標準放在首位，把為民造福的實際成效作為評價政績的重要依據，既看黨員干部干了多少事，又看黨員干部干事的出發點和落腳點；既考察黨員干部的能力水平，又檢視黨員干部的忠誠底色，不讓投機取巧者得利，不讓老實干事者吃虧。另一方面，需聚焦突出問題補齊制度短板。針對黨員干部履職過程中容易出現的公私不分、權力越界、政績觀偏差等問題，細化明確行為邊界，把“什么能干、什么不能干”的要求落到具體條款上，同時配套完善問責和激勵機制，對偏離正確方向的行為及時糾偏問責，對既忠誠擔當又能力突出的黨員干部加大正向激勵力度，讓制度“長出牙齒”，充分發揮規范約束和引導激勵的雙重作用。通過系統完備的制度體系，推動更多“既有能力又忠誠老實”的黨員干部脫穎而出，不斷鞏固風清氣正的政治生態，為強國建設、民族復興偉業提供堅強組織保障和干部支撐。

上文略有刪減

選自 |《人民論壇》雜志 2026年第11期

原標題 | “既有能力又忠誠老實”干部畫像

作者 | 中共中央黨校（國家行政學院）教授、博導 祝彥

新媒體編輯 | 王思楠 曾子一

原文責編 | 孫渴

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