【文/觀察者網 張菁娟】
數十年來,波斯灣阿拉伯國家始終將與美國的同盟關系,視作地區安全與戰略穩定的核心基石。然后年初特朗普政府剛愎自用,聯合以色列貿然對伊朗發動軍事打擊,如今又倉促妥協、與伊朗簽署諒解備忘錄,草草抽身離場,直接讓一眾深度依附美方的海灣盟友傻眼了。
美國有線電視新聞網(CNN)25日援引國際戰略研究所(IISS)高級研究員阿爾哈桑(Hasan Alhasan)的話稱,從阿拉伯海灣國家的視角來看,這場伊朗戰爭是地區安全秩序的一個災難性的轉折點。美伊諒解備忘錄是美國從該地區收縮的一部分。“美國從海灣抽身,同時向伊朗輸送金融和經濟資源,可能會進一步助長德黑蘭的底氣。”
海灣國家不得不再次直面一個問題:美國的保護究竟意味著什么?
上周,美伊雙方已遠程簽署諒解備忘錄,開啟60天談判窗口期。據路透社報道,為安撫盟友情緒,美國國務卿魯比奧本周將向海灣阿拉伯國家領導人推介美伊諒解備忘錄。但這些國家擔心,美國對伊朗做出過多讓步,會壯大伊朗實力,重塑地區安全格局與石油供應。
按照行程安排,魯比奧將于23日在阿聯酋與相關人士舉行會面,之后前往科威特和巴林,在當地會見海灣合作委員會(GCC)的官員。
GCC的6個成員國都是美國的戰略盟友,在美以對伊朗的軍事行動中,向美國提供了不同程度的后勤支持,也因此遭到了伊朗的打擊。
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當地時間2026年6月25日,巴林麥納麥,美國國務卿魯比奧訪問中東期間,在麗思卡爾頓酒店會見沙特外交大臣費薩爾。 IC photo
據報道,魯比奧此行試圖說服海灣國家,美國的安全承諾依然有效。24日,魯比奧在科威特發表講話時聲稱,美國不會在與伊朗的談判中損害海灣盟友的利益。他告訴記者,“我們希望重申立場,并開始與他們溝通,就談判相關的每一項決策都和他們進行對話。我們不會做任何破壞我們盟友安全的事情”。
報道稱,海灣國家曾反對奧巴馬政府時期達成的2015年伊核協議,2018年特朗普撕毀該協議時他們還表示了歡迎。而新的美伊協定很可能會讓海灣國家感到不安,因為它沒有解決那些遺留問題,而且當前正處于阿爾哈桑所說的“對美國喪失信心”的階段。一名海灣國家高級外交官向CNN透露,這場沖突已經表明“伊朗早已制定了針對海灣國家的成熟計劃”。
此外,伊美諒解備忘錄中并不包含導彈問題,而很多海灣國家認為這些問題比伊朗的核活動更緊迫。
魯比奧對此表示,在伊朗導彈問題上,美國將“與海灣伙伴完全保持一致”,但特朗普上周似乎淡化了這一問題,稱如果沙特阿拉伯和卡塔爾都有彈道導彈,伊朗沒有,這對伊朗有點不公平。
CNN稱,這份協議還需要海灣國家的參與,因為其中包含一項面向伊朗的3000億美元重建基金。雖然美國副總統萬斯之前的表述指向由海灣國家出錢,但幾乎沒有證據表明海灣國家已經同意出資。沙特方面表示自己對該提案“沒有任何細節信息”,卡塔爾雖表達了興趣,但尚未正式簽署相關協議。
魯比奧23日則表示,他在訪問期間不會向盟友尋求3000億美元基金的資金,并稱相關事宜“還遠未提上日程”。
IISS高級研究員阿爾哈桑表示,從阿拉伯海灣國家的視角來看,這場伊朗戰爭是地區安全秩序的一個災難性轉折點。美伊諒解備忘錄是美國從該地區收縮的一部分。“美國從海灣抽身,同時向伊朗輸送金融和經濟資源,可能會進一步助長德黑蘭的底氣。”
他告訴CNN,盡管如此,阿拉伯海灣國家還是支持美伊停火協議。“對他們來說,一份糟糕的協議也遠好于戰爭。”
報道稱,海灣國家意識到,目前幾乎沒有能替代美國的主要安全合作伙伴。即便外界認為美國的安全影響力正在減弱,美國與該地區各國的經濟合作依然穩固,阿聯酋等國還承諾會“進一步深化”與美國的關系。
在諒解備忘錄簽署前,一名海灣國家高級外交官向CNN透露,戰后海灣國家與特朗普政府的關系將如何發展仍不明朗,其中包括雙方是否會形成更正式的安全機制,讓華盛頓有義務在海灣安全受到威脅時出手干預。
該外交官還表示,即便如此,部分海灣國家已經開始推動軍購渠道多元化,將土耳其視為另一個武器供應方。
這場戰爭也迫使海灣國家領導人更認真地思考與伊朗達成長期和解的路徑。該外交官稱,越來越多官員認為,未來華盛頓在地區安全體系中扮演的角色會大幅弱化,其中一個可行框架是與伊朗簽署地區互不侵犯條約。
但如何說服伊朗加入這類協定又是另一道難題。隨著海灣國家對美國安全承諾的信心減弱,除了貿易、投資和經濟合作,他們幾乎沒有能影響德黑蘭的手段。
《中東報》(Asharq Al-Awsat)本周發表的一篇評論文章提出,伊朗的處境或許迫使它采取了對抗性的姿態,并探討能否通過外交手段讓伊朗的態度趨于緩和。
在戰爭爆發前,沙特知名評論員阿卜杜勒拉赫曼·阿爾拉希德曾在一篇文章中駁斥了“一個弱小、被孤立的伊朗對海灣有利”的觀點。在他看來,目標不是永久削弱伊朗伊斯蘭共和國,而是改變其行為模式,將其納入更穩定的地區秩序中。
如果海灣國家正在重新審視與伊朗的關系,部分原因是他們也在重新評估和華盛頓的關系。
歐亞集團中東和北非地區董事總經理馬克薩德(Firas Maksad)表示:“在海灣國家,‘美國是可以信賴的戰略盟友’這一觀念如今已受到嚴重質疑。”他認為,這場戰爭為多年來積攢的失望畫上了句號,這些失望持續消磨著海灣國家對美國安全承諾的信任。
“海灣國家需要與伊朗達成和解,因為他們無法完全信任美國。從長遠來看,他們也必須建立起自身的軍事力量。”馬克薩德說。
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