四川
美國國務卿馬爾科·魯比奧近日面臨一項棘手任務：向海灣阿拉伯國家領導人推介華盛頓與伊朗達成的和平協議。海灣國家擔心，協議中如果對伊朗讓步過多，可能增強德黑蘭實力，并重塑地區安全格局和石油運輸流向。
魯比奧于6月23日周二在阿聯酋與相關領導人會面，隨后前往科威特和巴林，與海灣合作委員會官員舉行會談。海合會由多個君主制國家組成，成員還包括沙特、卡塔爾和阿曼。
爭議焦點在于協議草案中的若干內容，包括沒有對伊朗彈道導彈作出限制、擬設立3000億美元重建基金，以及一些可能擴大德黑蘭地區影響力、并強化其對關鍵石油航運通道控制的條款。
海合會6個成員國都是美國的戰略盟友。4個月前美以對伊朗戰爭爆發后，這些國家都在不同程度上為華盛頓提供了后勤支持，也都因此遭到伊朗空襲波及。
其中一些國家私下里對這份臨時協議感到失望，甚至意外。該協議可能為美國與伊朗關系正常化打開大門。伊朗是一個以什葉派為主的國家，而多數以遜尼派為主的海合會國家都將其視為主要對手。
阿聯酋、沙特、卡塔爾、科威特和巴林都駐有美軍基地，這些基地構成了美國在中東安全架構的支柱。如果其中任何一個國家重新考慮與美國的安全關系，哪怕只是微妙調整，都可能對美國在該地區的軍事戰略產生重大影響。
對魯比奧個人而言，這次出訪需要在多方之間保持平衡。作為美國最高外交官，他既要安撫地區盟友，又不能顯得在批評美伊諒解備忘錄。美國總統唐納德·特朗普上周簽署了這項協議。盡管國會內一些共和黨同僚批評政府向德黑蘭讓步，特朗普仍堅定支持該協議。
曾任美國國務院負責伊拉克和伊朗事務副助理國務卿、并在特朗普兩屆任期內都曾在白宮國家安全委員會任職的安德魯·皮克表示，魯比奧可以通過強調特朗普一貫對伊朗立場強硬，來安撫不安的盟友。
皮克現任職于大西洋理事會智庫。他說：“只要提醒他們，總統一直對伊朗伊斯蘭共和國奉行極為強硬的政策就可以了。如果這份諒解備忘錄破裂，他也不會猶豫重新對伊朗發動打擊。”
在2月戰爭爆發前，本周接待魯比奧或將出席會談的所有海合會國家領導人，至少在公開場合都主張通過外交方式解決問題。沖突期間，多數國家也主張通過外交途徑尋求降溫，盡管實際上它們也為美國的戰爭行動提供了便利。
不過，分析人士和外交官表示，這份諒解備忘錄的具體條款仍讓地區官員私下感到震驚。其中一個擔憂與彈道導彈有關。整個戰爭期間，特朗普政府一直表示，摧毀伊朗彈道導彈能力是核心目標之一。這一目標符合遜尼派海灣國家的利益，因為與美國不同，這些國家全部處于伊朗彈道導彈射程之內，而且都曾遭到伊朗導彈打擊。
這份諒解備忘錄完全沒有提及伊朗導彈問題。特朗普本人近日還表示，不讓德黑蘭擁有這類武器將是“不公平的”。
諒解備忘錄還提出為德黑蘭設立3000億美元重建基金。周邊國家擔心，這可能使伊朗得以重建軍事能力，同時加大對地區代理人組織的支持，從而破壞整個地區政府的穩定。
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