特朗普總統(tǒng)與委內(nèi)瑞拉新領(lǐng)導(dǎo)人將他們的非常規(guī)聯(lián)盟描繪成一場(chǎng)毫無阻礙的成功。

特朗普上周表示，委內(nèi)瑞拉“已經(jīng)成為一個(gè)幸福的國(guó)家”，原因是它與美國(guó)的新貿(mào)易帶來了大量資金。

在美國(guó)制裁解除后，由特朗普親自選定的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯開始周游世界，展示她與全球領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面。

但在成功敘事的背后，特朗普的委內(nèi)瑞拉合作伙伴在滿足委內(nèi)瑞拉人民、外國(guó)投資者和美國(guó)官員相互沖突的期望方面面臨越來越多的困難。

這些緊張局勢(shì)暴露了華盛頓方面一項(xiàng)強(qiáng)硬計(jì)劃的根本挑戰(zhàn)——今年1月抓獲委內(nèi)瑞拉前領(lǐng)導(dǎo)人尼古拉斯·馬杜羅后，試圖在這個(gè)資源豐富的國(guó)家建立一個(gè)受美國(guó)保護(hù)的領(lǐng)地。

美國(guó)的監(jiān)管已開始著手解決馬杜羅治下該國(guó)長(zhǎng)期存在的嚴(yán)重腐敗問題，但這尚未對(duì)普通委內(nèi)瑞拉人的生活產(chǎn)生任何改變。對(duì)大多數(shù)人來說，生活仍然與美國(guó)攻擊前一樣艱難。

年通脹率雖在下降，但仍以524%的水平位居全球之首。工資有所上漲，但依然處于赤貧水平。

自羅德里格斯掌權(quán)以來，委內(nèi)瑞拉貨幣玻利瓦爾持續(xù)貶值。

在大多數(shù)委內(nèi)瑞拉人使用的非官方外匯市場(chǎng)上，1美元（約 6.79人民幣）的價(jià)格比政府設(shè)定的官方匯率高出四分之一。這一差距加劇了通脹，并刺激了資本外逃。

“讓他們不帶保鏢來這里待三個(gè)月，然后去超市看看情況有沒有改善，”56歲的珠寶商阿爾瓦羅·埃斯皮諾薩在首都加拉加斯郊外的通勤城鎮(zhèn)洛斯特克斯說，他指的是美國(guó)官員。“全是謊言。”

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢正在考驗(yàn)委內(nèi)瑞拉人民對(duì)羅德里格斯的耐心。

美國(guó)官員表示，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)改革正在發(fā)揮作用，但需要更多時(shí)間。

“我們正在努力使那個(gè)地方恢復(fù)正常，”美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬可·魯比奧上月在采訪中說。“十多年來，該國(guó)的財(cái)富首次真正惠及委內(nèi)瑞拉人民，但還有更多工作要做。”

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人在電子郵件評(píng)論中表示，兩國(guó)政府之間的合作正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，此前馬杜羅治下經(jīng)歷了長(zhǎng)期衰退。他引用了委內(nèi)瑞拉5月的月度通脹數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)創(chuàng)下2024年以來的最低升幅。

特朗普多次表示，美國(guó)正專注于確保委內(nèi)瑞拉石油為美國(guó)利益服務(wù)。為保障石油供應(yīng)，魯比奧稱他正在推行一項(xiàng)更廣泛的戰(zhàn)略，旨在穩(wěn)定委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)，并最終為舉行新選舉創(chuàng)造條件。

據(jù)接近委內(nèi)瑞拉政府以及銀行業(yè)和企業(yè)高管的人士透露，這導(dǎo)致美國(guó)官員介入該國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜、扭曲的經(jīng)濟(jì)體系，幾十年來該體系一直獎(jiǎng)勵(lì)貨幣投機(jī)而非生產(chǎn)性投資。

目前，接管委內(nèi)瑞拉金融的結(jié)果是，美元流向集中在少數(shù)幾家委內(nèi)瑞拉公司及其在美國(guó)擁有銀行賬戶的所有者手中。熟悉資金流向的人士表示，這些美元大部分最終閑置在這些賬戶中，而非投入委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)。

美國(guó)在委內(nèi)瑞拉展示實(shí)力，正在羅德里格斯所在的政黨內(nèi)引發(fā)日益增長(zhǎng)的不滿。

美國(guó)軍用飛機(jī)近期降落在美國(guó)駐加拉加斯大使館，特朗普政府迫使委內(nèi)瑞拉政府未經(jīng)正當(dāng)程序交出馬杜羅的一名高級(jí)親信，使其在邁阿密面臨腐敗指控。

委內(nèi)瑞拉執(zhí)政的社會(huì)黨多名成員私下稱此類行為帶有侮辱性，引發(fā)了關(guān)于如果舉行新選舉，是否支持羅德里格斯以外的替代候選人的討論。

特朗普旨在釋放委內(nèi)瑞拉自然財(cái)富的計(jì)劃引發(fā)了一波投資者興趣，但達(dá)成的實(shí)質(zhì)性協(xié)議寥寥無幾。

特朗普政府已取消針對(duì)羅德里格斯的個(gè)人制裁，但基本維持了對(duì)委內(nèi)瑞拉的更廣泛經(jīng)濟(jì)制裁，而是為有意在該國(guó)做生意的公司發(fā)放特別豁免。

這一策略幫助特朗普政府約束了羅德里格斯，并避免了來自美國(guó)國(guó)會(huì)中她反對(duì)者的反彈。但制裁的不確定性使投資者保持謹(jǐn)慎。羅德里格斯接手6個(gè)月后，數(shù)家大型企業(yè)簽署了初步投資協(xié)議，但沒有一家公司公開承諾向委內(nèi)瑞拉注入大量資本。

羅德里格斯提高石油產(chǎn)量的努力也對(duì)該國(guó)支離破碎的電網(wǎng)造成了壓力。政府實(shí)際上必須決定，是將稀缺資源分配給油田以維持電力供應(yīng)，還是用于保障委內(nèi)瑞拉家庭用電。

今年停電現(xiàn)象顯著惡化，加深了民眾對(duì)羅德里格斯的不滿。電力專家表示，主要問題是干旱導(dǎo)致水電發(fā)電量減少。但日益增長(zhǎng)的石油工業(yè)需求加劇了電網(wǎng)壓力。

羅德里格斯政府已要求石油公司自行發(fā)電，并爭(zhēng)取外國(guó)投資重建電網(wǎng)。但美國(guó)制裁以及數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)致的全球電力設(shè)備短缺，拖慢了這些努力。

失望的委內(nèi)瑞拉人越來越多地走上街頭。根據(jù)非營(yíng)利監(jiān)測(cè)組織“委內(nèi)瑞拉社會(huì)沖突觀察站”的數(shù)據(jù)，今年前五個(gè)月，日均發(fā)生約20起抗議活動(dòng)，大約是2025年前五個(gè)月的三倍。

在幕后，羅德里格斯一直在協(xié)調(diào)努力改善其政治處境。

據(jù)熟悉討論情況的人士透露，她已向美國(guó)官員傳達(dá)了對(duì)其政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)嚴(yán)控的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為金融限制阻礙了投資和增長(zhǎng)。

這些人士稱，羅德里格斯已推動(dòng)減少對(duì)其政府接收和動(dòng)用石油收入的限制，并游說美國(guó)取消制裁。

他們補(bǔ)充說，包括魯比奧在內(nèi)的一些美國(guó)高級(jí)政策制定者已對(duì)羅德里格斯的論點(diǎn)表現(xiàn)出接受態(tài)度。但這些人士表示，由于對(duì)腐敗問題的擔(dān)憂，美國(guó)在制裁解除方面仍保持選擇性做法。

在美國(guó)支持下，委內(nèi)瑞拉正在以更高價(jià)格出售更多其主要出口產(chǎn)品——石油。5月，石油出口連續(xù)第三個(gè)月增長(zhǎng)。

根據(jù)委內(nèi)瑞拉中央銀行數(shù)據(jù)，今年前五個(gè)月，約有55億美元（約 373.3億元人民幣）流入委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)，比去年同期增長(zhǎng)44%。

“我們?cè)谖瘍?nèi)瑞拉取得了一場(chǎng)偉大的勝利，”特朗普上周六在一次演講中說，他指的是對(duì)加拉加斯的一次軍事攻擊，導(dǎo)致馬杜羅被捕。“委內(nèi)瑞拉已經(jīng)成為一個(gè)幸福的國(guó)家，因?yàn)樗麄儚奈聪瘳F(xiàn)在這樣賺到這么多錢。”

據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和接近委內(nèi)瑞拉政府的人士稱，委內(nèi)瑞拉的石油收入中只有一小部分實(shí)際留在國(guó)內(nèi)，更不用說流入普通公民手中了。

原因很復(fù)雜，但歸根結(jié)底源于委內(nèi)瑞拉長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的匯率管制政策。

簡(jiǎn)單來說，那些關(guān)系網(wǎng)強(qiáng)大、能按低官方匯率獲得稀缺美元的個(gè)人和公司，可以通過將資金按更高的非官方匯率轉(zhuǎn)售給被排除在正規(guī)貨幣體系之外的人來獲取利潤(rùn)。

這種投機(jī)的便利性削弱了進(jìn)行投資（如建廠或雇傭工人）的動(dòng)力。

據(jù)接近委內(nèi)瑞拉政府的人士以及該國(guó)多名企業(yè)高管稱，不同匯率之間的差距有助于解釋為什么自馬杜羅倒臺(tái)以來流入委內(nèi)瑞拉的數(shù)十億美元迄今為止帶來的經(jīng)濟(jì)利益相對(duì)有限。

在當(dāng)前模式下，石油交易商將購(gòu)買委內(nèi)瑞拉原油的資金匯入美國(guó)財(cái)政部代表委內(nèi)瑞拉政府在美國(guó)花旗銀行開設(shè)的一個(gè)賬戶中。

這些美元隨后被分配給委內(nèi)瑞拉最大的幾家銀行，這些銀行再將外幣出售給客戶。然后銀行將所得玻利瓦爾交給委內(nèi)瑞拉政府，政府用本國(guó)貨幣支付工資和債務(wù)。

但玻利瓦爾的貶值使收到美元的公司和個(gè)人傾向于將美元存放在海外賬戶中，或以非官方匯率轉(zhuǎn)售。

羅德里格斯政府也受益于這種貨幣扭曲。

它以較低的匯率在私人銀行將美元兌換成玻利瓦爾，然后以較高的匯率計(jì)算其對(duì)工人和供應(yīng)商的付款。例如，上周五，政府每?jī)稉Q1美元（約 6.79人民幣）得到692玻利瓦爾，但只花費(fèi)了607玻利瓦爾，從而幫助政府填補(bǔ)預(yù)算。

在這場(chǎng)貨幣投機(jī)的末端，是普通委內(nèi)瑞拉人，他們的工資因通脹和貨幣貶值而縮水。

在馬杜羅治下，該國(guó)的石油財(cái)富被一群結(jié)盟的寡頭、親屬和將軍瓜分。如今，這一體系已被一個(gè)由大型銀行及其企業(yè)客戶組成的新型、更正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)所取代。

但據(jù)商界和銀行業(yè)高管稱，最終結(jié)果仍然是一個(gè)封閉的金融俱樂部，對(duì)改善大多數(shù)委內(nèi)瑞拉人的境況作用甚微。

“他們移走了一個(gè)小卒，但結(jié)構(gòu)依然存在，”加拉加斯退休法官蒂奧蒂斯特·埃雷拉在談到馬杜羅時(shí)說。“同樣的問題依然存在。甚至惡化了。”