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巴拿馬運河這條窄水道,每天還在按部就班放船過閘。日均三十多艘貨輪排著隊,載著石油、谷物、集裝箱,穿過中美洲那截"細腰"。水面看著平靜,水聲嘩嘩響。可水下的事,已經擺上了桌面。中國和巴拿馬這回的較量,不在外交照會里你來我往,而是當著眾人的面,把話挑開了講。
事情發生在6月下旬的一場大會上。第56屆美洲國家組織大會于2026年6月23日在巴拿馬城舉行。巴拿馬這次是東道主,請來了一堆部長和外交官。本來這種場合多半是端著咖啡寒暄,聊聊氣候、移民、毒品。可巴方借著主場優勢,開幕式上張嘴就指著中國說事,話還不客氣。
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中方派去的人是謝鋒。他還有另一重身份,兼駐美洲國家組織(OAS)觀察員。讓駐美大使專門飛一趟,足以說明這事不小。巴方領導人無端指責中方對到港船舶開展港口國監督檢查,發表不實言論。大白話翻譯一下,就是說中國故意找巴拿馬旗船的麻煩,搞針對、設卡子。
謝鋒當場沒繞彎。他把話一句一句甩出來——如果契約想撕毀就撕毀,市場規則說不遵守就不遵守,資產想接管就接管,經營者說驅逐就驅逐,誰還來投資,誰還來合作。四個排比像鼓點,砸在巴方的痛處上。
外交場合用這種語氣,等于撕開臉面給在座幾十國代表瞧。這種正面硬懟,近些年的中國外交里并不常見。
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為啥要查巴拿馬旗船?事情得從頭說。2026年以來,巴拿馬旗船舶在中國水域連續發生多起商漁船碰撞事故,造成多人死亡失蹤。沿海漁民出海打魚,被大貨輪壓過去,人沒了、船散了,家里的天就塌了。
海事部門按法律辦事,挨個查到港船的安全狀況,本來就是天經地義的事。船掛哪國旗,跟檢查程序沒半毛錢關系。
巴方拿數據做文章,把矛頭硬掰向北京。僅在4月份,中國港口扣留的164艘船舶中就有136艘懸掛巴拿馬旗,占總數的82%以上。
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這數字看著扎眼,可背后被刻意藏起一句話——全球商船里巴拿馬籍占比本來就大,是行業第一的方便旗國。基數大,被查比例自然高。把數字單拎出來抹黑成"專門針對",懂點航運的人一眼就識破。
真正讓兩國翻臉的,是港口那筆老賬。時間得回到上世紀末。1997年,長和旗下的巴拿馬港口公司拿到巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港25年的特許經營權,后獲得續期。
一個守著運河太平洋這頭,一個守著大西洋那頭,都是運河的咽喉。當年這樁生意走完全套合規流程,巴方政府點頭簽的字,白紙黑字擺著。
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近三十年時間,這樁買賣干得不算差。中國企業自1997年獲準并依法經營運河兩端港口,為促進巴經濟發展作出了積極貢獻。
近30年來雙方合作順暢,不存在任何重大爭議,巴方也從未提出任何抱怨。港口設施一步步升級,吞吐量一年比一年高,巴拿馬本地人在碼頭端起飯碗,財政上也分到一杯羹。沒什么戲劇性,就是悶頭把錢掙了。
風云突變發生在年初。在美國總統特朗普施壓下,巴拿馬最高法院今年1月以所謂"違憲"為由,宣布授權巴拿馬港口公司運營巴拿馬港口碼頭的合同無效。一紙判決,把簽了二十多年的合約說沒就沒。
理由是憲法,可簽約的時候、續約的時候,怎么沒人提憲法?掙錢的時候大家和氣,外部一施壓,憲法忽然就冒出來擋道,這種戲碼套路太老。
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判決之后的手段更猛。巴最高法院突然做出判決,強行沒收、接管,強制驅逐中國企業,明眼人都看得出這背后是政治操弄。中資企業辛辛苦苦經營了快三十年的港口資產,說沒收就沒收。
這種做法跳過商業仲裁,跳過國際通行的爭議解決路徑,直接拿司法當工具,做出來的就是"合法掠奪"四個字。哪國企業看了不膽寒?
被搶走家底的長和,自然不會咽下這口氣。該公司聲明稱,在巴拿馬政府非法接管兩個貨柜碼頭并霸占其資產一個月后,損失不斷擴大,已在國際仲裁中將索賠金額升至20億美元以上。
二十億美元不是小數目,夠讓巴拿馬的財政報表難看好幾年。比錢更要命的,是巴拿馬在國際投資圈里那張"信用名片",被自己親手撕得稀碎。
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北京這邊也沒干等著。彭博社等外媒披露,中國正采取廣泛的反制措施,已要求國企暫停與巴拿馬就新項目展開談判,并同步評估在貿易、航運等領域采取進一步應對手段。
航運業里還有一招更敏感。中方還要求丹麥馬士基和地中海航運公司(MSC),立即停止在巴拿馬運河的港口運營。這兩家航運公司此前獲得了港口的臨時運營權。意思擺得明明白白:接盤的也別想踏實接班。
海關那頭的動作也跟上了。中國海關部門已加強對來自巴拿馬的進口商品檢查,涉及香蕉、咖啡等農產品。巴拿馬的香蕉、咖啡、海鮮,很大一塊市場就在亞洲,中國又是它最大的貿易伙伴之一。一旦這條路被卡住,先扛不住的是巴拿馬本地的果農和莊園主。普通人的飯碗,被政治算計綁上了風口浪尖。
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繞來繞去,背后的影子還是華盛頓。CNN文章就分析,這不過是"美國想把中國趕出拉丁美洲的一次嘗試"。美國國務卿親自下場幫腔。魯比奧誣蔑稱,"中國最近針對懸掛巴拿馬國旗的船只采取的行動,引發了人們對利用經濟手段破壞巴拿馬法治的嚴重擔憂"。
自己揮著關稅大棒滿世界砸人,回頭還要指責別國"經濟脅迫",這種雙標玩得是真熟練。
巴拿馬運河之所以讓美國如此惦記,賬要算到能源上。眼下美國本土的頁巖油、液化天然氣,正大批往亞洲賣,運河是最短最省錢的通道。
中資握著運河兩端港口,就等于盯著美方能源出口的每一筆流水。把中國擠出去,美方就能在這條"黃金水道"上獨家說了算,把亞洲能源市場更牢地攥在手里。巴拿馬在大國博弈里被當成棋子,自己還有點甘之如飴。
謝鋒這一趟巴拿馬并非頭一回交鋒。早些時候,巴拿馬外長在多場合反復跟中方喊話。
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據香港《南華早報》報道,中國作為聯合國安理會本月輪值主席國,于當地時間5月26日舉辦安理會高級別會議,巴拿馬外交部長哈維爾·馬丁內斯·阿查在會議上呼吁以對話代替對抗,還說巴拿馬"是為了連接大洋、大洲、文化和經濟而生"。一邊接管中企資產,一邊喊著對話、尊重,這副"受害者"姿態屬實讓人搖頭。
這場風波擺出的道理其實挺樸素:做生意講信用,國家間打交道也講信用。信用是國際合作的基石,一旦打碎,即便勉強粘合,裂痕也將永遠存在。一個國家今天能因為外部壓力廢掉一份合約,明天就能因為新的壓力廢掉第二份、第三份。
資本的眼睛是雪亮的,誰敢拿真金白銀開玩笑?巴拿馬用一份"投名狀"換華盛頓的好臉色,賠進去的是幾十年攢下的國際口碑。
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回頭看運河,水還在流,船還在走,三十幾艘貨輪每天照常通行。北京沒有把場面鬧到不可收拾,也沒斷絕兩國的全部往來,只是把規則講清楚、把底線劃明白。中國駐外企業的合法權益,不會因為誰的臉色就被擺上談判桌讓一讓。
至于巴拿馬,依附他人換來的庇護從來不長久。運河兩端潮水起落不停,能不能在水道上長久立足,要看自己有沒有守住"契約"這兩個字。
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