省委科技委各成員單位，廣州、深圳市委科技（科創）委，各地級市科技（科創）局，各有關單位：

《廣東省腦機接口科技與產業協同發展行動計劃（2026—2030年）》已經省委科技委同意，現印發給你們，請認真按照執行。實施過程中遇到的問題，請徑向省委科技辦（省科技廳）反映。

中共廣東省委科技委員會辦公室

2026年6月5日

（本文有刪減）

廣東省腦機接口科技與產業協同發展行動計劃（2026—2030年）

為貫徹落實黨中央關于腦機接口等未來產業的決策部署，把握全球新一輪科技和產業發展機遇，培育未來產業新賽道，強化創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動人工智能與腦機接口產業鏈深度協同發展，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）發展思路

深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，主動融入國家戰略布局，深入落實省委“1310”具體部署，充分發揮“創新中心+制造強省+醫療高地+港澳聯動”優勢，統籌自主創新和開放合作，堅持軟硬件同規劃、同部署、同實施，加強軟硬件協同攻關突破，強化基礎理論和共性技術的源頭供給。打造以醫療級為重點的標桿應用場景，加速腦機接口與人工智能等前沿技術的融合發展，發揮戰略科技力量作用，強化企業科技創新主體地位，體系化推進技術攻關、企業孵化、場景開發、產業聚集，打造具有全球影響力的腦機接口科技創新和產業協同發展高地，引領發展新質生產力。

（二）發展目標

到2027年，腦機接口關鍵技術持續突破，針對5種以上重大腦疾病，多維度解析其神經環路理論和調控機制，開發面向疾病評估篩查、干預康復的腦機接口系統。研發腦機接口核心器件、關鍵儀器、系統、平臺及產品，培育10家以上產業鏈骨干企業，廣州、深圳產業集聚區初步成形，為產業規模化提供重要支撐。

到2030年，新增100家腦機接口科技型企業，培育一批具備核心競爭力的獨角獸企業；打造10款以上非侵入式腦機接口爆款產品，多款侵入式腦機接口產品進入臨床轉化，并取得醫療器械注冊證；打造“百佳”腦機接口標桿應用場景，在醫療領域建成200個腦機接口病房，累計服務超過50萬人次。腦機接口核心產業規模達到百億級，輻射上下游產業規模達到千億級。

展望2035年，腦機接口技術與人工智能、機器人、虛擬現實等前沿領域深度融合發展，腦機接口領軍企業形成全球影響力，科技型企業具備核心競爭力，應用場景全面推廣，廣東成為具有全球影響力的腦機接口科技創新和產業協同發展高地。

二、重點任務

（一）開展“創新策源”行動，強化基礎研究與核心技術攻關

1.基礎與前沿突破。針對腦組織–電極界面的本征耦合規律，突破電—化—生多場協同機制，實現神經信息高保真采集、精準解碼與閉環調控的系統性創新。面向運動、感知、認知等核心腦功能，揭示神經信號的生成—傳導—解讀—反饋全鏈路機理，研發類腦組織與器官技術，以人機協同交互模式創新為牽引，推動腦機接口核心器件與基礎理論的創新與突破。（省科技廳負責）

2.非侵入式技術與系統攻關。重點突破高性能腦電信號采集電極和芯片等核心器件，研發高精度腦信號采集儀器、高靶向深部神經刺激儀器。開發神經信號編解碼和專用控制交互軟件，實現腦意圖的精準識別和高效控制。開發基于電/磁/聲/光及多模態的雙向閉環調控、腦－外周神經接口及新模態腦機接口技術。研制面向神經精神疾病診療、狀態監測干預等場景的腦機接口系統。（省科技廳負責）

3.侵入式技術與系統攻關。研制高生物相容性、長壽命、高通道數柔性電極陣列、高通道數電生理信號采集芯片、高精度多通道刺激芯片，以及醫用腦機接口電池，突破高生物相容性高密度導電饋通及封裝焊接、高效率經皮無線安全供電和高帶寬無線信號安全傳輸等技術，研制微創侵入式腦機接口系統，開展基于人工智能技術的生理電信號解碼算法研究，并推動相關臨床研究。（省科技廳負責）

（二）開展“平臺筑基”行動，構建多層次開放創新平臺

4.打造戰略性重大創新平臺。堅持“國家使命牽引、區域優勢支撐、前沿突破引領”原則，建好用好國家重大科技基礎設施，推動深圳腦解析與腦模擬設施發揮作用，支持培育創建全國重點實驗室、國家技術創新中心等國家級科技創新平臺。支持省內重大平臺建設區域創新樞紐，承載關鍵共性技術攻關、基礎前沿研究、成果轉化孵化等任務，打造戰略性、引領性、基礎性的重大創新平臺體系。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳負責）

5.構筑全省性創新平臺體系。以腦機接口重大應用需求為導向，支持高校、企業、科研院所、醫療機構等組建腦機接口聯盟；布局建設省級重點實驗室、工程技術研究中心和技術創新中心；打造概念驗證與中試驗證平臺、數據采集共享平臺、臨床研究與轉化平臺等產業鏈協同創新平臺；加速形成貫通基礎研究、技術開發、成果轉化與產業化的全鏈條技術服務平臺網絡，全面提升基礎研究與前沿技術創新能力。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省政務和數據局負責）

（三）開展“融合賦能”行動，加速創新主體培育與行業賦能應用

6.培育企業梯隊。構建企業梯度培育體系，在產業鏈供應鏈關鍵環節培育和扶持一批科技和創新型中小企業、高新技術企業、專精特新中小企業、“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。完善對瞪羚企業、獨角獸企業的監測和服務機制。探索建立企業牽頭承擔重大科技任務的機制，支持行業領軍企業快速提升引領性產品研發水平和行業賦能能力。構建特色孵化體系，統籌整合省內科技園區、科研院校及社會資源，推動建設腦機接口孵化器和大學科技園，為創業團隊和初創企業提供創新資源對接、創業能力培育、產業生態融入等服務。對腦機接口領域企業申報科技型中小企業、高新技術企業和專精特新企業開展一對一輔導，對符合企業招引等條件的給予資金支持，加速科技型企業成長。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、有關地市負責）

7.打造標志性產品。支持企業參與各類“揭榜掛帥”任務，突破腦機接口與人工智能、具身智能、類腦智能等前沿技術交叉創新，加快推動與醫療健康、消費電子等支柱產業深度融合。鼓勵醫企協同攻關，重點突破功能輔助、腦控康復、神經調控等核心產品，支持臨床試驗與落地應用。引導企業針對不同技術路線打造標桿產品，加快輔助康復設備研發與多模態系統集成，探索特種作業等場景應用，前瞻布局腦機融合智能體等未來產品。（省科技廳、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省藥監局負責）

8.拓展標桿應用場景。建立腦機接口特色化應用場景需求清單，持續開展應用場景創新供需對接。打造以醫療級為重點的標桿應用場景，建設腦機接口臨床研究病房，建立臨床試驗預備隊列，支持腦機接口產品的臨床試驗與應用。拓展“腦機+”在養老、工業、教育、交通、文娛等領域應用，加速技術轉化與產業落地，形成一批可復制、可推廣的標桿應用。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省政務和數據局負責）

（四）推進“聚鏈躍升”行動，加快產業集聚發展

9.構建區域聯動發展格局。構建以廣州、深圳為核心，以珠三角地市為協同，聯動港澳的粵港澳大灣區腦機接口科技和產業發展格局。開展國家高新區新賽道培育行動，圍繞腦機接口等培育一批重點新賽道。推動廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設，加強與京津冀、長三角等國內創新極及國際頂尖科研機構的交流合作，促進創新資源高效流動、產業要素優化配置，形成區域協同、優勢互補、互利共贏的發展合力。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局負責）

10.支持深圳打造具有全球影響力的腦科學與腦機工程產業集聚區。強化腦機接口關鍵技術原始創新策源，聚焦神經信號解碼、侵入式器件設計和系統集成等關鍵領域，建立“材料制備、器件研發、功能驗證、系統構建”的完整技術體系。布局“光明—南山”產業集群，發揮光明科學城腦解析與腦模擬重大科技基礎設施、深圳市腦科學技術產業創新中心等平臺載體優勢，推進“醫工產學研政企金”創新要素全面融合，構建“設施共享、臨床驅動、工程引領、產業協同”創新范式，培育壯大腦科學與腦機工程產業。（深圳市負責）

11.支持廣州打造具有全球影響力的腦機接口產業集群。以構建“技術、臨床、制造、應用”全鏈條生態為核心目標，支持以海珠、天河為核心建設“廣州腦谷”雙核多園區腦機接口未來產業先導區，鼓勵各區制定配套專項政策，吸引專業機構及企業集聚發展。發揮高等院校、科研院所、高端科研人才團隊、高水平臨床醫院高度集聚的稟賦，強化產學研醫金協同，聚焦非侵入式腦機接口系統研發，開展科研臨床孵化與標桿應用、醫療臨床示范與倫理標準建設，探索消費級應用與國際創新合作。實現從原始創新、技術開發到產業應用的全鏈條覆蓋。（廣州市負責）

12.推動珠三角產業協同配套發展。引導珠海、東莞、佛山、惠州依托各自制造業基礎錯位發展、協同配套，重點提升腦機接口上游核心部件及精密制造水平，形成與廣州、深圳創新策源地功能互補、上下游銜接緊密的制造配套體系。通過政策引導與產業鏈招商，培育一批專注生物醫用材料、精密傳感、智能裝備、新型能源器件等細分領域的產業鏈骨干企業和專精特新企業，打造腦機接口上游核心部件制造標桿（珠海市、東莞市、佛山市、惠州市負責）。

（五）筑牢“生態護航”行動，提升產業支撐能力

13.加強資金鏈融通，優化產業投融資生態。強化資金鏈與產業鏈、創新鏈深度耦合，用好首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料保險補償政策，發揮政府引導基金作用，引導長期資本和銀行業金融機構參與，形成多元化資金投入和風險保障體系，支撐產業可持續發展。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、中國人民銀行廣東省分行、廣東金融監管局、廣東證監局按職責分工負責）

14.加強人才鏈建設，筑牢人才引育支撐。推動人才鏈與產業鏈、創新鏈精準對接，加強腦機接口領域人才發展規劃，大力引進全球頂尖人才，優化境外人才簽證便利和跨境流動政策，支持高校設立腦機接口學院或相關專業，共建產教研融合創新平臺。（省委組織部、省教育廳、省科技廳、省公安廳負責）

15.優化醫療器械上市服務。加強技術支撐能力建設，加快腦機接口醫療器械上市。支持省級腦機接口醫療器械審評、檢驗能力建設，充實專業化審評、檢查、檢驗技術力量。推動國家藥品監督管理局醫療器械技術審評檢查大灣區分中心加強審評能力建設，擴充腦機接口審評資質。深化前置服務，加強研審聯動，強化從研發到注冊的全鏈條指導，推動更多腦機接口醫療器械進入創新、優先注冊通道，加快醫療器械轉化上市。按規定將腦機接口相關服務納入醫療服務價格項目，將符合條件的醫療服務項目納入醫保支付范圍。（省藥監局、省醫保局負責）

16.強化知識產權與倫理治理。鼓勵創新主體加強腦機接口知識產權布局，支持龍頭企業、科研機構牽頭參與制定腦機接口領域的國際、國家、行業及團體標準，掌握產業發展話語權。強化知識產權保護，提升轉化運用效益。探索建立腦機接口科技倫理審查工作機制，推動倫理審查互認，指導相關單位開展科技倫理審查，保障腦機接口研究合規開展。（省市場監管局、省科技廳、省衛生健康委負責）

三、支撐保障

（一）強化頂層政策設計。打造腦機接口發展專項政策包。建立省市聯動工作機制，支持廣州、深圳等重點地市制定針對性、可操作的產業政策舉措，營造具有國際競爭力的腦機接口政策環境。（省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳負責）

（二）強化重大科研任務部署。在省重點領域研發計劃設立“腦機接口”專項，形成一批標志性成果。積極組織申報腦機接口領域國家重大科技項目。（省科技廳、省衛生健康委負責）

（三）推動開放合作。發揮大灣區科學論壇品牌優勢，支持各類創新主體、行業組織等舉辦國際性、全國性腦機接口領域的“會、展、賽”等活動，持續輸出“開放共享”產業創新文化。支持通過“港澳藥械通”政策，引入臨床急需的腦機接口領域創新醫療器械在指定醫療機構使用。深化與港澳及國際頂尖科研機構的戰略合作，推動腦機接口領域技術、標準、臨床數據等國際互認，推動國際科技組織建設，提升廣東在全球腦機接口創新網絡中的影響力。（省科技廳、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省藥監局、省科協負責）

（四）加強科普宣傳。開展腦機接口科普宣傳，提高腦機接口技術和產品的社會認知度和接受度。強化有關高校、科研機構、醫療機構科普責任，發揮科研人員自身優勢和專長，提供高質量的科普作品及體驗服務。（省科技廳、省科協負責）

來源 | 廣東省科技廳

編輯 | 王琳

審核 | 馮海波 劉肖勇