眼看菲律賓死心塌地給美國(guó)當(dāng)槍使，在南海瘋狂挑事，恨不得把整個(gè)東盟都拖下水。

柬埔寨這邊卻十分穩(wěn)，直接用行動(dòng)向全世界交底：誰才是真正靠得住的大國(guó)。

菲律賓還在變著法子挑起事端，柬埔寨參議院主席洪森就在 2026年 6月25日又到訪了中國(guó)。這趟正式友好訪問，離他上次赴京才剛過去不到兩個(gè)月。

菲律賓在南海的動(dòng)作一直沒有停過。2026年5月，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在日本國(guó)會(huì)發(fā)表講話時(shí)宣布，馬尼拉將在7月“紀(jì)念”2016年南海仲裁案所謂“裁決”出臺(tái)10年。

菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅在香格里拉對(duì)話會(huì)上公開指責(zé)中國(guó)行為“狡詐”，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧回應(yīng)說特奧多羅“完全沒有任何知恩感恩之心”。

6月11日，北京宣布對(duì)特奧多羅及其配偶、子女實(shí)施制裁，禁止他們?nèi)刖持袊?guó)內(nèi)地和香港、澳門，禁止中國(guó)境內(nèi)的組織和個(gè)人與特奧多羅及其親屬進(jìn)行任何交易和合作。

6月1日，中國(guó)海警岱山艦編隊(duì)在臺(tái)灣島以東海域依法開展執(zhí)法巡查，這是針對(duì)日本和菲律賓單方面宣布啟動(dòng)臺(tái)灣島以東海域劃界談判、嚴(yán)重侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益采取的必要行動(dòng)。

6月17日，中國(guó)海警依法對(duì)非法闖入南沙群島仁愛礁鄰近海域的菲律賓船只采取管制措施。

菲律賓這一連串動(dòng)作有一個(gè)特殊背景：菲律賓于2025年底從馬來西亞手中接棒，在2026年全年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)。

菲律賓此前將本次任期的核心議程定為“推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”。但菲律賓的實(shí)際操作與這個(gè)議程完全對(duì)不上。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯此前表示“南海行為準(zhǔn)則”有望在菲律賓擔(dān)任輪值主席國(guó)時(shí)達(dá)成。

然而在香格里拉對(duì)話會(huì)上，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅卻質(zhì)疑是否有必要制定行為準(zhǔn)則，認(rèn)為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》已經(jīng)足夠適用。這種政府內(nèi)部口徑不一的做法，讓外界對(duì)菲律賓推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”的誠(chéng)意產(chǎn)生嚴(yán)重懷疑。

菲律賓在南海的冒險(xiǎn)行徑在整個(gè)東盟內(nèi)部顯得非常孤立。馬來西亞學(xué)者指出，菲律賓在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端上采取的對(duì)抗性做法，例如其對(duì)2016年南海仲裁案裁決的支持，在加劇地區(qū)緊張局勢(shì)的同時(shí)，還可能削弱東盟的地位。

十年過去了，該裁決并未從根本上化解爭(zhēng)端，裁決本身反而成為持續(xù)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，而非相互理解的基礎(chǔ)。

菲律賓持續(xù)借助聯(lián)合國(guó)、七國(guó)集團(tuán)和香格里拉對(duì)話會(huì)等國(guó)際平臺(tái)炒作南海議題，企圖引入更多域外力量介入地區(qū)事務(wù)，背離了東盟長(zhǎng)期堅(jiān)持的地區(qū)事務(wù)應(yīng)由本區(qū)域國(guó)家主導(dǎo)解決、域外大國(guó)應(yīng)發(fā)揮輔助性而非主導(dǎo)性作用的原則。

菲律賓的立場(chǎng)與東南亞其他國(guó)家在深化對(duì)華經(jīng)貿(mào)往來時(shí)所奉行的務(wù)實(shí)主義背道而馳。經(jīng)濟(jì)上的務(wù)實(shí)態(tài)度已使東盟連續(xù)五年成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。

菲律賓一邊喊著要推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”，一邊派公務(wù)船、軍機(jī)軍艦強(qiáng)闖中國(guó)南海島礁，在聯(lián)合國(guó)、香格里拉對(duì)話會(huì)等場(chǎng)合炒作所謂“海上威脅”。這種自相矛盾的做法在東盟內(nèi)部得不到呼應(yīng)。

就在菲律賓在南海不斷挑事的時(shí)候，柬埔寨做出了完全不同的選擇。

6月23日，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部發(fā)言人宣布，應(yīng)中國(guó)邀請(qǐng)，柬埔寨人民黨主席、參議院主席洪森將于6月25日至27日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式友好訪問。

6月25日上午，洪森率領(lǐng)高級(jí)代表團(tuán)啟程前往中國(guó)。陪同洪森訪問的代表團(tuán)成員包括國(guó)王最高顧問兼人民黨副主席狄班，以及柬埔寨立法機(jī)構(gòu)和政府多位高級(jí)官員。這次訪問距離洪森上一次來北京還不到兩個(gè)月。

洪森這次訪華的議程非常明確。訪華期間，洪森與中方領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)晤，并分別會(huì)見國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)和全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂際。

6月25日下午，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂際在北京會(huì)見洪森。

趙樂際表示，去年4月中方對(duì)柬埔寨進(jìn)行國(guó)事訪問，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布構(gòu)建新時(shí)代全天候中柬命運(yùn)共同體，中方愿同柬方一道賡續(xù)傳統(tǒng)友誼、加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作。

洪森表示，柬中建交以來雙邊關(guān)系歷經(jīng)國(guó)際風(fēng)云變幻考驗(yàn)，提升為新時(shí)代全天候命運(yùn)共同體，柬方堅(jiān)定奉行對(duì)華友好政策，愿同中方加強(qiáng)政黨、立法機(jī)構(gòu)等交流合作，深化柬中鐵桿友誼。

柬埔寨參議院在洪森出發(fā)前發(fā)表聲明，稱此次訪問將進(jìn)一步鞏固中柬傳統(tǒng)友誼、深化兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代全天候中柬命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)。

2026年既是洪森首次訪問中國(guó)35周年，也是柬埔寨人民黨與中國(guó)共產(chǎn)黨建立黨際關(guān)系30周年。

兩國(guó)高層溝通與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)持續(xù)強(qiáng)化，2026年4月兩國(guó)在金邊成功舉行外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制首次會(huì)議。中柬全方位務(wù)實(shí)合作成果豐碩，西哈努克港、高速公路等一大批基建項(xiàng)目落地見效。

上海國(guó)際問題研究院東南亞研究中心主任周士新表示，中柬“鐵桿友誼”最鮮明的特點(diǎn)是歷久彌新、穩(wěn)定牢固、相互支持、親如一家，兩國(guó)相互堅(jiān)定支持、尊重彼此主權(quán)與發(fā)展道路，合作不附加任何政治條件。

柬埔寨在南海問題上的立場(chǎng)一直非常清晰。洪森曾公開表示不支持菲律賓提起的“南海仲裁案”結(jié)果，明確表示柬埔寨將不會(huì)參加任何支持南海仲裁案的聯(lián)合聲明。

柬埔寨長(zhǎng)期堅(jiān)持客觀中立的南海立場(chǎng)，多次在東盟多邊場(chǎng)合主動(dòng)緩和分歧，堅(jiān)持域外勢(shì)力不得介入南海爭(zhēng)端，主張?jiān)凇赌虾８鞣叫袨樾浴房蚣芟峦ㄟ^協(xié)商化解矛盾。

菲律賓和柬埔寨在南海問題上走出了完全不同的兩條路。菲律賓選擇的是拉攏域外勢(shì)力、炒作仲裁裁決、在南海持續(xù)制造摩擦。柬埔寨選擇的是深化與中國(guó)的全面戰(zhàn)略合作、在南海問題上堅(jiān)持客觀中立立場(chǎng)、通過對(duì)話協(xié)商化解分歧。

菲律賓是2026年東盟輪值主席國(guó)，本應(yīng)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和“南海行為準(zhǔn)則”磋商。但菲律賓的實(shí)際操作是把南海問題國(guó)際化、引入域外軍事力量、在東盟內(nèi)部制造分裂。

馬來西亞學(xué)者直言，菲律賓向域外大國(guó)靠攏以遏制中國(guó)的做法，可能導(dǎo)致南海淪為大國(guó)對(duì)抗的角斗場(chǎng)，從而削弱東盟的中立性與地位。

洪森在菲律賓不斷挑事的節(jié)點(diǎn)上再次訪華，傳遞的信號(hào)非常清楚。柬埔寨不會(huì)跟隨菲律賓在南海問題上制造緊張，不會(huì)把域外勢(shì)力引入地區(qū)事務(wù)，不會(huì)用對(duì)抗的方式處理與中國(guó)的關(guān)系。

柬埔寨選擇的是務(wù)實(shí)合作、共同發(fā)展、相互尊重。這種選擇不是臨時(shí)起意，是建立在數(shù)十年雙邊關(guān)系基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略判斷。

東盟內(nèi)部在南海問題上的分化已經(jīng)非常明顯。菲律賓試圖把整個(gè)東盟拖下水，但東盟其他國(guó)家并沒有跟上。

多數(shù)東盟國(guó)家清楚，與中國(guó)保持穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和務(wù)實(shí)合作，比在南海問題上搞對(duì)抗更符合自身利益。

東盟已連續(xù)五年成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)不會(huì)因?yàn)榉坡少e的幾次挑釁動(dòng)作而改變。

菲律賓在南海的冒險(xiǎn)行徑在東盟內(nèi)部越來越孤立，而柬埔寨用一次高規(guī)格訪華向整個(gè)地區(qū)表明了什么才是真正務(wù)實(shí)的選擇。

參考資料：