齊魯網·閃電新聞6月26日訊 26日，記者從濰坊市人民政府新聞辦舉行的解讀《濰坊市城市發展戰略綱要》政策例行吹風會上獲悉，《濰坊市城市發展戰略綱要》于今年6月5日正式印發。

山東省“十五五”規劃綱要提出“推動濰坊新晉萬億城市，建設區域副中心城市”，2026年省政府工作報告將濰坊列為重點打造的區域副中心城市之一，這為濰坊發展賦予了新使命、指明了新方向。

濰坊是連接膠東經濟圈與省會經濟圈的戰略紐帶，農業扎實、工業雄厚、交通暢達、教育優質、文化底蘊深厚五大傳統優勢持續鞏固，民營經濟、營商環境、科技創新、現代海洋、醫療健康五大新增優勢充分彰顯。站在新的起點上，濰坊既迎來區域協同發展等重大機遇，也面臨外部競爭加劇、空間集約利用度不高等問題挑戰，亟需從戰略高度謀劃新的發展路徑，推動城市從“增量主導”向“質量引領”躍升。

2024年4月，濰坊市委、市人民政府啟動《濰坊市城市發展戰略綱要》編制工作。編制過程中，工作團隊堅持“開門問策、集思廣益”，召開座談會20余次，征求縣市區和相關部門單位意見6輪，征求市人大代表、政協委員意見建議2輪；借鑒南通、常州等城市經驗，并充分銜接國家、省重大戰略及各級“十五五”規劃綱要。成果經專家評審會暨重大行政決策專家咨詢論證會、市國土空間規劃委員會專項工作機制、市人民政府常務會議、市委常委會會議審議通過，于今年6月5日正式印發。

《濰坊市城市發展戰略綱要》主要內容

《濰坊市城市發展戰略綱要》立足新發展階段，堅持問題導向，在延續既有國土空間規劃的基礎上，系統研判空間配置、產城協同等方面問題，重新定位區域功能與發展方向，合理優化調整重點區域發展路徑，推動戰略路徑與能級躍升精準匹配，為城市高質量發展提供引領。

明確城市目標定位。結合濰坊市五大傳統優勢和五大新增優勢，立足新的時代要求和群眾期盼，明確“萬億城市、區域副中心城市、核心大城市、Ⅰ型大城市”的發展目標。規劃遠期建成首位度高、輻射帶動能力強的核心大城市。

謀劃城市空間戰略。確立“1+4+N”發展思路，即以“強心塑核”為核心戰略，以“人口集聚、產業創新、樞紐提升、城市品質升級”4個戰略路徑為主體框架，以N個具體行動為抓手落實，建設吸引百萬人口集聚的全齡友好之城、千億產業集群崛起的新質之城、多式聯運高效聯動的樞紐之城、宜居宜業的魅力環境。

制定近期行動計劃。聚焦4個戰略路徑，策劃近期重點行動。人口方面，實施人才引育提升、產業吸納人口等3項行動，推動人口集聚；產業方面，實施二次創業、港產城融合等5項行動，建設新質產業高地；樞紐提升方面，實施打造億噸區域樞紐港口、低空經濟培育等4項行動，建設高效聯動樞紐之城；城市品質方面，實施“三名工程”提升等6項行動，全方位提升城市活力。

健全實施保障機制。通過建立“戰略—規劃—項目”體系，分層落實發展目標、細化實施舉措、動態推進項目。強化部門協調聯動，有序推動實施藍圖落地并取得實效。高標準建設“城市大腦”中樞平臺，以數字技術賦能規劃精準落地與城市高效治理。

《濰坊市城市發展戰略綱要》特色亮點

工作思路的創新。《濰坊市城市發展戰略綱要》精準把握城市發展進入存量提質增效新階段的特征，摒棄傳統的規模驅動和外延擴張模式，確立以“強心塑核”為核心的工作思路。創新性提出“向心集聚”，不再單純追求空間范圍的擴大，而是通過做強中心城區核心引擎、輻射帶動周邊組團，推動城市由“單兵突進”向“一核多組團網絡化”協同轉變。工作重心從“鋪攤子”轉向“練內功”，旨在通過提升空間利用效率和城市內涵，實現從外延擴張向內涵提升的根本性跨越。

研究視角的創新。《濰坊市城市發展戰略綱要》打破固有的行政區劃思維定勢，創新性地構建“濰坊都市區”的功能區視角。這一視角立足區域協同發展的大格局，將壽光、安丘、昌邑、昌樂等周邊區域納入功能緊密聯系的都市區范疇，通過產業鏈協作、通勤聯系和設施聯通，在“功能層面”實現深度融合。這種視角的轉換，使得規劃不再局限于行政邊界的“一畝三分地”，而是著眼于更大范圍的資源要素配置，打造“核心引領、全域協同”的一體化發展新范式。

實施路徑的創新。為確保戰略落地，《濰坊市城市發展戰略綱要》突破以往單一要素、碎片化的推進方式，創新構建“1+4+N”的系統化實施路徑，將宏觀戰略分解為“人口集聚、產業創新、樞紐提升、城市品質升級”四大協同路徑，并進一步具象為“N個行動計劃”。這種路徑設計實現了從“戰略愿景”到“項目落地”的閉環管理，通過建立跨部門、跨層級的統籌協調機制，確保每一項戰略部署都有具體的項目支撐和行動抓手，真正讓規劃藍圖可執行、可考核、可落地。

閃電新聞記者 李濤 邵皓瑜 濰坊報道