撇開黎真主黨，美以黎三方框架協議能“穩”么？

　　　　王逸君

　　美國、以色列和黎巴嫩日前在美國首都華盛頓宣布達成三方框架協議，其中將黎巴嫩真主黨解除武裝設為以色列從黎巴嫩撤軍的前提。只是，這份未將黎真主黨及其支持方伊朗納入談判進程的框架協議能否真正落實，引發媒體和分析人士質疑。

　　據法新社報道，美國26日發布上述框架協議的14點文本內容，強調以色列國防軍將逐步撤離黎巴嫩、黎武裝部隊將對黎“所有領土”恢復“有效主權”，前提是已核實黎真主黨解除武裝。其中，以軍目前在黎巴嫩利塔尼河南北兩側駐留的兩個地區將成為前述“以退黎進”進程的“試點計劃”。框架協議將規定上述進程展開的步驟及核查機制。

　　框架協議文本還包括：以色列和黎巴嫩將設立工作組，起草以黎“全面和平與安全協議”，并在美國的推動下確立“直接接觸”的多軌制談判路徑。按照文本內容，如果黎真主黨解除武裝且以黎兩國商定“額外安全措施”，以國防軍今后將“沒有必要”在黎采取軍事行動或維持軍事存在。

　　以色列在框架協議中雖宣稱對黎沒有“領土野心”，但以總理內塔尼亞胡27日的表態卻暗含微妙之處。內塔尼亞胡當天發表視頻講話，說以軍不允許黎真主黨和流離失所的黎巴嫩人進入被以軍劃定為“安全區”的黎領土。黎巴嫩美國大學政治與國際研究系主任伊馬德·薩拉邁指出，框架協議的缺點之一是未保證以軍將完全撤離黎境內“被占區域”，也未“嚴格約束”以軍在黎境內的軍事行動。

　　黎真主黨領導人納伊姆·卡西姆27日發表講話，斥責框架協議“可恥”，黎政府在“讓渡主權”。黎真主黨支持者26日走上黎首都貝魯特街頭，表達對三方框架協議的不滿。

　　黎議會議長納比·貝里警告真主黨不要“搞事情”，應避免內戰爆發；黎武裝部隊則表示，不允許出現任何“針對國內和平的威脅”。

　　薩拉邁認為，黎真主黨拒絕框架協議系意料之中，但真正的問題在于這種態度會否從“政治層面”升級為與黎武裝部隊發生“直接對抗”，特別是如果黎政府從美國及其伙伴那里獲得“更多的軍事和財政支持”。按照美國國務卿魯比奧26日說法，美國防部將向黎武裝部隊提供超過3000萬美元資金，支持黎巴嫩實現持久和平。美國還將與聯合國協調，向黎方提供1億美元的人道主義援助。

　　伊朗一直要求美以停止在黎巴嫩等所有戰線的軍事行動，并將此當作與美談判的要價。但隨著美伊27日再度互襲對方目標，雙方之前簽署的諒解備忘錄的落實前景蒙上陰影，黎巴嫩局勢或重新成為伊朗與美國后續談判的重要籌碼。薩拉邁認為，框架協議能否落實主要取決于“伊朗的戰略考量”。伊朗必須計算好“與美國接觸、獲得制裁解除”所帶來的利益是否超過“在黎維持軍事影響力”的成本，而當下后者“已變得愈加高昂”。（完）（新華社專特稿）