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【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng) 報(bào)道 記者 丁雅梔 邢曉婧】6月29日，商務(wù)部擴(kuò)大對(duì)日出口管制，將防衛(wèi)研究所等20家參與提升日本軍事實(shí)力的日本實(shí)體列入管控名單，同時(shí)，將三井E&S株式會(huì)社等20家無(wú)法核實(shí)兩用物項(xiàng)最終用戶、最終用途的日本實(shí)體列入關(guān)注名單。

日經(jīng)中文網(wǎng)報(bào)道稱，這是繼今年2月中方針對(duì)三菱造船等主體實(shí)施管制措施后的第二輪管控舉措。本輪措施落地后，受管制日本實(shí)體總數(shù)增至80家。29日，接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，此次出臺(tái)的對(duì)日出口管制措施，清晰地體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)日出口管制正朝著精準(zhǔn)化、縱深推進(jìn)的方向升級(jí)。而出現(xiàn)當(dāng)前這種局面的根源在于日本，若日方不能徹底放棄走向“新型軍國(guó)主義”的錯(cuò)誤道路，最終將會(huì)損害日本自身利益。

“從預(yù)防性、警示性管控升級(jí)為懲戒性管控”

“從管控性質(zhì)來(lái)看，中方對(duì)日管控已從2月的預(yù)防性、警示性管控升級(jí)為懲戒性管控。”遼寧大學(xué)美國(guó)與東亞研究院院長(zhǎng)呂超29日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，此前管控的核心目的是制止日本盲目擴(kuò)張軍工產(chǎn)業(yè)、遏制其研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)攻性武器的企圖，而日方屢教不改、持續(xù)突破安全底線，本輪措施針對(duì)性加碼，是對(duì)日本新軍國(guó)主義擴(kuò)張行徑的強(qiáng)力警告。

今年2月，中方曾將三菱造船株式會(huì)社等20家日本實(shí)體列入出口管制管控名單，斯巴魯株式會(huì)社等20家日本實(shí)體列入關(guān)注名單，目的是制止日本“再軍事化”和擁核企圖。然而數(shù)月間，日本相關(guān)企業(yè)及政府軍事化擴(kuò)張進(jìn)一步加劇。

呂超稱，日本國(guó)內(nèi)新軍國(guó)主義思潮持續(xù)泛濫，日本首相高市早苗上臺(tái)以來(lái)，多次發(fā)表對(duì)華挑釁言論，持續(xù)大幅增加防衛(wèi)預(yù)算、擴(kuò)張進(jìn)攻性軍事能力，極力推動(dòng)修改和平憲法，不斷松動(dòng)戰(zhàn)后武器出口管控、背離 “專守防衛(wèi)” 基本方針。而日本大量進(jìn)攻性武器的生產(chǎn)制造，高度依賴從中國(guó)進(jìn)口的稀土等核心原材料，因此針對(duì)性實(shí)施兩用物項(xiàng)出口限制，是維護(hù)我國(guó)安全權(quán)益、遏制日方危險(xiǎn)行徑的必要舉措。

呂超進(jìn)一步表示，近期，日本的軍事化擴(kuò)張變本加厲，“商務(wù)部于6月29日推出第二輪對(duì)日出口管制措施，實(shí)屬情理之中、勢(shì)在必行。”

商務(wù)部在回應(yīng)中也明確表示：“遺憾的是，一段時(shí)間以來(lái)，日方不思悔改，反而在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，加緊推動(dòng)‘新型軍國(guó)主義’步伐，加速‘再軍事化’，部署進(jìn)攻性武器，在境外發(fā)射進(jìn)攻型導(dǎo)彈。”

“我國(guó)對(duì)日出口管制正朝著精準(zhǔn)、縱深方向持續(xù)升級(jí)”

與2月管控清單相比，本輪措施在多個(gè)維度實(shí)現(xiàn)升級(jí)。軍事專家張軍社29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析稱，“與2月份相關(guān)管控清單相比，此次出臺(tái)的對(duì)日出口管制措施，清晰地體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)日出口管制正朝著精準(zhǔn)、縱深的方向升級(jí)。”

具體而言，2月出臺(tái)的管制清單主要覆蓋三菱造船等日本軍工制造企業(yè)，打擊靶點(diǎn)集中在日本軍工產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)端與實(shí)體供應(yīng)鏈。此次的管制措施則在原有軍工制造企業(yè)基礎(chǔ)上，新增納入防衛(wèi)研究所、陸上艦艇航空裝備研究所等日本防衛(wèi)省直屬軍方防務(wù)科研機(jī)構(gòu)，將管制范圍進(jìn)一步延伸至日本防務(wù)體系核心與軍工產(chǎn)業(yè)鏈深層環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略指向更為清晰，核心目標(biāo)是精準(zhǔn)遏制日本再軍事化趨勢(shì)，對(duì)其整體軍工鏈條形成深度、定點(diǎn)的約束與震懾。

張軍社解釋稱，此次新增的各類軍方科研機(jī)構(gòu)堪稱日本軍事發(fā)展的“防務(wù)大腦”，是日本軍事技術(shù)研發(fā)體系的核心載體，承擔(dān)著頂層防務(wù)規(guī)劃、軍事戰(zhàn)略研判、自衛(wèi)隊(duì)中高級(jí)軍官培養(yǎng)等關(guān)鍵職能。其中位列管控名單首位的防衛(wèi)研究所，不僅主導(dǎo)日本防務(wù)政策與軍事戰(zhàn)略的起草制定，更是提出將中國(guó)界定為首要“戰(zhàn)略對(duì)手”的機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期向自衛(wèi)隊(duì)軍官灌輸右翼軍國(guó)主義思潮，在推動(dòng)日本走向再軍事化進(jìn)程中扮演頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵角色。

“陸上裝備、艦艇裝備、航空裝備等研究所則直接服務(wù)于各類進(jìn)攻性武器裝備的技術(shù)研發(fā)，是日本擴(kuò)充軍事硬件實(shí)力的核心支撐，將這類核心科研源頭納入管制，相比單純管控生產(chǎn)企業(yè)更具戰(zhàn)略威懾力，能夠從根源上阻滯日本軍國(guó)主義復(fù)蘇，舉措具備現(xiàn)實(shí)必要性。”張軍社稱。

與此同時(shí)，本輪管制范圍進(jìn)一步向軍工企業(yè)下屬子公司、配套服務(wù)商拓展，囊括三菱電機(jī)等細(xì)分領(lǐng)域關(guān)聯(lián)企業(yè)，同步覆蓋上游特種材料、精密加工、后勤配套等以往容易被忽視的灰色產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。張軍社表示，由此可以“實(shí)現(xiàn)對(duì)日本防務(wù)軍工全鏈條的封堵”。

與2月出臺(tái)的對(duì)日管制措施相同的是，本輪管控也精準(zhǔn)區(qū)分了兩類日本實(shí)體：將防衛(wèi)研究所等20家深度參與日本軍力提升的核心實(shí)體列入管控名單，將三井E&S等20家無(wú)法核實(shí)最終用途的企業(yè)納入關(guān)注名單。

呂超認(rèn)為，“施策有理有據(jù)、有節(jié)有度，并非盲目打壓，也并非一刀切式斷絕合作，對(duì)于存疑企業(yè)，只要其主動(dòng)出具合規(guī)承諾書(shū)、證明未將中國(guó)進(jìn)口原材料用于軍工及進(jìn)攻性武器生產(chǎn)，仍保留正常合作空間，充分彰顯了中方管控的嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性。”

值得注意的是，相較于2月的清單，本輪清單中標(biāo)注了被列入實(shí)體的詳細(xì)地址信息。中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法教授史曉麗29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，自商務(wù)部今年4月24日將7家歐盟實(shí)體列入管控名單起，清單內(nèi)實(shí)體全部標(biāo)注地址，此舉大幅提升管控精準(zhǔn)度，讓外貿(mào)企業(yè)形成穩(wěn)定預(yù)期、清晰鎖定管控對(duì)象，極大降低合規(guī)辨識(shí)難度。

她還提到，管控清單和關(guān)注清單分別僅新增20家實(shí)體，“規(guī)模遠(yuǎn)小于美歐管控清單，全程堅(jiān)持精準(zhǔn)靶向施策，只約束涉軍工、涉核風(fēng)險(xiǎn)主體，不波及正常民間經(jīng)貿(mào)，通過(guò)分級(jí)清單、地址標(biāo)準(zhǔn)化、許可差異化管理的成套制度設(shè)計(jì)，從源頭阻斷國(guó)內(nèi)技術(shù)、戰(zhàn)略物資被日方用于擴(kuò)張軍事制造業(yè)，對(duì)沖日方攪動(dòng)區(qū)域安全的各類危險(xiǎn)行徑”。

出現(xiàn)當(dāng)前局面的根源在于日本

此前，中方的管控舉措在日本經(jīng)濟(jì)界引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。呂超表示，“日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)、貿(mào)促會(huì)等深耕對(duì)華合作的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，始終希望與中方開(kāi)展對(duì)話協(xié)商、維系良性經(jīng)貿(mào)合作，即便對(duì)華友好人士河野洋平先生的猝然離世暫緩了相關(guān)商談進(jìn)程，但中方始終秉持開(kāi)放原則，不排斥與日本合規(guī)企業(yè)及經(jīng)濟(jì)界開(kāi)展正常溝通，唯一底線就是嚴(yán)禁日方利用中國(guó)進(jìn)口原材料制造針對(duì)中國(guó)的進(jìn)攻性武器，這一底線于情于理、于國(guó)際法準(zhǔn)則都完全站得住腳。”

據(jù)日本朝日電視臺(tái)29日?qǐng)?bào)道，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官木原稔當(dāng)日在記者會(huì)上聲稱“（中方此舉）決不能接受，對(duì)此感到極為遺憾。日本政府已就此提出嚴(yán)正抗議，并要求中方撤銷該措施。”日本龍谷大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授松島泰勝29日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，出現(xiàn)當(dāng)前這種局面的根源在于日本。他說(shuō)，“高市早苗去年11月在國(guó)會(huì)發(fā)表涉臺(tái)錯(cuò)誤言論，應(yīng)當(dāng)立刻撤回錯(cuò)誤言論、進(jìn)行謝罪，并且徹底放棄走向‘新型軍國(guó)主義’的錯(cuò)誤道路。否則不僅日本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)遇到阻礙，造成的所有損失最終都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到普通日本民眾身上。”

松島泰勝稱，“這次出臺(tái)的對(duì)日出口管制相關(guān)措施，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)有著十分重大的影響。原因在于，中國(guó)是日本最大的貿(mào)易與投資伙伴國(guó)。而且日本企業(yè)生產(chǎn)必需的各類資源，比如稀土這類物資高度依賴從中國(guó)進(jìn)口。”

“放眼全球，包括美國(guó)、歐洲各國(guó)在內(nèi)，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都主動(dòng)訪華、積極構(gòu)建對(duì)華良好關(guān)系，唯獨(dú)日本例外。”松島泰勝進(jìn)一步表示，“與中國(guó)保持良好的雙邊關(guān)系，關(guān)乎商界發(fā)展，更牽動(dòng)著絕大多數(shù)日本民眾的日常生活。”

呂超表示，本輪管制措施仍保留著充足的緩沖與警告空間，“若日方依舊執(zhí)迷不悟、持續(xù)推進(jìn)軍事化擴(kuò)張，后續(xù)中方或?qū)⑦M(jìn)一步升級(jí)管控，全面收緊對(duì)日兩用物項(xiàng)及相關(guān)戰(zhàn)略原材料的出口限制。”“中方此次階梯式、精準(zhǔn)化的出口管制升級(jí)，既是捍衛(wèi)自身國(guó)家安全與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的必要手段，也是遏制日本軍國(guó)主義復(fù)蘇、維護(hù)亞太地區(qū)和平穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。”

針對(duì)商務(wù)部發(fā)布的新一輪對(duì)日相關(guān)出口管制措施，外交部發(fā)言人郭嘉昆在29日例行記者會(huì)上表示，中方主管部門(mén)已經(jīng)發(fā)布公告并闡明中方立場(chǎng)。我們要強(qiáng)調(diào)的是，中方此舉完全正當(dāng)、合理、合法，旨在堅(jiān)決遏制日本新型軍國(guó)主義妄動(dòng)。

“我們希望日方迷途知返，糾正錯(cuò)誤行徑，真正反思并回到正確軌道。”郭嘉昆說(shuō)，“中方依法列單的行為僅針對(duì)少數(shù)日本實(shí)體相關(guān)措施，僅針對(duì)兩用物項(xiàng)，不影響中日正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)。誠(chéng)信守法的日本實(shí)體完全無(wú)需擔(dān)心。”