商務(wù)部29日發(fā)布公告，決定將防衛(wèi)研究所等20家日本實(shí)體列入管控名單。列單后的措施主要包括：禁止出口經(jīng)營(yíng)者向上述實(shí)體出口兩用物項(xiàng)；禁止境外組織和個(gè)人將原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)移或提供給上述實(shí)體。正在開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止。此外，公告還將20家日本實(shí)體列入關(guān)注名單。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方此舉完全正當(dāng)、合理、合法，旨在堅(jiān)決遏制日本“新型軍國(guó)主義”妄動(dòng)。中方依法列單的行為僅針對(duì)少數(shù)日本實(shí)體，相關(guān)措施僅針對(duì)兩用物項(xiàng)，不影響中日正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，誠(chéng)信守法的日本實(shí)體完全無(wú)需擔(dān)心。

被列入管控名單的均為參與提升日本軍事實(shí)力的實(shí)體

根據(jù)商務(wù)部官方網(wǎng)站上的發(fā)布，20家被列入管控名單的日本實(shí)體有：防衛(wèi)研究所，陸上裝備研究所，艦艇裝備研究所，航空裝備研究所等，涵蓋國(guó)防政策研究、軍工、航空等領(lǐng)域，這20家都是參與提升日本軍事實(shí)力的實(shí)體。20家被列入關(guān)注名單的日本實(shí)體，包括三井物產(chǎn)航空航天株式會(huì)社維修中心，泰拉無(wú)人機(jī)株式會(huì)社，三菱原子燃料株式會(huì)社等，這些都是無(wú)法核實(shí)兩用物項(xiàng)最終用戶、最終用途的日本實(shí)體。

商務(wù)部對(duì)40家日本實(shí)體采取相關(guān)出口管制措施 列入依據(jù)與定性不同

商務(wù)部發(fā)布的公告中，管控名單和關(guān)注名單有什么不同？來(lái)聽(tīng)北京師范大學(xué)教授經(jīng)濟(jì)學(xué)專家萬(wàn)喆的解讀。

北京師范大學(xué)教授經(jīng)濟(jì)學(xué)專家 萬(wàn)喆：首先我們看它列入的依據(jù)和定性是不同的，管控名單的定性是明確存在國(guó)家安全危害的。所以我們看這次列入的20家實(shí)體是直接參與提升日本軍事實(shí)力的。符合兩用物項(xiàng)出口管理?xiàng)l例當(dāng)中可能危害國(guó)家安全和利益的嚴(yán)重情形，是屬于風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)錘的核心管制對(duì)象。關(guān)注名單的定性是潛在風(fēng)險(xiǎn)存疑。那我們看這次列入的，都是因?yàn)闊o(wú)法核實(shí)兩用物項(xiàng)的最終用戶最終用途，存在流向軍事用途的不確定性，但尚未達(dá)到明確危害國(guó)家安全的程度，屬于風(fēng)險(xiǎn)待排查的嚴(yán)管對(duì)象。因此它核心差異就在于說(shuō)管制力度和核心規(guī)則是不同的。

管控名單是全面禁止交易，沒(méi)有常規(guī)通關(guān)通道。關(guān)注名單它是從嚴(yán)審批限制，而不是絕對(duì)的禁止。它本質(zhì)是大幅抬高合規(guī)成本，是一個(gè)警示性的管制。

此舉旨在遏制日本“新型軍國(guó)主義”妄動(dòng)

中國(guó)商務(wù)部29日宣布，將部分日本實(shí)體列入出口管制管控名單，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在29日的例行記者會(huì)上回答相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，中方此舉僅針對(duì)少數(shù)日本實(shí)體，相關(guān)措施僅針對(duì)兩用物項(xiàng)。

外交部發(fā)言人 郭嘉昆：我們要強(qiáng)調(diào)的是，中方此舉完全正當(dāng)合理、合法，旨在堅(jiān)決遏制日本“新型軍國(guó)主義”妄動(dòng)。我們希望日方迷途知返，糾正錯(cuò)誤行徑，真正反思并回到正確軌道。中方依法列單的行為僅針對(duì)少數(shù)日本實(shí)體，相關(guān)措施僅針對(duì)兩用物項(xiàng)，不影響中日正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，誠(chéng)信守法的日本實(shí)體完全無(wú)需擔(dān)心。

時(shí)隔四個(gè)月商務(wù)部為何再次公布？專家解讀

其實(shí)今年2月商務(wù)部就已經(jīng)將40家日本實(shí)體列入管控和關(guān)注名單。時(shí)隔四個(gè)月，商務(wù)部再次公布對(duì)40家日本實(shí)體采取相關(guān)出口管制措施，該如何看待？繼續(xù)來(lái)聽(tīng)北京師范大學(xué)教授經(jīng)濟(jì)學(xué)專家萬(wàn)喆的解讀。

北京師范大學(xué)教授經(jīng)濟(jì)學(xué)專家 萬(wàn)喆：首先直接觸發(fā)還是因?yàn)槿辗綗o(wú)視前期警示，軍事擴(kuò)張持續(xù)升級(jí)。近年來(lái)日本在軍事領(lǐng)域一系列動(dòng)向，包括發(fā)展遠(yuǎn)程打擊能力，大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，還有在外部勢(shì)力支持下試圖突破專守防衛(wèi)的原則，都引起了周邊國(guó)家的高度警惕。所以這一次的升級(jí)管制是對(duì)日方錯(cuò)誤行徑的直接回應(yīng)和反制。

我們看把20家實(shí)體列入管控名單，是這個(gè)措施當(dāng)中最嚴(yán)厲的部分，這也說(shuō)明中方已經(jīng)掌握確鑿的證據(jù)，認(rèn)定這些實(shí)體的活動(dòng)直接參與提升了日本軍事實(shí)力，可能對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全和區(qū)域戰(zhàn)略平衡構(gòu)成明確的威脅。當(dāng)然這也是在向日本相關(guān)軍工復(fù)合體以及相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出強(qiáng)烈警告信號(hào)，明確劃出紅線，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易手段遏制和延緩任何可能損害地區(qū)安全利益的軍事發(fā)展項(xiàng)目。

20家實(shí)體列入關(guān)注名單，是履行出口管制法的法定職責(zé)，旨在堵漏洞，防止中國(guó)的產(chǎn)品和技術(shù)通過(guò)第三方流入軍事領(lǐng)域，損害國(guó)家利益。

核心目標(biāo)當(dāng)然是從供應(yīng)鏈端遏制日本軍事擴(kuò)張的能力。在政策邊界上，應(yīng)該說(shuō)我們還是精準(zhǔn)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。絕大多數(shù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的日本企業(yè)，中日間普通的商品貿(mào)易，正常產(chǎn)業(yè)的合作都是不受影響的。 這一次組合拳，它是防御性的堵漏洞，也是反應(yīng)性的對(duì)等反制，既劃清了國(guó)家安全的底線，也要展現(xiàn)戰(zhàn)略博弈的智慧。