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■李冰冰 郭廣生

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，將一體推進教育科技人才發展明確列為加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力的核心任務。“十五五”規劃綱要明確提出深化教育科技人才一體改革，作出深入推進國家交叉學科中心建設的戰略部署。2026年《政府工作報告》進一步將其列為年度重點任務，明確提出建設國家交叉學科中心，并將其與新一輪“雙一流”建設一體部署，納入一體推進教育科技人才發展的戰略框架。從戰略部署到專項規劃再到年度任務，一條清晰的制度路徑已然鋪展：國家交叉學科中心作為教育科技人才一體發展的戰略交匯點與關鍵制度抓手，其以國家賦權的組織創新和制度創新，破解知識生產專業化與問題解決綜合化之間的深層矛盾;以重大任務為紐帶，將人才培養、科學研究、學科建設深度共嵌，推動教育科技人才深度融合、有機共生、一體發展。

把握變局之源：國家交叉學科中心建設因應時代變革需求

習近平總書記在清華大學考察時強調，重大原始創新成果往往萌芽于深厚的基礎研究，產生于學科交叉領域，大學在這兩方面具有天然優勢。然而，將這種天然優勢轉化為制度勝勢，絕非學科自發交叉所能實現。特別是人工智能、量子科技、生命科學、集成電路等前沿領域的突破，越來越呈現出大交叉、大協同、大融合的鮮明特征。國家交叉學科中心建設不僅是高等教育布局的結構調整，更是我國主動適應新一輪科技革命、重塑國家創新體系、夯實教育科技人才一體發展根基的戰略之舉。

一是搶占未來科技制高點的“策源地”。縱觀世界科技發展史，許多重大原創性突破往往誕生于學科交叉的邊緣地帶。全球科技制高點的爭奪早已演變為創新體系效能的整體較量，無論是美國國家科學基金會資助的系列交叉研究中心，還是歐盟“地平線”計劃中的旗艦合作項目，無不指向以跨學科建制應對綜合性挑戰的轉變。國家交叉學科中心圍繞國家重大戰略需求和關鍵核心技術領域，重構知識生產體系與科研組織模式，推動原創性、顛覆性成果加速涌現。從這個意義上講，國家交叉學科中心不僅是高校科研平臺，更是國家戰略科技力量的重要組成部分。

二是培育拔尖創新人才的“蓄水池”。新一輪科技革命和產業變革正在深刻重塑人才成長邏輯，科技創新越來越依賴復合型、戰略型、跨界型人才。但傳統人才培養模式下的學生長期被限定在單一學科框架內，知識結構相對封閉，創新訓練偏向標準化，雖專業成績優異，卻缺乏系統整合能力與復雜問題解決能力，難以適應未來科技創新需求。國家交叉學科中心建設則通過真實科研任務、重大工程項目和跨學科團隊協作，讓學生在“真刀真槍”的科研實踐中成長，在復雜問題情境中訓練系統思維、創新思維和跨界能力。其培養邏輯遵循問題驅動與創新共同體培育，有利于打破“高分低能”和“學科偏科”的現實困境，加快培養能夠服務國家戰略需求的拔尖創新人才。

三是打破學科孤島效應的“黏合劑”。長期以來，我國高校學科體系形成于工業化時代專業分工邏輯之下，雖有效推動了學科專業化發展，卻也導致了院系分割、資源封閉和協同不足等現實問題。交叉研究平臺名義上是獨立實體，實則處處受制于傳統院系邏輯，在運行中普遍陷入增量機構嵌入存量體制的困境，使得一體改革在“最后一公里”常常落空。國家交叉學科中心建設則以國家賦權實現制度升維，通過重構物理空間、制度空間和創新生態，在傳統的“校—院—系”縱向架構之外建立橫向協同的制度平臺，推動高校從學科治理轉向問題治理，形成教育科技人才一體發展的內生動力。

洞察融合之核：國家交叉學科中心推進一體發展內在機理

一體推進教育科技人才發展的核心要義在于把握三者共生耦合、相互賦能的內在關系，通過制度設計形成“1+1+ 1>3”的系統效應。從深層次看，國家交叉學科中心深刻揭示了教育、科技、人才三者在現代化建設中互為因果、協同向前的內在融合機理。

一是以教育革新為根基，涵養人才活水。拔尖創新人才的成長規律表明，能夠跨越邊界進行知識遷移與重組的能力，是其最核心的素質。國家交叉學科中心以跨學科導師組制打破單一導師的知識局限，以項目制學習讓學生在真實科研任務中建構跨學科知識體系，以柔性學位授予機制解除學科歸屬對培養過程的剛性約束，使教育不再是封閉于院系圍墻內的知識傳遞，而是與科技創新同頻共振的人才鍛造。學生在攻克“卡脖子”難題的實戰中增長才干，將前沿科研成果同步轉化為教學內容，真正實現了在創新中育人、以育人支撐創新的共生模式，使教育真正成為科技發展和人才成長的源頭活水。

二是以科技需求為牽引，重塑教育供給。傳統知識生產以學科劃分為前提，這一模式在推動知識積累專業化的同時，也內生出研究選題由學科內部問題驅動，評判標準由學科共同體把持，人才培養按學科口徑設置課程體系的“自我指涉”的傾向。然而，知識生產模式轉型理論指出，當代知識生產正從以學科為中心的“模式Ⅰ”轉向以問題為中心、以應用為情境、以跨學科為特征的“模式Ⅱ”。國家交叉學科中心建設通過打破學科邊界，以國家戰略需求和重大科技問題為“原點”反向組織研究力量。一方面，中心圍繞國家重大科技問題重構課程體系與培養模式，將人工智能、未來制造、生命健康等前沿領域嵌入人才培養全過程。另一方面，中心推動科研平臺、產業場景與育人體系深度融合，使學生在真實創新場景中提升實踐能力與原創能力，推動知識生產回歸其服務人類認知和實踐需求的本質目的。

三是以人才匯聚為核心，賦能科技創新。根據復雜系統理論，一個組織若要產生顛覆性的創新能量，系統內部必須有持續的異質要素輸入并維持非平衡狀態。傳統的院系結構是典型的平穩態系統，學者共享相似的知識背景和話語體系，容易陷入認知閉合與路徑依賴。國家交叉學科中心天然具有人才引育的“磁場效應”，其核心機理在于構建了一個高流動性的耗散結構，通過打破傳統的編制壁壘和人事歸屬，實行人員流動“旋轉門”機制。當具有計算機、生物、材料、數學等截然不同底層邏輯和思維范式的頂尖人才匯聚在同一個物理空間和科研鏈條中時，不同學科的異質信息流在此發生高頻次的非線性碰撞。這種跨界融合的人才生態，能夠有效提升知識流動效率和創新資源配置效率，使不同領域的知識體系在協同攻關中實現深度耦合，從而提升國家整體科技創新能力。

四是以體制機制改革為保障，釋放一體發展紅利。交叉學科建設難，根本難在體制機制改革。當前，高校資源配置、人才評價、科研組織和成果認定等制度體系仍帶有較強的學科化、部門化特征。許多交叉研究難啟動、難持續、難評價，背后反映的正是制度供給滯后于創新需求的深層困境。國家交叉學科中心作為高校深化改革的“特區”，其本質是通過制度創新破解深層障礙，其內部探索的“雙聘制”人事制度、跨院系課酬與成果共享機制，以及“不唯論文、唯實質貢獻”的多元人才評價標準，本質上是在重塑利益分配機制，將原本阻礙教育、科技、人才三者融合的行政邊界、資源壁壘進行系統性消解，使得人才、資金、信息、技術等創新要素能夠自由流動、高效配置，最大限度地降低要素協同的交易成本，將制度摩擦力轉化為融合向心力，從而釋放出一體化發展的最大內生紅利。

謀劃踐行之策：國家交叉學科中心夯實一體發展根基路徑

國家交叉學科中心的高質量建設，需要將頂層設計與機制突破有機結合，通過戰略、制度、生態的系統性重塑拓寬一體發展路徑。首先，錨定國家戰略需求，科學設置交叉方向。高校應構建“國家戰略需求—產業痛點清單—前沿技術預見”三維研判矩陣，優先布局人工智能、低碳能源、生命健康等戰略性交叉領域，并引入“揭榜掛帥”機制遴選首席科學家;在準入上實施“先試點、后評估、再轉正”的項目制孵化程序，確保學科方向動態調整、精準錨定真問題。其次，破除行政管理壁壘，賦予中心自主事權。通過推行經費總額包干制以落實獨立預算權，建立跨院系“雙聘流動”機制實現人留院系、事在中心，并構建“任務完成度+標志性成果+協同貢獻”的多維評價矩陣，結合研究生招生單列計劃，讓制度供給全方位賦能科研協同。再者，拓展開放協同網絡，深化產學研用融合。主動對接國家實驗室與領軍企業，在共建聯合實驗室、共享大型資源的同時，構建“基礎研究—概念驗證—中試熟化—產業孵化”全鏈條成果轉化體系，并推行“產業+學術”導師雙軌制，將企業真實研發難題轉化為研究生攻關課題。最后，涵養寬容失敗文化，健全鼓勵探索機制。管理層需率先破除短期考核傾向，對交叉研究實行長周期評估，設立“高風險高回報”專項基金與“交叉創新貢獻”評審通道，明確非主觀失敗項目的免責機制，讓每一個有價值的“異想天開”獲得落地生根的機會，為一體化發展筑牢生態根基。

國家交叉學科中心建設本質上是一場以增量改革撬動存量調整、以組織創新帶動制度創新的深層變革。它既是對過去五年交叉學科建設“有探索、難突破”的制度回應，也是面向未來教育科技人才一體改革的戰略布局。當國家交叉學科中心真正成為貫通三者的制度樞紐，教育強國、科技強國、人才強國的根基便將越筑越牢。這不僅是建設教育強國、實現高水平科技自立自強的內在要求，也是中國在統籌推進教育科技人才一體改革進程中，探索大學治理現代化的積極探索。

(李冰冰，中央民族大學教育學院博士研究生;郭廣生，中央民族大學教育學院教授、中央民族大學原校長)

總 監 制丨楊玉洋車海剛

監 制丨陳 波 王 彧

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵