英國駐華貿易使節倪樂思（Lewis Neal）（資料圖）

南方財經21世紀經濟報道記者鄭青亭 北京報道

在全球貿易保護主義抬頭、國際經貿格局深刻調整之際，中英正試圖為雙邊經貿合作尋找新的增長點。

近日，英國駐華貿易使節倪樂思（Lewis Neal）在接受21世紀經濟報道記者獨家專訪時表示，中英雙方即將圍繞服務貿易協定可行性研究開展技術性討論，為未來正式談判奠定基礎。隨著兩國高層經貿互動持續升溫，服務貿易有望成為繼貨物貿易之后，中英經貿合作新的增長引擎。

據商務部網站消息，中英經貿聯委會（JETCO）第15次會議將于7月初召開。屆時，雙方將回顧雙邊經貿關系發展情況，推動解決雙邊經貿合作中存在的問題，討論進一步深化兩國經貿合作的舉措。該機制是中國商務部與英國政府經貿部門共同建立的部長級經貿合作機制。

過去一年，中英高層交往明顯升溫。今年以來，英國首相斯塔默訪華，實現了英國首相八年來首次訪華；英國外交大臣隨后訪問北京和深圳，中英經濟財金對話（EFD）等雙邊機制也持續恢復運轉。

倪樂思透露，本屆JETCO除討論擴大英國對華出口和深化服務貿易合作外，還將舉行“出口中國”（Export to China）商務活動，約150家英國企業及眾多中國企業代表將參加商務對接。

在倪樂思看來，相比已具相當規模的貨物貿易，服務貿易正成為中英經貿關系中“最具潛力”的增長點。依托英國在金融、法律、教育、生命科學等專業服務領域的優勢，以及中國龐大的市場規模和創新能力，高水平服務貿易協定有望為兩國企業創造更加穩定、透明、可預期的營商環境，成為中英合作新的增長引擎。

“服務貿易是未來中英合作最具潛力的領域之一。”倪樂思表示，英國是全球第二大服務貿易出口國，但服務貿易在對華出口中的占比仍然較低，增長空間廣闊。英國希望優先推動金融服務、法律及專業服務、醫療健康、生命科學、教育、創意產業以及跨境數據流動等領域合作，為雙方企業創造更多發展機遇。

今年是英國脫歐公投十周年。談及脫歐影響，倪樂思表示，脫歐使英國能夠制定更加獨立、靈活的貿易政策，并根據自身利益深化與中國、印度、美國等主要經濟體的合作。但他也坦言，重建貿易體系需要時間，全球地緣政治緊張和供應鏈波動等因素仍給國際貿易帶來挑戰。

面對全球經貿格局重塑，倪樂思強調，英國并不認為必須在歐洲、美國和亞太市場之間作出選擇，而是希望同步深化與歐盟、美國、中國以及亞太地區的合作。

“中國在英國長期全球貿易戰略中的重要性正不斷提升。”他說，中國不僅是英國重要的出口市場和投資來源地，也是雙方共同應對氣候變化、醫療健康等全球性挑戰不可或缺的合作伙伴。

倪樂思于2023年9月出任英國駐華貿易使節，是英國商業貿易部（DBT）負責對華貿易事務的最高級別官員之一，負責推動中英雙邊貿易與投資合作。此前，他曾擔任英國外交部經濟外交主任，參與英國脫歐后的貿易政策制定，并長期負責國際經貿規則與監管合作。

中英服務貿易協定將打通中英合作“新通道”

21世紀：去年，中英經貿聯委會（JETCO）時隔七年重啟，被視為雙邊關系的重要信號。你認為過去一年雙方取得的最重要成果是什么？今年聯委會最有可能在哪些領域取得實質性進展？

倪樂思：自中英經貿聯委會（JETCO）重啟以來，最重要的成果在于中英雙方重新建立了制度化、高層級的經貿對話機制，這一點得到了兩國企業的廣泛歡迎。

自2025年JETCO以來，雙邊合作勢頭顯著增強。今年1月，斯塔默首相訪問北京，這是八年來英國首相首次訪華，帶回了超過22億英鎊的出口協議、未來五年約23億英鎊的市場準入成果，還在威士忌、生命科學、法律服務和農業食品等關鍵領域取得積極進展。中方同樣從中受益：英國企業阿斯利康宣布到2030年在中國追加投資150億美元，用于擴大藥品制造與研發。今年6月，英國外交大臣訪華時到訪北京和深圳，進一步鞏固了兩國關系的廣度與深度。

今年在倫敦金融城市長官邸舉行的中英經貿聯委會，將重點推動服務貿易合作和擴大英國對華出口的市場準入空間。英國是全球第二大服務貿易出口國，在專業服務領域擁有世界領先優勢，而這類優勢在中國市場仍有很大提升空間。雙方還將就中英服務貿易協定可行性研究開展技術性討論，這有望為企業提供更加穩定、可預期的政策和法律環境。

歡迎中國企業為英國經濟增長和就業作出貢獻

21世紀：工黨政府提出對華采取“務實、清醒且自信”的接觸政策。對于中國企業和投資者而言，這一政策與過去幾年的對華政策相比，最重要的變化體現在哪里？

倪樂思：實際上，這一方針意味著英國正以更加一致、長期且具有戰略性的視角來看待對華關系。我們將在能夠合作的領域深化合作，在必須發聲時堅持立場。這也意味著，在積極把握經濟機遇的同時，我們將確保國家安全和發展韌性得到有力保障。對中國企業和投資者而言，這意味著他們面對的是一個立場可預期、認真對待對華關系的英國政府。我們的政策不是被動回應，而是主動推進。

在實踐中，這一方針已轉化為一系列常態化的高層交往機制：包括中英經濟財金對話（EFD）、中英經貿聯委會（JETCO）、英國首相訪華，以及中方高級別代表團對英國的訪問，形成層層遞進、持續深化的互動格局。同時，這一方針也帶來了務實成果，包括市場準入改善、達成新的合作協議、為英國公民赴華短期（不超過30天）訪問提供免簽便利，以及建立新的雙邊服務伙伴關系。對于在英國的中國企業而言，無論是投資金融服務、綠色科技，還是英國標志性企業，他們都可以看到英國政府歡迎其推動英國經濟增長與就業。

服務貿易是未來中英合作最具潛力的領域之一

21世紀：今年雙方啟動了中英服務貿易協定可行性研究。作為全球領先的服務貿易大國，英國最希望優先推動哪些領域的開放與規則對接？你認為哪些領域最有可能率先取得突破？

倪樂思：服務貿易是未來中英合作中最具潛力的領域之一，這源于兩國經濟結構的高度互補。英國是全球第二大服務出口國，但目前服務貿易在對華出口中的占比仍相對較低，這意味著未來增長空間廣闊。英國是全球重要的商業和金融樞紐，為企業提供國際市場通道、資本支持和專業服務體系，因此是中國企業“走出去”的理想平臺。

英國希望優先推動金融服務、法律及專業服務、醫療健康與生命科學、創意產業和教育等領域的合作。這些領域中，英國擁有全球認可的專業能力和標準體系，而中國則具備規模優勢、市場需求及創新機遇。我們還看到跨境數據流動具有廣闊潛力。企業日益依賴數據的跨境流動以實現高效運營，因此，在這一領域加強相關監管合作，有望為多個服務業領域的貿易、投資與增長提供有力支撐。

在即將舉行的中英經貿聯委會及“出口中國”活動期間，中英雙方將圍繞服務貿易協定的可行性展開深入討論，為未來正式談判奠定基礎。這有望為企業提供更大的確定性，降低市場壁壘，并為兩國企業營造更加可預期的營商環境。

中國已成為全球電動汽車領域的重要領先者之一

21世紀：英國已成為歐洲主要經濟體中對中國新能源汽車最開放的市場之一。你如何看待中國品牌在英國市場的快速發展？英國是否歡迎中國汽車制造商進一步在當地開展研發、供應鏈和制造投資？

倪樂思：中國已成為全球電動汽車領域的重要領先者之一，在電動汽車及電池技術方面擁有實力雄厚的企業，這為英國帶來了重要機遇。我們定期與來自全球的汽車制造企業（包括中國企業）開展交流，探討在英國汽車產業的投資機會，并對此類投資表示歡迎。

汽車產業是英國經濟的重要支柱，在推動創新、實現凈零目標以及促進經濟增長方面發揮著關鍵作用。英國已通過“DRIVE35”計劃投入40億英鎊——這是自第二次世界大戰以來對汽車產業的最大規模投資，旨在支持電池產業發展，并支持薩默塞特旗艦超級電池工廠創造高技能就業崗位。

英國擁有歐洲最大的汽車市場之一，已有多個中國品牌在此開展業務。今年1月首相訪華期間，奇瑞商用車宣布將在利物浦設立其歐洲總部。這體現了英國在人才、供應鏈和專業服務方面的優勢。

英中在科技領域優勢互補，合作空間廣闊

21世紀：人工智能正成為全球科技競爭和產業變革的重要驅動力。英國擁有世界領先的科研基礎，中國則擁有豐富的應用場景和產業規模。未來三到五年，你最看好哪些領域成為中英科技合作的新增長點？

倪樂思：英國與中國在科技領域具有高度互補優勢，未來三到五年存在廣闊合作空間。我們重點看好人工智能在醫療健康、金融科技和綠色技術等領域的應用。舉例來說，兩國都面臨人口老齡化問題，這為在人工智能驅動的醫療解決方案以及生命科學創新領域開展合作創造了廣闊空間。

英國在上述領域的優勢在2026年倫敦科技周上得到了充分體現。該活動匯聚了全球科技領軍企業，充分展示了英國在前沿科技、人工智能和數字產業方面的全球領先地位。

英國已批準多項重大基礎設施投資，包括新的交通網絡、能源供給能力和數字互聯能力，并加快規劃審批，以推動人工智能增長區的建設，確保英國在前沿科技領域保持競爭優勢。

中英可加快推動全球低碳經濟高效轉型

21世紀：全球能源轉型正在推動關鍵礦產需求快速增長。英國正在推進現代產業戰略，中國則在新能源產業鏈中發揮重要作用。雙方是否有機會在關鍵礦產供應鏈、綠色金融以及低碳技術創新等領域深化合作？

倪樂思：在全球能源轉型背景下，中英在綠色發展領域具有廣闊合作空間。中國是全球最大的可再生能源投資國，而英國在綠色金融、清潔技術創新方面具有世界領先優勢。這些優勢彼此互補，而非相互競爭。

鑒于全球能源轉型的規模之大，國際合作至關重要，沒有任何一個國家能夠單獨實現凈零排放目標。通過加強合作，中英兩國可以加快創新步伐、降低成本，并推動全球向低碳經濟更加高效地轉型。

脫歐成效切實可見，但挑戰同樣客觀存在

21世紀：今年是英國脫歐公投十周年。當年支持脫歐的重要理由之一，是英國能夠制定更加獨立靈活的貿易政策，并提升其全球影響力。回顧過去十年，你認為英國是否實現了這些目標？最大的收獲和挑戰分別是什么？

倪樂思：脫歐使英國能夠制定更加獨立和靈活的貿易政策。成效是切實可見的。英國已能夠根據自身利益，與中國、印度、美國等主要伙伴制定更具針對性的合作方式。例如，英國成為首個與中國簽署出口合作諒解備忘錄的國家。我們還發布了新的《貿易戰略》和《現代產業戰略》，倡導自由貿易，并為投資者提供清晰的發展方向。這在作為歐盟成員國時期是無法實現的。

挑戰同樣客觀存在。構建新的貿易基礎設施需要時間，而從地緣政治緊張到供應鏈擾動的全球性不利因素，也對企業信心構成了考驗。但總體方向是清晰的，中英經貿聯委會等機制正是有力證明，表明英國正穩步實現其建設一個充滿活力、開放且積極融入全球的貿易型國家的愿景。

英國并不認為必須在不同市場之間作出選擇

21世紀：當前全球貿易和投資格局正在經歷深刻調整。英國正在重塑與歐盟的關系，同時深化與亞太經濟體的合作。在這一背景下，英國如何重新定義自己在歐洲、美國和亞太地區之間的經濟角色？中國在英國未來全球貿易戰略中處于怎樣的位置？

倪樂思：英國并不認為必須在不同市場之間作出選擇。我們正在重塑與歐盟的關系，同時深化與美國合作，并加強與中國及亞太地區的聯系。這些方向并非相互排斥，而是可以并行推進。

中國在英國長期全球貿易戰略中的地位日益重要。作為全球第二大經濟體和英國第三大貿易伙伴，中國既是英國出口的重要市場，也是重要的投資來源，并在應對氣候變化、醫療健康等全球性挑戰方面，是不可或缺的合作伙伴。

英國正以一致、長期且具有戰略性的視角看待對華關系，致力于構建穩定、可持續的雙邊經貿關系。這包括促進貿易往來、鼓勵雙向投資，并通過中英經貿聯委會等機制保持開放、建設性的對話。