北京
（來源：中國環境網）
轉自：中國環境網
2025年6月，河北省懷來縣檢察院辦案檢察官進行現場勘驗。
“雞鳴驛五里臺”又稱“小營村烽火臺”（下稱“烽火臺”），為黃土夯實而成，位于河北省懷來縣西部，系明長城附屬物，2001年被列為全國重點文物保護單位。然而，有人在烽火臺保護范圍和建設控制地帶運輸砂料、晾曬淤泥，甚至傾倒各類垃圾，致使烽火臺面臨嚴重損害風險?！?/p>
日前，最高人民檢察院發布一批文物和文化遺產司法保護典型案例，上述情節就出現在懷來縣檢察院督促保護雞鳴驛五里臺行政公益訴訟案中。
據了解，烽火臺附近有一座大型砂廠。該砂廠始建于上世紀90年代初，運營至今。2025年6月，懷來縣檢察院收到“隨手拍”平臺推送的一條線索。經初步分析研判，該院于2025年6月13日立案調查。檢察官通過實地踏查、無人機航拍、調取檔案材料、詢問相關人員等方式查明：根據《長城保護總體規劃》，烽火臺以其基礎外緣為基線，四周外擴50米為保護范圍；以保護范圍外緣為基線，外擴100米為建設控制地帶。案涉砂廠批建在先，其東側砂料運輸路線距烽火臺外緣約120米。烽火臺保護管控“兩線”劃定時，該運輸路線被劃至建設控制地帶內。同時，砂廠還占用部分被劃至保護范圍和建設控制地帶的土地用于晾曬淤泥。運輸砂料、淤泥的車輛長期碾壓，導致烽火臺附近形成約1．5畝的低洼積水區。時值汛期，如果積水區面積繼續擴大，將給夯土結構的烽火臺帶來嚴重損害。另外，因管護缺失，周邊村民在烽火臺保護范圍內傾倒各類垃圾，總量達1000余噸，占地約10畝。
2025年6月18日，懷來縣檢察院與懷來縣文化廣電和旅游局（下稱“縣文旅局”）進行溝通，縣文旅局認為屬地政府應履行主要監管職責。同年6月27日，懷來縣檢察院依據相關法律法規，向縣文旅局制發檢察建議，建議其依法履行文物保護職責，消除烽火臺損害風險。
縣文旅局收到檢察建議后表示，文物保護控制紅線劃定在后，砂廠審批在前，該案系歷史遺留問題導致，整改難度較大。為推進案件辦理，2025年7月28日，懷來縣檢察院邀請縣人大代表、政協委員、文物專家舉行公開聽證會，縣文旅局、屬地政府、砂廠經營者等參加。聽證會上，聽證員圍繞整改，提出清理積存垃圾、調整運砂路線、清理淤泥并回填積水區等意見。
檢察建議整改期限屆滿后，縣文旅局未回復。懷來縣檢察院經跟進監督發現，整改工作無實質性進展，文物損害風險持續存在。2025年9月26日，該院依法提起行政公益訴訟，訴請判令縣文旅局依法全面履行職責，加強對烽火臺的保護。
案件審理期間，縣文旅局啟動整改工作，組織人員對堆積的垃圾進行清理，共清理各類垃圾1500余噸；督促砂廠對晾曬的淤泥進行清運并在確保區域風貌與烽火臺周邊歷史環境和諧一致的前提下，覆土4000余平方米；協調砂廠調整運輸路線，確保廠內和廠外運輸路線均在烽火臺保護管控“兩線”范圍之外。同時，縣文旅局在保護范圍邊緣重新設置文物標識牌及保護警示牌，公告烽火臺保護范圍界線。
2025年11月12日，懷來縣檢察院組織縣人大代表、政協委員、文物專家及行政機關代表開展整改效果評估。各方一致認為，縣文旅局已依法履行職責，烽火臺得到有效保護。鑒于訴訟請求已全部實現，經懷來縣檢察院建議，同年11月20日，懷來縣法院裁定終結訴訟。
據了解，以該案辦理為契機，懷來縣檢察院開展長城保護專項監督，與北京市昌平區、延慶區、門頭溝區檢察院構建京冀跨區域保護長效協作機制，共辦理相關案件4件，督促拆除長城違建1100平方米，爭取專項資金197萬元，修繕城墻1510平方米，實現了長城的跨界合力保護。
針對合法審批的項目在前、文物保護“兩線”劃定在后，導致文物面臨嚴重損害風險的情形，檢察機關督促行政機關落實保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的工作要求，分類處置、尊重權益，堅持以“訴”的確認實現對文物的有效保護，運用公開聽證推動解決歷史遺留問題，精準消除文物損害風險，實現文物保護與經濟發展有機統一，切實以檢察履職守護歷史文化瑰寶。
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