城市更新激揚(yáng)城區(qū)活力，牽動(dòng)萬(wàn)家民生，是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的重要抓手。對(duì)照《城市更新“十五五”規(guī)劃》部署，閔行始終堅(jiān)守“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，持續(xù)深耕更新實(shí)踐，涌現(xiàn)出一批經(jīng)典案例、成熟經(jīng)驗(yàn)，不斷釋放城區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。

6月22日起，“今日閔行”聯(lián)合“閔行組工”推出“城市新生”系列報(bào)道，深挖項(xiàng)目決策背景，講述一線攻堅(jiān)故事，曬出民生改善實(shí)效，多角度解鎖閔行城市蝶變密碼，記錄全區(qū)以實(shí)干踐行初心、共建美好城區(qū)的奮進(jìn)篇章。

位于閔行區(qū)江川路街道的河?xùn)|小區(qū)，承載著幾代人的城市記憶，卻在時(shí)代變遷中陷入“老破舊亂”的困境。這個(gè)混合型、開放式的老舊小區(qū)是如何成功打破發(fā)展桎梏，實(shí)現(xiàn)從“憂居”到“優(yōu)居”的華麗蛻變的呢？

破局：民生所盼下的時(shí)代答卷

河?xùn)|小區(qū)地處黃浦江與北橫涇河交匯處，始建于20世紀(jì)50至90年代，是典型的混合型、開放式老舊居民區(qū)。3條市政道路穿區(qū)而過(guò)，將小區(qū)分割成零散區(qū)塊，龍音寺、水上派出所等多類單位鑲嵌其間，形成了空間犬牙交錯(cuò)、權(quán)責(zé)邊界模糊的管理困局。

小區(qū)內(nèi)27幢住宅樓實(shí)際居住著570戶約1200人，其中老弱病殘等特殊人群占40%，他們對(duì)無(wú)障礙設(shè)施、公共服務(wù)的需求尤為迫切；外來(lái)租戶占35%，業(yè)主與租戶的利益訴求差異，更增添了社區(qū)治理的復(fù)雜性。

長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)澇重、交通亂、設(shè)施舊、環(huán)境差四大頑疾，深深困擾著居民生活。水管老化導(dǎo)致排水不暢，逢雨必積水，小區(qū)一度被戲稱為“水上威尼斯”，不僅影響出行安全，更滋生蚊蠅衛(wèi)生問(wèn)題。

開放式格局讓外來(lái)車輛隨意穿行、違章停放，占用公共空間與消防通道，而小區(qū)原有的79個(gè)機(jī)動(dòng)車位遠(yuǎn)不能滿足需求，人車混行險(xiǎn)象環(huán)生；墻體脫落、道路破損、公共設(shè)施缺失，電動(dòng)車“停車難、充電難”成為普遍困擾，綠化死角與違章搭建更是拉低了生活品質(zhì)。

河?xùn)|小區(qū)全景改造后

恰逢上海市“美好社區(qū)?先鋒行動(dòng)”啟動(dòng)與閔行區(qū)“一南一北”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，江川路街道黨工委將河?xùn)|小區(qū)改造列為重點(diǎn)民生工程，探索“規(guī)、治、建、管”四位一體的系統(tǒng)性更新路徑。

推進(jìn)：黨建引領(lǐng)下的系統(tǒng)治理

規(guī)劃先行，頂層設(shè)計(jì)錨定民心

項(xiàng)目啟動(dòng)前，為了精準(zhǔn)了解居民對(duì)于社區(qū)的期盼和實(shí)際的需求，切實(shí)讓改造項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力，街道黨工委牽頭吸納市委黨校專家、區(qū)職能部門骨干、司法所干部、社區(qū)律師、規(guī)劃師等專業(yè)力量組建社區(qū)治理顧問(wèn)委員會(huì)，為項(xiàng)目注入智力與法治雙支撐。

通過(guò)一場(chǎng)名為“百日敲門行動(dòng)”的入戶調(diào)研，工作人員上門走訪了570戶家庭，回收有效問(wèn)卷211份，召開各類座談會(huì)40余場(chǎng)，收集意見建議300余條。

學(xué)生參與“沙盤計(jì)劃”共建理想社區(qū)圖景

此外，社區(qū)還聯(lián)動(dòng)附近學(xué)校開展“沙盤計(jì)劃”，讓孩子們用樂(lè)高積木搭建理想家園，在參與社區(qū)愿景構(gòu)建的過(guò)程中，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸屬感與對(duì)建設(shè)社區(qū)的參與度。

河?xùn)|小區(qū)房屋及路面改造后

治理賦能，多元共治激發(fā)活力

河?xùn)|小區(qū)以“外吸內(nèi)聚”為抓手，逐步激活多元主體參與，將共建共治共享的治理理念轉(zhuǎn)化為扎實(shí)有序的社區(qū)實(shí)踐。

創(chuàng)新“東灘合伙人”機(jī)制，吸引上海交通大學(xué)、滬閔醫(yī)院、閔行區(qū)中心小學(xué)等21家區(qū)域單位加入，不僅為社區(qū)提供專業(yè)支持，更深度參與社區(qū)建設(shè)。上海交通大學(xué)作為核心賦能團(tuán)隊(duì)深度參與其中，設(shè)計(jì)學(xué)院師生參與社區(qū)微更新設(shè)計(jì)，醫(yī)學(xué)院師生提供健康問(wèn)診服務(wù)，形成了校社共建的治理新格局。

多主體參與黨群服務(wù)站征詢會(huì)

小區(qū)內(nèi)社區(qū)黨員、樓組長(zhǎng)、志愿者、專業(yè)人士組成“東灘議事團(tuán)”自治組織，將原本只是“旁觀者”的社區(qū)群眾轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”共同設(shè)計(jì)方案，制定《東灘議事規(guī)則》，建立“民意征集、定期議事、資源導(dǎo)入、追蹤反饋”的閉環(huán)工作流程，將“東灘”民主實(shí)踐片區(qū)打造成全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地創(chuàng)建的重點(diǎn)點(diǎn)位。

社區(qū)還招募到200余名能人達(dá)人，組建文藝團(tuán)隊(duì)、維修服務(wù)隊(duì)、法律援助隊(duì)等多支志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)治理注入常態(tài)化服務(wù)力量。

以司法所所長(zhǎng)兼任第二書記的制度創(chuàng)新為支撐，依法破解違建拆除、占綠毀綠等歷史遺留難題。

建設(shè)提質(zhì)，硬件煥新承載期盼

依托“美麗家園”工程，河?xùn)|小區(qū)聚焦一系列“老大難”問(wèn)題，推動(dòng)硬件設(shè)施脫胎換骨。

針對(duì)內(nèi)澇頑疾，工程隊(duì)排查并更新了小區(qū)地下管網(wǎng)，新建一整套雨水收集系統(tǒng)，根治多年積水的問(wèn)題。

針對(duì)停車難題，黨員骨干深入每家每戶，摸清車輛底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，通過(guò)清理僵尸車、安裝電子警察、引入智慧停車系統(tǒng)等策略重新規(guī)劃布局，將機(jī)動(dòng)車位從79個(gè)增至180個(gè)，非機(jī)動(dòng)車棚從2處增至36處，電動(dòng)自行車充電樁從40個(gè)激增至368個(gè)，增設(shè)機(jī)動(dòng)車公共充電樁，全面滿足居民出行需求。

與閔房集團(tuán)合作打造134套河?xùn)|科創(chuàng)港灣公寓，其中24套“一套房”、74間“一間房”作為新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家，助力人才進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。

河?xùn)|小區(qū)黨群服務(wù)站改造后

此外，還依托上海交通大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院賦能社區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)，將昔日“臟亂差”的衛(wèi)生死角，建成一棟600平方米小樓的“東灘·匯客廳”黨群服務(wù)站，整合茶咖空間、社區(qū)食堂、親子樂(lè)園、議事辦公等功能于一體，形成居民“走得進(jìn)、坐得下、還想來(lái)”的公共空間。

更有小區(qū)小學(xué)生組成“小小畫家”團(tuán)隊(duì)，在專業(yè)指導(dǎo)下為電線桿繪制創(chuàng)意圖案，讓冰冷的市政設(shè)施變身藝術(shù)景觀，為社區(qū)增添童趣與人文氣息。

管理增效，剛?cè)岵?jì)涵養(yǎng)溫度

在優(yōu)化管理過(guò)程中，河?xùn)|小區(qū)既注重建章立制的“硬約束”，也強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷的“軟滋養(yǎng)”，推動(dòng)社區(qū)治理向制度化、人本化持續(xù)深化。

物業(yè)服務(wù)是社區(qū)管理的難點(diǎn)，河?xùn)|小區(qū)原來(lái)由3家物業(yè)公司多頭管理，導(dǎo)致內(nèi)部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、責(zé)任邊界不清，致使居民間常常相互對(duì)比抱怨、心生不滿。在區(qū)房管局的專業(yè)支撐下，小區(qū)重新選聘了物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)1家物業(yè)統(tǒng)一管理的同時(shí)，完成了物業(yè)費(fèi)調(diào)價(jià)，整體物業(yè)專業(yè)服務(wù)水平得到提升。

小區(qū)居民觀看東灘奇妙夜演出

小區(qū)黨組織搭建互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)舉辦“東灘奇妙夜”、社創(chuàng)節(jié)、循環(huán)市集等鄰里活動(dòng)，增強(qiáng)居民歸屬感；同時(shí)活用黨群服務(wù)站空間設(shè)立“莫奈陽(yáng)光公益基地”，鼓勵(lì)居民參與愛心義拍、物資循環(huán)等公益行動(dòng)，將義拍所得注入社區(qū)基金用于幫扶困難群體，逐步構(gòu)建起互助友善、鄰里共融的溫情社區(qū)文化氛圍。

孩子們?cè)诤訓(xùn)|黨群服務(wù)站開展活動(dòng)

啟示：老舊小區(qū)更新的“河?xùn)|樣本”

如今的河?xùn)|小區(qū)，夕陽(yáng)下的百年古樟掩映著整潔的街巷，黨群服務(wù)站里茶咖飄香，孩子們?cè)趶V場(chǎng)上嬉戲打鬧，社區(qū)食堂里坐滿用餐的居民，昔日的“水上威尼斯”已蛻變?yōu)殪o謐溫馨的幸福家園。

停車位增長(zhǎng)128%、非機(jī)動(dòng)車棚擴(kuò)容17倍、充電樁數(shù)量提升820%，600平方米黨群服務(wù)站日均服務(wù)百余人次，134套人才公寓為城市建設(shè)者提供安身之所，內(nèi)澇難題得到根治、綠化率顯著提升。

河?xùn)|小區(qū)的蝶變，是中國(guó)無(wú)數(shù)老舊小區(qū)更新的生動(dòng)縮影。從承載憂慮的老舊居所，到充滿溫度的幸福家園，河?xùn)|小區(qū)的更新之路，不僅是空間的重塑，更是治理的革新、民心的凝聚，社區(qū)煥發(fā)新生，成為承載城市記憶與百姓夢(mèng)想的溫暖港灣。

圖文：閔行組工

編輯：佘余（見習(xí)）

審核：劉墾博 石思嘉

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