對口支援與合作交流不是一時之舉，而是需要一茬接著一茬干的同心接力。

整理 | 周 潔

從西南邊陲到雪域高原，普陀區在肩負東西部協作與對口支援時代重任的過程中，以“山海情”為紐帶，做深做實“五位一體”幫扶體系，探索形成凝心合智、精準合勢、交融合心的立體化實踐路徑。

上海市普陀區委書記胡廣杰（右）接受專訪。

記者：在合作交流工作中，普陀區有哪些成功的探索？

胡廣杰：對口支援與合作交流是一道關于促進區域協調發展的必答題，也是一份踐行初心使命、實現共同富裕的責任狀、任務書。習近平總書記指出，“要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線”。

普陀區把學習貫徹總書記重要講話精神與落實黨中央、市委部署要求貫通起來，把做好新形勢下對口支援與合作交流工作放在服務國家戰略全局、全市發展大局中系統謀劃、整體推進。主要體現在三個方面：

一是在幫扶理念上，堅持“當地所需、普陀所能”，以區域協調發展為主線，持續深化跨地區間合作交流，積極服務構建新發展格局。

二是在幫扶格局上，構建起“3+2+1”對口幫扶格局：“3”是云南省昆明市東川區、祿勸縣、尋甸縣；“2”是云南省昭通市魯甸縣、巧家縣；“1”是西藏自治區日喀則市亞東縣。

三是在幫扶機制上，形成了“產業筑基、園區聚能、人才強智、消費增收、文化交融”的五位一體幫扶體系，努力實現從“輸血式”扶貧到“造血式”振興的跨越。

我們深刻認識到“進入常態化幫扶階段并不意味著幫扶力度的‘降擋減速’，而是幫扶模式的迭代升級與幫扶工作的深度拓展”，以高度的政治責任感和歷史使命感為推動區域協調發展、促進共同富裕貢獻普陀力量。

在工作中，我們始終突出“合”的導向，深耕做實凝心合智、精準合勢、交融合心三大實踐路徑。

記者：三個“合”的內在含義是什么呢？

胡廣杰：凝心合智是指深耕人才共育，鍛造本土骨干力量。人才是發展的根基，幫扶的核心在于賦能育人。2021年以來，我們累計派出59名援外干部、135名教師和醫生奔赴云南、西藏，對口地區每年也有數百名干部人才來到普陀學習交流。

精準合勢是指錨定發展所需，賦能產業提質增效，主動跳出傳統“項目式幫扶”的單一模式，推動幫扶工作向“體系化賦能、長效化發展”全面升級。主要體現在三個方面。

第一，在產業協同中找準發展優勢。依托對口地區資源稟賦，因地制宜培育特色產業，助力打造特色產業名片。

第二，在服務群眾中找準民生所需。聚焦易地搬遷、民生保障等重點工作，助力群眾穩得住、能致富、生活好。

第三，在雙向奔赴中找準共贏路徑。堅持優勢互補、雙向賦能，推動資源互通、要素對接。

磨憨—磨丁產業園區共建就是最具代表性的案例。普陀區立足沿滬寧產業創新帶“門口樞紐”的區位優勢，主動將沿滬寧產業創新帶建設，與磨憨—磨丁園區共建工作一體謀劃、一體推進。我們的思路就是依托沿滬寧地區優質產業資源，打通長三角企業出海通道，賦能磨憨沿邊產業發展。今年我們聯動蘇州、泰州等城市舉辦“滬寧鏈動·磨憨啟航”系列活動，組織開展“上海企業磨憨行”“長三角企業磨憨行”，宣傳磨憨的區位、成本、政策、市場四大優勢。通過點對點推介、面對面交流，引導優質外向型企業，將生產基地、外貿布局向磨憨轉移。下一步，我們將持續用好沿滬寧產業創新帶資源，做深跨區域產業聯動，助力磨憨產業發展壯大。

交融合心是指厚植民族情誼、筑牢民族團結的根基。我們始終把鑄牢中華民族共同體意識作為重中之重，以文化交流、民間互動、青少年交往為抓手，持續深化滬滇、滬藏民族間全方位交流、深層次交往、常態化交融，不斷凝聚民族團結、攜手共進的強大合力。

記者：在共繪鄉村振興新畫卷上，普陀區有哪些成功案例？

胡廣杰：除了在產業、人才、資金項目與對口地區加強協作以外，在打造和美鄉村方面，我們也下了很大功夫。近幾年，我們打造了亞東龐達村、魯甸安閣村等6個鄉村振興示范村。

達貝社區大營盤自然村便是典型實踐范例。這個位于昆明市東川區的村子原來是一個典型的傳統農業種植村，葡萄是全村的主導產業。2024年，我們依托大營盤葡萄種植產業基礎，投入滬滇協作資金，打造村民培訓基地、稻田音樂廣場，推出精品示范民宿，形成農文旅融合發展的鄉村振興新路徑，許多游客慕名而來。

此外，消費幫扶一直是普陀的優勢所在。我們主要在三個方面持續下功夫：一是拓展市場端，依托環球港、環宇城等商業地標，構建線上線下全場景消費矩陣；二是做強產業端，實施“一縣一品”培優計劃，比如連續三年在祿勸縣皎平渡鎮建設有機農業產業基地，年產量2500噸，年產值超2000萬元；三是打通數據端，建立動態監測體系，拓展與昆明花卉拍賣交易中心的數據直連通道。

同時，我們始終把“穩就業”作為對口幫扶的重要一環，持續提升就業規模和就業質量。2021年構建“云上·樂業”勞務協作機制，打通線上就業對接、技能培訓、崗位匹配通道。2025年深耕品牌建設，成功打造普陀城市騎士市級特色勞務品牌，以專業化、特色化品牌賦能精準就業。

對口支援與合作交流不是一時之舉，而是需要一茬接著一茬干的同心接力。立足協作常態化、長效化發展新要求，普陀將攜手對口地區以“十五五”規劃為引領，以更高站位、更實舉措、更強擔當持續探索共同富裕新路徑，奮力書寫對口地區高質量發展的時代答卷，為促進區域協調發展貢獻普陀力量。

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