廣佛(佛岡)產業園已崛起成為廣清現代產業體系中“新高地”。

佛岡是清遠市“聯廣融灣”的“橋頭堡”和廣州都市圈“衛星城”。“十四五”時期，佛岡主動融入粵港澳大灣區，積極參與廣州都市圈建設，在深化廣清一體化進程中邁出堅實步伐。其中，廣州市黃埔區(廣州開發區)與佛岡縣的對口幫扶協作，是佛岡“入珠融灣”版圖中最具代表性的篇章。自2023年6月新一輪對口幫扶啟動以來，廣州市、黃埔區累計統籌幫扶資金約2.65億元，實施產業、民生等幫扶項目70個。

黃埔區派出的佛岡縣副縣長、廣州對口幫扶協作清遠指揮部駐佛岡工作隊(以下簡稱“工作隊”)隊長王澍表示，工作隊在廣清兩市特別是黃埔和佛岡兩地的大力支持下，始終緊扣佛岡發展的現實需求，最大限度發揮黃埔的資源優勢，有力促進了縣域經濟提質、鎮村建設升級和公共服務優化等各項事業取得新成效。

　　產業共建

　　廣佛(佛岡)產業園從“黃土荒地”到“產業新城”

驅車沿京港澳高速進入佛岡縣湯塘鎮，一片現代化的產業新城——廣佛(佛岡)產業園(以下簡稱“廣佛園”)躍然眼前。7年前，這里還是一片待開發的黃土荒地，而如今，路網縱橫，四通八達、寬敞平整，廠房林立，生產繁忙。　　

　　園區規上工業總產值四年增幅超20倍　　

作為廣清經濟特別合作區的核心載體，自2019年籌建以來，這個“新園區”短短數年時間便實現了從一片荒地向一座新城的蝶變躍升，崛起成為廣清現代產業體系中“新高地”：2025年，廣佛產業園全年完成工業總產值超20億元，同比增長超50%；規上工業總產值達到15.76億元，同比增長43%；規上工業增加值3.62億元，同比飆升62.8%。更令人矚目的是，園區2022至2025年連續四年實現產值近乎翻倍增長，規上工業總產值從2022年的0.74億元攀升至2025年15.76億元，四年增幅超20倍。

目前，園區已形成新材料、美妝日化、智能制造、生物醫藥四大主導產業，80%以上項目來自廣州地區。產業從過去的零星散落，開始走向集中成片、集聚成勢，一批產業鏈上下游項目正加快落地。全部達產后預計年產值310.66億元、年稅收14.66億元。　　

　　“打欠條也要解決照明問題”　　

亮眼成績的背后，是廣佛兩地干部齊心協力、攻堅克難。自2019年開發建設以來，園區始終對標廣州開發區先進經驗，堅持高起點規劃、高水平建設、高質量服務。而2023年實體機構的正式運行，更是為園區發展按下了“加速鍵”：3年時間，推動園區實現了“燈亮起來、地綠起來、路通起來、經濟火起來”的良好局面。

時間回到2023年6月，廣佛產業園黨工委書記、管委會主任林吳養剛剛離開廣州，來到廣佛園這一新環境。“來到這里遇到的第一個問題就是生活配套設施不完善。”林吳養說，當時園區內還沒有路燈，夜幕降臨后，園區一片漆黑，這不僅降低了企業入駐園區的意向，更給員工夜間通勤帶來安全隱患。

園區當時面臨資金緊張的困境，路燈鋪設難以推進，不過林吳養并未就此退卻，“當時我就講了一句話，哪怕是打欠條，都一定要在國慶前把燈亮起來。”經過全體干部和職工持續3個月的努力，園區順利在2023年10月亮燈獻禮國慶，也點亮了企業投資的信心。

解決了照明問題后，廣佛園并未停下腳步，而是持續加大基建投入，截至目前累計投入近20億元，推進污水處理廠、消防站、創服中心、鄰里中心、環湖綠道等一批重點配套項目落地投用，逐步建設文體公園、衛生服務機構和托育中心等便民惠民設施，全面完善產業配套與生活配套，實現企業、員工“拎包入駐、宜居宜業”。　　

以敢創善闖精神建設干部隊伍　

基礎配套設施的缺失，也讓林吳養看到了干部隊伍的建設問題。彼時園區內還沒有公寓住宅樓，面對這樣的條件，其他廣州干部均選擇工作在園區，居住在縣城，但是林吳養并不想浪費通勤時間，于是便帶上了自己的野外露營裝備，在臨時管委會的辦公室支起了帳篷。

安營扎寨22天后，園區公寓住宅樓可以入住了，林吳養以身作則，率先住進園區公寓，然而2個月時間過去，干部主動入住的意愿依然不高。“干部隊伍的思想要轉變。廣州開發區的精神是什么？是敢創善闖的精神，遇到問題就去解決問題。”林吳養說。

于是，林吳養直面干部隊伍中的慢節奏問題，創新推進績效考核機制改革，建立“獎勤罰懶、能上能下”的鮮明用人導向，徹底打破“干多干少、干好干壞一個樣”的固化局面，全面激活干部隊伍干事創業活力，營造出比學趕超、奮勇爭先的濃厚發展氛圍。

招商引資

　　企業從落戶到增資擴產

除了基礎配套設施的完善和干部隊伍的建設，廣佛園還錨定營商環境、精準招商兩大維度持續發力。　　

一年時間實現工廠從奠基到完工　　

走進愛上(廣東)高新材料有限公司的全自動化、智能化、展覽式工廠，德國庫卡機器人正精準作業。這家國內首家研發生產單組份水固化環保硅PU的國家高新技術企業，新工廠落戶廣佛產業園，總投資超3億元，年產能超10萬噸。

回憶起當初的選址，公司董事長盧平感慨萬千：“我們考察了從化、翁源、鶴山、四會等地的多個園區，最終選擇了廣佛產業園。”為什么選擇扎根于此？盧平說，首先便是廣佛園絕佳的區位：地處廣州1小時經濟生活圈，毗鄰京港澳高速、汕湛高速，交通便利。其次，園區建設標準對標廣州開發區，配套完善，新工廠與中山大學醫學創新園及萬洋、中創等頂尖資源緊密相鄰。此外，作為新材料領域企業，產業園內有數家上游企業，產業配套優勢明顯。

更重要的是，廣佛園的營商環境讓企業動心。盧平表示。項目啟動后，園區針對企業需求多次組織現場辦公，主動協調各類證照辦理事宜，第一時間解決施工臨水、臨電等基礎保障問題。工廠于2024年12月15日奠基，僅用一年時間工廠就順利全面完工。“建設效率遠超預期，讓我們真切感受到了‘廣佛園速度’”。　　

　　94項審批事權落地園區　　

愛上(廣東)高新材料有限公司的落地故事，正是園區建設發展的生動注腳。在深耕優質營商環境方面，廣佛園全面對標廣州黃埔一流營商環境標準，踐行“隨叫隨到、服務周到、說到做到、不叫不到”的“四到”服務理念。同時，廣佛園承接清遠市43項、佛岡縣48項審批權限，合計94項審批事權落地園區，對入園企業做到“引進即籌建、拿地即動工、竣工即投產”，真正實現“企業辦事不出園、政務服務零距離”。

著眼未來，廣佛園將打通交通“命脈”視為必須啃下的“硬骨頭”。當前，園區對外連通僅靠一條兩車道公路，已成為制約物流效率的突出瓶頸。為破局開路，經多方協同攻堅，直通106國道的雙向六車道主干道將于2026年底全線貫通；同時，連接京港澳高速的配套道路也在加速推進，力爭2028年建成通車。兩條通道全部落成后，將有效拉近園區與高速路網的距離，全面提升物效率，為園區發展注入強勁動能。“把‘便捷’兩個字做出來讓企業看見，這遠比口頭承諾更有說服力”，林吳養坦言。

　　創新模式

　　“反向飛地”多點開花

傳統的對口幫扶，往往是發達地區向欠發達地區的“單向輸血”。但在佛岡與黃埔的協作實踐中，“反向飛地”模式的探索，讓這場協作實現了從“單向注入”到“雙向奔赴”的質變。通過打破行政壁壘，兩地探索出“黃埔研發、佛岡制造”的產業協作新路徑，更將這一模式從工業拓展到農業、文旅領域，實現了多點開花的協同發展。　　

　　創享中心招引5家優質企業進駐　　

2023年12月，清遠市首個縣域“反向飛地”——“佛岡—黃埔協同創享中心”在廣州市黃埔區鈞恒廣場揭牌成立。該中心總面積約1900平方米，包括城市展廳面積約240平方米，主要提供中心簡介、政策向導、佛岡工業園區產業布局、園區建設和招商等內容展示；孵化服務平臺面積1660平方米，設有路演廳、商務會議室、產品展示區及公共試驗區等綜合配套服務等，提供企業服務、孵化培育和人才交流等功能。

“這里不僅是佛岡在廣州的‘城市客廳’，更是企業對接大灣區政策、人才、技術、資金等高端要素的‘加速器’”，王澍介紹，該中心構建起“展示宣傳、孵化服務、產業賦能、招商引智”四位一體的運營體系，形成了“研發孵化在黃埔、生產轉化在佛岡”“廣州總部+佛岡基地”“廣州孵化+佛岡投產”的產業協作新模式。“通過這個平臺，企業可以在黃埔區對接大灣區核心資源，完成研發孵化后，再到佛岡實現產業化落地。”截至目前，中心已成功招引廣州樺銳刀具有限公司、清遠市鏵博機器人科技有限公司、廣東粵創生命高科技孵化器有限公司、廣東順時環保科技有限公司、廣州鉑潤生命科學有限公司等5家優質企業進駐，儲備意向企業近20家。　　

　　特色農產品走進灣區大市場　　

在工業領域嘗到甜頭后，佛岡將“反向飛地”模式向更多領域延伸。2025年，佛岡在廣州市越秀區打造了佛岡縣農產品(越秀)展銷中心，這不僅是佛岡農產品的展示窗口，更是品牌出山的“橋頭堡”。

佛岡擁有竹山粉葛、魔芋等一大批優質、綠色、特色的農產品，但長期以來，受制于縣域品牌傳播半徑短、高端市場對接難等問題，往往“養在深閨人未識”。而廣州越秀區作為核心城區，擁有巨大的消費市場、高端的展示窗口和成熟的營銷渠道。

“我們設立這個展銷中心，本質上是想打破行政壁壘，讓佛岡的‘田間地頭’直接對接灣區的‘廚房餐桌’。”相關負責人表示，這不僅是賣幾斤粉葛、幾箱特產的問題，更是希望通過在越秀區設立這個“橋頭堡”，把佛岡的生態資源優勢與廣州的市場資源優勢嫁接起來，實現“孵化在越秀、轉化在佛岡；展示在越秀、銷售遍灣區”的農業協作新模式。

“展銷中心運營以來，佛岡特色農產品品牌可以說是‘名聲漸響’。”相關負責人表示，自從在越秀區有了這個固定的“旗艦店”，竹山粉葛的銷量有了質的飛躍，“如今，精品禮盒裝的竹山粉葛，成了越秀區很多企業團購的‘搶手貨’。”　　

　　“珠江夜游”助推文旅增長　　

佛岡還將這一“利器”應用于文旅領域。從2024年起，佛岡就與廣州港集團合作，打造了“珠江夜游佛岡號”游船，將佛岡的文旅資源搬到了廣州的核心流量入口。

6月18日，”夏一站 趣佛岡“2026佛岡農文旅招商推介會在“珠江夜游佛岡號”上舉行，佛岡招商項目推介、羊角山漂流項目推介、電影《加油吧！娜依拉》推介三場推介在會上輪番上演，政府、企業和影視行業從業者從各自視角向與會客商展現了佛岡這座充滿投資機遇的活力之城。

“珠江夜游是廣州的城市名片，年接待游客量大、客群消費層次高，把佛岡元素嫁接在這個成熟產品上，等于找到了一個現成的高端客流入口。”相關負責人介紹，游船作為封閉的沉浸空間，佛岡的自然風光、鄉村體驗與廣州 CBD 的都市景觀形成強烈反差，能給游客留下更深的記憶點。

今年一季度，佛岡接待游客約64.88萬人次，旅游總收入約7.07億元，同比分別增長42.78%和29.21%，實現了“開門紅”。而“佛岡號”也不再只是一艘游船，更成為了佛岡的“水上招商平臺”，是文旅領域“反向飛地”的重要載體。

　　資源下沉

　　灣區優質服務“觸手可及”

發展的最終目的是惠及民生。在對口幫扶中，廣州教育和醫療資源的深度下沉，讓灣區的優質服務在佛岡“觸手可及”。“通過‘組團式’幫扶，把各方所長與地方所需精準對接，形成合力”，王澍認為。　

全縣學校與29所廣州學校結對幫扶　　

在教育領域，佛岡縣近年來先后引進廣州六中、天河外國語學校在佛設立“六中班”“天外班”，推動廣州天河中學托管幫扶佛岡一中，實現全縣學校與29所廣州學校搭建起常態化教育幫扶體系。

2025年至今，廣佛兩地累計開展50場交流活動，累計4318名師生參與。2026年春季學期，黃埔區15名教師進駐佛岡4所學校，天河中學5人托管幫扶佛岡一中，多名骨干掛任校級、中層管理崗位。幫扶團隊通過公開課、專題講座、線上指導等形式開展培訓，同時佛岡教師也前往廣州名校跟崗學習。

廣州名校的結對幫扶也有效轉化為了佛岡學子的實際成長成果：2025年，全縣高考特控線上線人數同比增長46.88%，本科上線人數同比增長30.18%，兩項增量均位居清遠市前列；本科上線率提升至全市第三。　　

水頭鎮衛生院日均門診量同比增加近3倍　　

在醫療領域，佛岡縣以創建全國基層中醫藥工作示范縣為抓手，緊抓“雙百行動”契機，深度對接廣州中醫藥大學幫扶資源，成功將水頭鎮衛生院打造為中醫藥特色“標桿醫院”。

2023年8月，佛岡縣水頭鎮衛生院新院正式開業。該院是由廣州中醫藥大學統籌派駐幫扶專家為醫院布局設計及中醫藥特色文化打造出謀劃策，深度參與新院區的診療業務規劃、科室設置等，并以三甲醫院的管理模式打造全新的水頭鎮衛生院，實現鎮醫療衛生條件從“有”到“好”轉變。

“舊院建筑已有40多年歷史，較為破舊，同時舊院科室不齊全，院內設施設備也相對落后。”水頭衛生院院長李大巍表示，依靠廣州中醫藥大學優質醫療資源的注入，加上各級幫扶資源的扶持，讓水頭鎮衛生院實現了脫胎換骨的巨變。得益于此，水頭鎮衛生院口碑和門診量得到大幅提升，日均門診量達120-150人次，同比增加近3倍。

實際上，廣州中醫藥大學先后派出三批共25人次的專家團隊常駐佛岡開展醫療幫扶工作，涵蓋內科、康復、治未病、兒科、腫瘤等多個中醫學科領域，幫扶范圍已經從水頭鎮輻射至全縣各鎮，通過開展全方位、深層次的緊密幫扶，打通省級醫療資源下沉“最后一公里”，讓百姓就近看上病，看好病。　　　　　　

策劃：劉岸然 謝江濤

統籌：唐建豐 陳實

采寫：南都記者 劉繼賢 呂婧

攝影：南都記者 吳進