北京
6月23日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于2025年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，直指 2025 年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題。
“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金審計(jì)情況”是今年重點(diǎn)民生資金審計(jì)項(xiàng)目之一，審計(jì)發(fā)現(xiàn)：56縣截留挪用279.48億元，大多用于償還債務(wù)、國(guó)企自身經(jīng)營(yíng)和基層“三保”；37縣拖欠 54.94萬名農(nóng)民公益性崗位補(bǔ)貼、困難學(xué)生伙食補(bǔ)助等到人到戶補(bǔ)16.8億元。
作為審計(jì)的一部分，今年特別審查了縣域財(cái)政涉農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查情況。報(bào)告稱，重點(diǎn)審計(jì)16省60縣財(cái)政涉農(nóng)資金1399.58 億元，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前涉農(nóng)資金管理中突出的矛盾是，一方面中央持續(xù)加大“三農(nóng)”扶持力度，另一方面基層截留挪用或套取侵占涉農(nóng)資金，部分鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落空，侵蝕農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)民獲得感。
一是56縣截留挪用279.48億元，大多用于償還債務(wù)、國(guó)企自身經(jīng)營(yíng)和基層“三保”。手法五花八門：31縣在財(cái)政管理系統(tǒng)登記或分配 85.39 億元資金指標(biāo)后，再違規(guī)調(diào)減收回、用于其他支出；51縣將資金虛假撥付至國(guó)企、村集體賬戶等，脫離預(yù)算監(jiān)管后隨意騰挪194.09億元。
二是28縣騙取套取支農(nóng)貸款270.56億元。主要是通過將非農(nóng)項(xiàng)目包裝成涉農(nóng)項(xiàng)目等方式申獲貸款，用于彌補(bǔ)非農(nóng)項(xiàng)目支出缺口和國(guó)企自身經(jīng)營(yíng)，其中4縣因此新增隱性債務(wù)20.8億元。
三是5縣集資攤派72.51億元，潛藏涉眾風(fēng)險(xiǎn)。上述問題導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落空。至2025年底，37縣拖欠 54.94萬名農(nóng)民公益性崗位補(bǔ)貼、困難學(xué)生伙食補(bǔ)助等到人到戶補(bǔ)16.8億元。35縣未完成或降標(biāo)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 155.86萬畝。45縣未完成114項(xiàng)965.03萬畝的糧油生產(chǎn)能力提升任務(wù)。16縣三大主糧保險(xiǎn)覆蓋率未達(dá)到規(guī)定的70%；2 縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因保費(fèi)補(bǔ)貼被拖欠，進(jìn)而拖欠 3602戶農(nóng)戶理賠款1857.25萬元。
針對(duì)涉農(nóng)資金出現(xiàn)的諸多問題，報(bào)告建議，嚴(yán)查擠占挪用、套取騙取、損失浪費(fèi)涉農(nóng)資金等行為，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和項(xiàng)目落地見效。
報(bào)告還建議，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行剛性。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律負(fù)有直接責(zé)任的執(zhí)行人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)，避免“破窗效應(yīng)”。
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