各部門、各鎮街有關單位：

現將《北京市密云區“十五五”時期科技創新發展規劃》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

特此通知。

北京市密云區科學技術委員會

2026年6月30日

北京市密云區“十五五”時期科技創新發展規劃

序 言

密云區是首都最重要的水源保護地和生態涵養區， “十四五”以來，深入落實習近平總書記給建設和守護密云水庫的鄉親們回信精神，全面統籌區域創新資源，全力建設“一區一園”，各類創新要素逐步聚集，“高精尖”經濟結構不斷優化，科技創新與產業創新融合不斷深入，創新創業承載力不斷提升。“十五五”時期，全球新一輪科技革命和產業變革加速演進，科技競爭格局日益激烈，是我國實現高水平科技自立自強、建成科技強國的關鍵階段，是北京（京津冀）國際科技創新中心建設的關鍵時期。站在承前啟后的歷史關口，面對新形勢、新任務、新要求，密云區錨定“三區”功能定位，緊抓統籌推進更高水平保護與發展的契機，發力原始創新培育發展新質生產力，全面支撐密云高質量發展，為密云區全力打造新時代首都生態文明建設金名片、實現新的歷史性跨越提供強有力的科技支撐。

本規劃編制依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》《北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》《北京市密云區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》《北京市“十五五”時期北京（京津冀）國際科技創新中心建設規劃》編制，明確科技事業發展的總體思路、主要目標和重點任務，是指導密云區“十五五”時期科技創新發展的綱領性文件，實施年限為2026年至2030年。

一、基礎與形勢

（一）發展基礎

“十四五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，密云深入學習貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和重要回信精神，緊抓北京（京津冀）國際科技創新中心建設戰略機遇，全力推進懷柔科學城東區與中關村密云園建設，抓好重大科學設施平臺和基礎設施建設，加快高端創新資源集聚，推動科技創新引領產業高質量發展，著力優化創新創業生態，積極開展科技惠民，全區科技創新工作取得了顯著成效。

1.懷柔科學城東區建設取得重大突破

“十四五”期間，密云區緊握懷柔科學城東擴“神來之筆”，高質量推進科學城東區建設，累計完成固定資產投資30.24億元，規劃總體實現率達29%。科學城東區12.7平方公里集中建設區全部納入北京市產業集聚區政策支持范圍，為科學城東區建設發展提供政策保障。重點項目建設取得突破進展。地球系統科學方面，“1+5”科學設施已全面開放共享，支撐課題研究近600項，其中地球系統數值模擬裝置為懷柔科學城首個運行的大科學裝置，規模和綜合技術水平位于世界前列。災害天氣與人工影響相控陣雷達陣列移動探測平臺和智能導鉆裝備中試平臺加快前期手續辦理。國家水生態環境智慧監測業務與實驗平臺項目開工建設，3個國家發改委“兩重”建設項目在東區落地布局。生命科學方面，與北京大學深化戰略合作，2023年北京大學懷密醫學中心項目開工建設，總占地面積超千畝，將為科學城創新發展帶來新動力；積極推進北京大學口腔醫院國家醫學中心建設項目落地，重點承擔醫學科學關鍵技術攻關、高水平醫學研究與成果轉化、部分疑難危重癥診斷與治療、高層次醫學人才培養等關鍵任務。前沿重大科技成果持續產出。“十四五”期間，地球系統數值模擬裝置成功舉辦兩屆“地球系統數值模擬科學大會”，發布我國首個自主研發的地球系統數值模型，5家科研院所6個項目獲得國家科學技術獎；8個課題獲市科委、中關村管委會立項實施，獲得支持資金3238.46萬元。“城”的形態初步顯現。引入優質基礎教育資源，北京第二實驗學校順利開工，建成后可提供學位2790個；住房保障服務能力穩步提升，華遠達公寓建成運營，科學城東區集租房加快建設；統籌聚合醫療資源落地，加強綜合型醫院、研究型醫院等醫療設施前期謀劃工作，為區域科研人員提供醫療保障；加快構建內聯外通的道路格局，云西二路道路工程建成通車，密新路等4條重要道路工程開工建設，7條城市支路取得市發改委產業集聚區政策支持并達到開工條件；推進基礎設施體系構建，西田各莊220千伏輸變電工程通電投用，云西河、集中供水廠、大辛莊110千伏輸變電工程等市政基礎設施項目加快前期手續辦理，基礎設施和公共服務配套水平顯著增強。

2.中關村密云園發展邁上新臺階

“十四五”時期，中關村密云園錨定高質量發展核心目標，2025年實現總收入715.4億元，較2020年增長41.4%，規模以上工業總產值達271.3億元。優質企業群體逐步壯大。園區已集聚企業6000余家，其中上市企業5家、獨角獸企業3家，均居生態涵養區首位。生命健康主導產業加快培育。實施《密云區生命健康產業發展規劃（2024—2030年）》，分別與北京大學醫學部等高校院所、企業成立生命健康產業聯盟、醫療器械聯盟、中醫藥科技創新聯盟；建成國內首個中藥院內制劑科研成果轉化的商業孵化平臺、化藥領域片劑/顆粒/膠囊CDMO全鏈條賦能解決方案平臺、藥品醫療器械創新服務站，以及生物高活、抗腫瘤制劑研發、中小試及商業化一體化概念驗證平臺，骨科組織器官生物智造與再生轉化應用北京市重點實驗室正式獲批；舉辦兩屆生命健康產業發展大會，中關村（密云）生命健康服務產業園入選中關村特色產業園，集聚生藥化藥、醫療器械、醫學影像對比劑等領域企業66家，年產值60億元，擁有3家G20工程企業，2項國家一類新藥，6個市級研發實驗室，康辰藥業入選“中國醫藥創新企業100強”，獲得工信部“制造業單項冠軍企業”稱號。新興產業加速培育。北汽新能源享界超級工廠投產運營，首款車型享界S9產銷量顯著增長，密云區納入北京高級別自動駕駛示范區范圍，初步構建起整車制造與關鍵零部件協同配套的供應體系，2025年產業規模達157.85億元，同比增速212.14%。超同步、同方威視等6家企業獲評北京市先進級智能工廠，今麥郎、康辰藥業、倍舒特等7家企業獲評“國家級綠色工廠”，中關村密云園測控裝備產業集群入選國家級中小企業特色產業集群。數字經濟產業園掛牌開園，中聯云港項目入選全球數字經濟大會人工智能大模型場景應用典型案例。

3.區域創新能力水平實現有效提升

“十四五”期間，科技創新活力不斷彰顯，科技創新產出碩果累累。大中型企業重點企業研發費用增速達7.2%，專利授權量累計新增7346件，全區高價值發明專利擁有量842件。技術合同輸出成交額90.7億元，比“十三五”時期增長155%。創新主體加速涌現。深化院企合作，引入中科三清、生態中潤、聚光盈安等科技企業76家。國家高新技術企業保有量為645家，躍居生態涵養區首位，其中89家企業年收入超億元，73家企業年研發投入超千萬元，62家企業列入“小升規”高新技術企業；243家企業認定為市級“專精特新”中小企業、16家企業認定為國家級“小巨人”企業；自如、中聯數據、睿智科技3家企業成長為獨角獸企業。企業創新能力不斷增強。國家級、市級科技類研發機構達到28家，規模以上科技服務業企業共42家，先后培育3批、15支優秀科技創新團隊，171項技術成果被認定為北京市新技術新產品新服務。先后引入未來智能科技研究院、新智創新技術研究院，推動科技成果優先在密云轉化。農業科技賦能鄉村振興。累計147個農業新品種獲得國家(地方）審定，成功創建國家現代農業產業園、都市農業科技創新示范區，納入北京農業中關村輻射區。蜂產業規模全市第一、全國領先，成功舉辦國際蜂聯亞洲區域研討會和2024年國際蜂聯亞洲蜂業科技成果展，建成全市唯一西紅柿特色產業集群核心區和規模化玉米制種基地；鱘魚魚苗供應獲全市首家出口許可，獲評全國首家鱘魚無疫病苗種場。

4.創新創業生態體系不斷優化升級

密云區著力優化創新創業環境，加強產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。營商環境持續改善。出臺《密云區促進區域經濟高質量發展辦法（試行）》等一系列政策，科技政策支撐逐步加強。積極爭取市級政策，“十四五”期間累計為近400

家次企業爭取“筑基擴容”“小升規”等市級創新政策資金2972萬元。通過政策宣講、搭建銀政企對接平臺等舉措，為科技企業融資超過15億元。持續匯聚人才資源。《密云區高層次人才支持辦法（試行）》《密云區貫徹落實北京高水平人才高地建設方案的實施意見》等人才政策服務包持續落地，成立“人才之家”，培育優秀科技創新團隊15支。創新創業活力大力迸發。舉辦第八屆中關村國際前沿科技大賽康養科技專題賽和創新創業論壇等多項活動賽事，營造濃厚的創新創業氛圍。

5.科技支撐高質量發展取得顯著成效

立足“四個面向”，深耕保水保生態、科學普及、城市治理等場景應用，聚力科技支撐社會發展，助推全域高質量發展。科技支撐水源保護效果顯著，建成國內首個大型水庫水環境智能視頻分析系統、生態保水防火瞭望平臺等設施，綜合利用無人機、無人船、智能監控等設備，構建“水陸空一體化”立體巡查體系，有效提升科技保水能力。地表水考核斷面水質達標率保持100%，密云水庫上游77條小流域全部達到生態清潔標準，水生態健康綜合指數排名全市第一，密云生態環境指數（EI）保持全市首位，密云水庫水質穩定保持國家地表水Ⅱ類標準，累計向下游生態補水超23億立方米，有力促進了地下水源涵養與河湖生態復蘇，水資源戰略儲備能力顯著增強，密云水庫被生態環境部評為全國首批“美麗河湖”優秀案例。科普工作成效顯著。推進“+科普”工作，出臺《密云區科普基地管理辦法（試行）》，評選18家區級科普示范基地，4家科普單位成功申報市級科普基地，組織開展科技活動周、科學實驗秀、科普大講堂、科普進校園進社區進基地等科普活動16060余場，參與人員130余萬人次。積極推動高端科研資源科普化，依托科學城東區科研院所，開展“科學跨年·創新密云”“公眾科學日”等硬核科普活動，進一步弘揚科學精神，促進全民科學素質提升。科技賦能城市治理逐步開展。開展“數智密云”城市大腦建設，一期項目正式投入運行，已基本具備全生命周期數據資源治理、管理和服務能力，在創城、經濟運行、應急管理、生態環境等領域開展多場景應用，城市數字化治理能力持續提升。完成自然災害綜合預警項目建設，建成應急指揮平臺及“一張圖”系統，整合匯集9000余個視頻監控點位，應急管理能力持續提升。

“十四五”時期密云科技創新取得了較好成績，但也存在著一些差距和不足：（1）創新策源能力相對較弱，戰略科技力量仍然不夠，原創性、顛覆性成果產出仍然較少，高水平創新資源集聚尚需提升。（2）創新生態仍需完善，缺乏產業引導基金、風險投資基金等各類基金支持，成果轉化鏈條仍有短板，概念驗證平臺、中試平臺、孵化器等資源有限；創新中介服務、知識產權、風投創投等科技服務提升空間較大。（3）產業發展基礎較為薄弱，科技創新和產業創新融合水平相對較低，高校院所的科研成果在密轉化有待提升，企業自主創新能力不足，產學研合作機制需進一步理順，缺乏深層次、實質性的協同創新。

（二）面臨形勢

1.全球科技革命與產業變革進入新階段

當前，全球正處于新一輪科技革命與產業變革的關鍵時期，人工智能、量子科技、生物技術、人形機器人等領域不斷取得突破，重塑全球創新版圖與競爭格局。科技創新的滲透性、擴散性與顛覆性愈發顯著，科技向產業轉化的進程大幅加快，大國間戰略博弈進入新階段，產業科技創新競爭日益激烈。數字技術與人工智能的廣泛應用，正深刻改變著產業發展模式，推動新興產業崛起與傳統產業轉型升級。在這樣的國際大環境下，密云區需要奮力搶占先機，依托密云區懷柔科學城東區全球頂尖的科學設施和科研人員的創新策源，加快提升基礎研究和原始創新能力，加強原創性、引領性科技攻關，推動傳統產業升級改造，加快發展新興產業和未來產業，積極應對來自全球的科技與產業競爭挑戰，將創新勢能加快轉化為發展動能。

2.加快建設世界科技強國目標任務提出新要求

黨的二十屆四中全會明確了到2035年實現高水平科技自立自強、建成科技強國的戰略目標。習近平總書記指出，中國式現代化關鍵在科技現代化，凸顯了科技在國家發展全局中的核心地位。“十五五”時期國家將持續加大科技投入，持續加強國家戰略科技力量建設，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力。同時，不斷完善科技創新體制機制，健全新型舉國體制，強調以深化改革激發創新活力，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。密云區需緊密響應國家建設科技強國的號召，積極融入國家創新體系，爭取國家政策與資源支持，主動謀劃新一批科技設施落地密云，引導支持科研團隊和科技企業在前沿技術、顛覆性技術、卡脖子技術形成突破，為國家科技事業發展貢獻密云力量。

3.北京（京津冀）國際科技創新中心建設指引新方向

2025年北京國際科技創新中心框架基本形成，科技創新發展取得明顯成效，成為支持科技強國和中國式現代化建設的戰略支點。北京未來將始終錨定世界主要科學中心和創新高地的目標，推動“三城一區”聯動發展、錯位發展，不斷強化科技創新策源功能，更好服務國家高水平科技自立自強，積極搶占前沿科技制高點，圍繞人工智能、量子科技、新能源等戰略領域，推動顛覆性技術創新。中關村科技園加快建設世界領先科技園區，用好中關村改革“試驗田”，積極融入全球創新網絡，持續深化科技開放合作，打造具有全球競爭力的開放創新生態。市委、市政府支持鼓勵密云區差異化、特色化發展生命健康等新型產業，北京市明確布局密云發展未來健康產業。密云需主動融入“五子聯動”的發展格局，緊跟新時期北京（京津冀）國際科技創新中心建設步伐，積極爭取市級層面創新資源、重大項目、政策扶持的傾斜，充分發揮生態優勢，主動承接中心城區的創新和產業溢出，加快形成以創新為引領的綠色高質量發展新模式。

4.科技支撐密云高質量發展面臨新需求

密云強化“三區”功能定位，爭當“三好生”，堅持以高水平保護實現高質量發展，全面實施“以水潤城、以水興業、以水富民”發展戰略，打造新時代首都生態文明建設的金名片。“十五五”時期，密云區懷柔科學城東區“1+5”科學設施項目全面運行，將持續產出重大突破性成果；懷密醫學中心加快建設將創建世界一流的醫學教育、前沿交叉研究和創新轉化中心；新能源智能汽車集群產業、生命健康產業、先進裝備、生態環保等產業將加速發展。在此背景下，科技創新成為密云實現生態保護與發展新質生產力的核心驅動力，要通過全方位科技創新和科技賦能，幫助密云加速實現生態優勢向發展優勢的跨越，成為首都生態科技融合發展的示范樣板。

二、思路與目標

（一）整體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，牢記習近平總書記給建設和守護密云水庫的鄉親們重要回信囑托，圍繞北京（京津冀）國際科技創新中心建設的總體要求，緊扣密云區域功能定位，以新時代首都發展為統領，以科技創新引領密云高質量發展為主線，以提升創新策源能力和發展新質生產力為主攻方向，堅持創新驅動、綠色發展，堅持市場主導、政府引導，加快培育科技領軍企業、推動科技全域賦能，扎實推動生態涵養、科技創新和產業創新深度融合，形成具有密云特色的科技創新發展新格局，為北京國際科技創新中心建設貢獻密云力量。

（二）發展目標

到 2030 年，科技引領生態文明建設和高質量發展水平顯著躍升，原始創新能力實現標志性突破，高端研發平臺與創新人才形成集聚優勢，科技成果轉化體系高效暢通，高精尖產業體系加速成型，為密云打造首都生態涵養與科技創新深度融合示范高地提供堅實支撐。努力實現以下主要目標：

——科技創新能力顯著提高。密云區懷柔科學城東區“1+5”科學設施產出一批原創性研究成果；在地球系統科學和生命科學領域新增1-2個重大科技基礎設施或重大科技研究平臺；通過新建1-2個科技創新平臺，匯聚一批頂尖科研團隊和行業領軍人才，在重點產業和優勢領域取得一批原始創新、基礎研究、關鍵技術突破、形成一批核心知識產權、產出一批重大科技成果。

——產業創新能力取得關鍵突破。企業的創新主體地位更加突出，著力提升企業研發實力，通過政策引導和研發機構培育、建設，全區新增企業研發機構不少于2家；大中型企業重點企業研發費用增速不低于5%，全面助力高精尖產業體系轉型升級。

——創新生態體系不斷健全完善。引導規上科技服務業規模做大做強，全面提升科技服務能力，加強高質量科技供給，培育壯大研發服務主體規模，規上科技服務業企業營收增速達到市級要求，累計技術合同成交額突破100億元。

——產業發展優勢初步顯現。生命健康產業集群規模突破100億元，國家高新技術企業申報量達680家以上，專業化創業孵化載體新增1-2個，引導高附加值科技企業在各細分市場做大做強，培育一批細分領域頭部企業。

“十五五”時期密云區科技創新主要指標

序號

一級指標

二級指標

單位

2030年

目標值

屬性

1

科技創新

新增重大科技基礎設施或重大科技研究平臺

1-2

預期性

2

新增科技創新平臺

1-2

預期性

3

產業創新

新增企業研發機構

≥2

預期性

4

每萬人口高價值發明專利擁有量◆

15.3

預期性

5

大中型企業重點企業研發費用增速

≥5

預期性

6

創新生態

規上科技服務業企業營收增速▲

達到市級要求

預期性

7

累計技術合同成交額

億元

100

預期性

8

創業孵化載體

1-2

預期性

9

產業發展

生命健康產業集群規模◆

億元

100

預期性

10

國家高新技術企業申報量▲◆

≥680

預期性

11

專精特新企業保有量◆

280

預期性

說明：▲為市科委考核指標；◆為密云區“十五五”規劃綱要指標

三、聚焦自主創新，打造“一區一園”創新策源引擎

（一）全力推進密云區懷柔科學城東區建設

持續打造北部以地球系統科學為主的基礎創新集聚區。著力保障“1+5”科學設施提升運行效能，加大開放共享力度，率先產出一批原創性研究成果；推動災害天氣與人工影響相控陣雷達陣列移動探測平臺、國家水生態環境智慧監測業務與實驗平臺、深部資源探測技術裝備研發平臺智能導鉆裝備中試平臺等項目建成投用；積極爭取國家重大科技基礎設施“十五五”項目落地，形成集群效應。

加快建設南部以生命科學為主的綜合創新發展區。圍繞創建世界一流醫學教育和生物醫學研究中心的目標，全力保障北京大學懷密醫學中心一期項目建成投用，成為北大醫學部學生教育、科研的主要場所；滾動開展征地拆遷等工作，為重大項目持續建設提供用地保障；吸引生命健康領域高端資源集聚，積極推進北京大學口腔醫院國家醫學中心等項目開工建設，形成生命健康領域的創新鏈和產業鏈，帶動密云生命健康產業高質量發展。

加快推進東區新型城市形態建設。按照以人為本、產城融合、宜居宜業、職住平衡的發展理念，全面促進創新空間、生態空間和生活空間有機融合，夯實密云區懷柔科學城東區城市框架，力爭構建現代化國際化創新型城市。加快基礎設施建設，構建便捷的交通體系，加快推進聯通懷密兩區的雁密路道路工程建設，建成重要交通干線密新路道路工程，加緊完成北京大學懷密醫學中心周邊的“一橫兩縱”重點道路工程云西四路南延、云西三路、水楊紅街建設，加快推進內部支路網建設，積極推進云西河、集中供水廠等水利設施建設，全面提升市政基礎設施保障能力和承載能力。完善城市服務功能，推動東區集租房、中國科學院研究生宿舍和食堂、北京第二實驗學校等配套設施建成投用，啟動建設云西活力中心和統軍莊站軌道微中心，同步配套高端醫療服務，形成人才“引得來、留得住”的高品質“科學家之家”。

（二）加速中關村密云園提質升級

規劃打造特色園區。推動園區機制體制創新，建立健全“管委會+平臺公司”園區運營管理模式，提升園區市場化、專業化運營水平。強化空間資源集約利用，統籌規劃產業功能，科學布局研發創新、孵化加速、生產制造等功能區，推動生產性服務業優質高效發展，高水平打造中關村（密云）生命健康服務產業園。

加快發展兩大主導產業。聚焦新能源智能汽車集中發力，完善產業鏈上下游配套體系，推動園區與企業協同發展，率先形成五百億級以上新能源智能汽車產業集群。立足中關村（密云）生命健康服務產業園，圍繞生物醫藥、醫療器械、醫療健康服務等創新突破，努力培育百億級生命健康產業集群。

梯度培育優質創新型企業。加快打造一批頭部企業，精準對接世界500強、中國民營企業500強、獨角獸等頭部企業，吸引一批創新型、總部型、平臺型的行業領軍企業落地。實施專精特新企業梯度培育行動，建立健全專精特新中小企業培育培優庫，構建“小微企業-創新型中小企業-專精特新中小企業-專精特新‘小巨人’企業”梯度式培育體系。壯大高新技術企業群體，挖潛一批創新基礎好、發展潛力大的科技型中小企業，加速成長為國家高新技術企業。

（三）做好“一區一園”創新聯動

強化密云區懷柔科學城東區創新策源輻射帶動。落實《懷柔科學城控制性詳細規劃（街區層面）（2020年-2035年）》，重點布局地球系統科學、生命科學領域科技基礎設施和研究機構，為重大科研平臺建設提供戰略儲備空間。加強東區現有閑置資產盤活，對存量空間資源進行統一規劃、統一改造、統一運營，促進空間規模化、集約化利用。重點發展科學設施、科研機構、實驗研發、科技服務等核心功能，加快建成高端科創資源和教育資源密集區，通過重大科技項目、頂尖科研團隊集聚，加強科技與產業融合，推動科技成果在密轉化，積極開展科技招商，發展生命健康、生態環保等具有密云特色和競爭力的產業，形成科技創新與產業發展的良性循環。

著力提升中關村密云園成果轉化承載能力。錨定密云區經濟建設的主戰場、新質生產力的聚集地、科學城成果轉化的承載區的功能定位，以園區提質升位為重點，加強產業圈層與密云區科學城東區的產學研用聯動，聚焦區域重點產業方向，統籌各類創新要素，探索“協同創新+產業園轉化”深度發展模式。扎實推動中關村密云園產業空間深度挖潛，加強空間管控，“騰退與引進”并重，做好重大項目的用地保障。積極爭取中關村先行先試改革試點，率先探索打造科技創新開放環境改革示范。積極搭建政企、院企溝通交流平臺，深度挖掘、及時承接適宜在中關村密云園落地的科技成果轉化項目和初創企業。

四、培育新質生產力，促進科技創新與產業創新深度融合

（一）優先發展新能源智能汽車集群產業

聚力發展整車產業。深入落實《密云區新能源智能汽車產業高質量發展行動計劃（2026-2030年）》，推動新能源智能汽車產業快速發展，深化與北汽、華為戰略合作，服務保障北汽享界做大做強，精準強鏈補鏈延鏈，打造“整車制造引領、核心部件配套、技術協同創新”等產業生態，培育汽車服務業，壯大新能源智能汽車產業集群。

鼓勵開展試驗研發和產品更新。支持整車企業創建國家級和市級企業技術中心、工業設計中心、重點實驗室等創新平臺。創建智能工廠，開展質量安全性能測試與風險防控技術攻關，實現品牌塑造與質量安全協同賦能。結合市場需求，加快新能源智能汽車車型迭代升級，豐富產品譜系，支持企業做好后續多用途汽車、運動型多用途車、越野等新車型的導入和量產工作，布局更多優質車型，打造市場認可度更高的產品矩陣。

建設公共技術服務平臺。支持有優勢、有條件的科研力量、企業等多元主體，建設綜合性中試公共服務機構，搭建應用場景和試驗環境，全方位支撐產業創新發展。積極搭建共享研發測試平臺，引導區內企業整合測試設備、數據資源及人才優勢參與研發平臺建設，縮短技術驗證周期，加速成果轉化。

培育新能源汽車服務業態。圍繞汽車產業內涵外延升級，推動產業鏈延伸及車商文旅融合，依托享界工廠示范優勢，發展工業旅游和科技研學，為文旅產業注入新動能。規劃完善農村基礎設施，試點打造新能源汽車友好型民宿、露營地等鄉村旅游新業態；完善后市場全鏈條服務，發展銷售、維修保養等相關業態。依托區域優勢，探索開放自動駕駛山地試驗場景，助力北京新能源智能網聯汽車領先發展。

（二）壯大發展生命健康服務產業

因勢利導發展生命健康業。深入落實健康中國戰略，協同北大醫學資源優勢全面提升密云醫療健康服務水平，培育發展生命健康產業。高標準建設北大醫學科創園區。充分激發北大醫學人才科研醫療資源優勢和密云區空間生態資源優勢的雙重疊加效應，共同推動建設國際一流生命科技園，規劃“一園三區”發展布局，建設研發實驗區、孵化轉化區、產業承載區，打造生命健康領域教育科技人才一體化發展、科技創新和產業創新融合發展的先進示范。協同打造研發轉化創新鏈。以北大醫學及其他研究機構為創新源，建立健全“基礎研究-技術開發-概念驗證-動物實驗-臨床試驗-小試中試-質量控制-檢驗檢測-量產上市”全過程公共技術服務體系，配套引育各類CXO、檢驗檢測、孵化器、商務服務等生產性服務企業，形成完整高效的創新生態。探索發展健康服務細分領域。圍繞北大醫學在康復康養、精準診療、公共衛生防控等領域研究優勢，發展特色康養服務，聚焦康養設備、特醫食品及健康管理器械研發生產，引進高端專業健康養生機構，打造“康文商旅體”融合示范應用場景；打造公共衛生安全與診療裝備產業集群，聚焦公共衛生安全器械裝備研發、急救與診療運輸工具升級，推動模塊化、集成化、智能化的公共衛生移動單元迭代，開展標準化移動救治單元示范應用。

做優做精創新藥和醫療器械。以北大醫學新機遇助推醫藥產業新躍升，為全市醫藥健康產業發展作出新貢獻。推動創新藥延續高水平發展。鼓勵支持現有藥企加大新藥研發力度，加快推進康辰藥業等企業創新藥技術攻關項目產業化落地。促進醫療器械提質升級。支持區內醫療器械企業持續升級產品，引導復星北鈴、美中雙和、管橋醫療等實現產品迭代升級。全面推動與北大建立醫療器械臨床轉化合作機制，引入醫療器械轉化專業服務機構，推動高端醫療器械持續批量轉化落地，支持培育相關企業快速發展。探索布局細胞與基因治療產業。充分發揮友康生物等創新企業在細胞培養領域產業鏈上游的領先優勢，推動友康厚德無血清培養基開發項目建設，引進一批免疫細胞、干細胞和基因藥物的創新創業企業，推進耶大生物新型細胞與基因精準治療產業化項目建設；適時研究探索建設專業化的細胞與基因治療中心，布局前沿醫學技術的中試與生產平臺。前瞻性發展生物制造產業。依托友康生物領先優勢，引進相關創新創業企業，推進耶大生物等關聯項目建設，匯聚懷柔科學城相關國家科技力量，聚焦重點應用場景，孵化培育密云特色生物制造未來產業。助力中醫藥創新發展。引導鼓勵中醫藥企業研發創新、豐富品類，積極招引具有新質生產力典型特征的創新藥企業落地園區。推進北京市醫療機構中藥院內制劑孵化產業園項目，持續整合資源，完善運營機制，探索開展中藥及大健康產品創新及成果轉化新模式。

（三）加速發展測控裝備產業

支持核心技術攻關與創新轉化。圍繞智能傳感器、工業軟件、數字孿生、AI+制造等等關鍵領域開展技術攻堅，聚焦精密機床高端化、安全檢測智能化等優勢賽道突破短板，重點支持高端測控機床、智能傳感器與控制裝備、安全檢測智能裝備、工業互聯網平臺建設、工業軟件適配應用、數字孿生與虛擬仿真技術產業化、AI質檢與預測性維護系統開發等研發制造及迭代升級。鼓勵開展跨界融合，推動智能醫療裝備、智慧電力裝備智能化升級。支持企業聯合高校院所共建研發平臺，優先申報國家、市級智能制造重大專項等科技計劃。對獲得國家級、市級科技專項支持的項目，給予配套資金獎勵或研發費用補貼。

強化產業集群培育與產業鏈協同。圍繞智能測控裝備產業鏈、安全應急裝備產業鏈，加快培育百億級智能制造產業集群。建立區級服務專班，及時協調解決生產經營中涉及政府方面事項，支持企業擴大產線、提升產能。重點抓好先進裝備延鏈、拓鏈工作，發揮行業管家作用，為北汽新能源、康為同創、超同步等鏈主企業提供全方位要素保障，推動鏈主企業帶動行業中小企業智能化、高端化、綠色化技改升級和擴產擴規，吸引相關產業鏈上下游具有一定科技含量的企業落地，進一步形成產業聚集。聚焦國家級測控裝備產業集群提質，針對核心零部件、工業軟件等薄弱環節，定向引進專精特新、“小巨人”企業，形成“龍頭引領+配套集聚”格局。支持龍頭企業牽頭組建產業創新聯合體，開展產業鏈協同攻關，支持企業參與綠色工廠、智能工廠認定，對獲評國家級、市級示范標桿的企業給予專項獎勵。聚焦生態環保產業，推動先進裝備與生態環保等產業融合，充分發揮科學城東區“1+5”設施平臺、中國環境監測總站等資源優勢，深耕小型化水質多參數自動監測、新污染物分析監測、環境采樣機器人、環境監測無人機、環境大數據應用等方向，積極招引生態環境科技領軍企業，鼓勵企業聯合高校院所建立技術創新轉化平臺，促進相關科技成果落地轉化。

（四）布局發展氣象產業

打造氣象科技創新高地。發揮科學城東區“1+5”科學設施資源優勢，深入對接科研院所及氣象科技企業，儲備一批技術領先、市場前景廣闊的優質科技項目，依托懷柔科學城成果落地轉化專項、“撥投聯動”等政策，加速科技成果落地轉化。廣泛對接氣象領域高校院所、研發機構，推動國家級、市級重點實驗室、概念驗證平臺等聚集，引進各類氣象領域國際國內會議及行業活動，筑牢區域氣象科創基礎。培育優質氣象產業生態。堅持引育并舉，積極引進氣象產業頭部企業，培育本土優質科創企業，孵化成果轉化項目。主動對接中國氣象局，爭取氣象設備檢測認證、氣象數據交易、產業示范園區等平臺載體落地密云，打造氣象產業先行先試區，積極爭取國家級、市級政策資金支持。成立氣象產業工作專班，統籌產業規劃、項目招引工作，探索制定專項政策、設立產業引導基金，完善氣象金融服務體系。規范氣象產業統計體系，常態化開展行業統計，夯實產業數據支撐。開放多元氣象應用場景。加快出臺區級應用場景建設實施方案，將氣象科技示范應用作為核心任務，圍繞生態保護、應急管理、文旅康養、現代農業等領域，深入挖掘并發布氣象應用場景需求，以場景集聚科研資源、吸引企業落地，賦能氣象產業高質量發展。

五、深耕科技賦能，全面支撐密云高質量發展

（一）首位做好科技保水

推進密云水庫更高水平精細化管理，深化“水陸空一體化”立體巡查體系，全面支撐水環境聯合執法、聯合監測等重點工作開展。持續優化密云水庫流域水質，在潮河、白河入庫斷面及水庫關鍵點位，持續增設先進的水質自動監測站，進一步織密監測網格。持續開展密云水庫流域總氮溯源分析和總氮污染控制，推進白河、潮河、清水河等密云水庫上游綠色生態廊道建設。積極探索科學增殖放流，借助生物手段凈化水質，維護水庫生態平衡，增強水源涵養能力。用好懷柔科學城東區“1+5”科學設施，鼓勵生態環境技術重大突破在密云應用，爭取在水環境智慧監測、流域農業面源污染識別及溯源、生物多樣性監測等領域突破一批共性關鍵技術，形成一批重大原創成果。

（二）加快推進科技引領城市治理

推進“數智密云”城市大腦建設，深化一網通辦、生態環保、健康醫療、鄉村振興等領域特色應用，推動全域數字化轉型。著力優化感知設施建設布局，加強市政、水務、生態、環保等重點領域的感知能力建設，打造統一新型智慧城市數字化平臺。依托運營商資源建設一體化云服務體系，加快推進信創云建設進程，推進四大算力中心升級，實現全區行政辦公終端100%信創化。完善數據標準、數據共享、數據安全管理等領域保障機制，提升數據共享效能。深化智慧保水、智慧醫療、智慧教育、智慧文旅等建設，讓群眾享受高效、便捷、優質服務。建設生態環境數據專區，打造精準治理、多方聯動的智慧生態大腦。布局數字化消費場景，持續舉辦密云消費季系列活動，支持和鼓勵古北水鎮、萬象匯、鼓樓等重點商圈開展試點，開展創新場景打造和活動設計，打造一批數字潮流街區。

（三）強化科技興農帶動富民增收

大力推廣“機械種植”，優化農機購置與應用補貼政策，重點在新城子鎮、不老屯鎮等山區鎮推廣示范小型農機裝備。完善智慧農業平臺，推進智慧水利、智慧農業、智慧物流建設，實現數字技術與傳統農業的深度融合，探索魚菜共作等循環農業發展模式，加快構建“鄉村大腦、產業地圖、數字鄉村”發展格局。實施“數商興農”和“互聯網+”農產品出村進城工程，完善產銷對接機制，深入支持發展農業電商、直播帶貨，加快推進直播電商基地建設，推廣訂單農業。發揮“科技小院”作用，用好區、鎮、村農業技術人員隊伍，實現由單一農業技術推廣服務向農業科技創新引領轉變。推進鄉村振興人才培養示范基地建設，持續抓好鄉村產業振興“頭雁”項目，著力打造鄉村產業帶頭人隊伍。

（四）加快科技筑牢全域安全防線

織密全域立體監測網絡，堅持“空天地人”協同聯動，構建覆蓋流域、山區、城鎮、基礎設施的全要素監測體系，實現風險隱患早發現、早識別、早預警。完善氣象水文監測網絡，加密布設自動氣象站、雨量站、水位站，重點強化山區小流域、山洪易發區等薄弱區域監測站點覆蓋，提升短時強降雨、中小河流洪水的精準監測能力。拓展地質災害監測維度，在滑坡、泥石流隱患點安裝監測設備，結合無人機巡測、衛星遙感等技術，實現地質災害隱患動態監測。強化基礎設施監測感知，在受災關鍵節點的橋梁隧道、供排水管網、電力通信線路等關鍵設施布設智能傳感設備，實時監測運行狀態，及時捕捉異常數據，為風險預警提供支撐。搭建“空天地一體化災害防治智慧平臺”，整合氣象、水文、地質、應急等多部門數據資源，建立綜合預報預警平臺，提升極端天氣、流域洪水、地質災害的短臨預報精度和時效。推進應急避險空間建設，建設平急兩用的高地堡壘（安全應急屋）。

（五）全力提升全民科學素質水平

加快科普基地建設，鼓勵有條件的主體申報市級科普基地認定，支持區級科普基地創新利用前沿技術，開發科普課程，推動科普資源開放共享。以密云科技館為核心陣地，推進展教創新，提升科普服務能力，針對不同群體開展科普活動，促進全民科學素質提升。探索高端科技資源科普化，依托密云區懷柔科學城東區“1+5”科學設施、北京大學懷密醫學中心等主體，開展特色主題科普活動。鼓勵高新技術企業面向公眾開放科普資源，提供公益性科技傳播服務。

六、激活創新生態，拓展開放發展格局

（一）落實京津冀國際科創中心任務

強化京密協同。深化與中關村、懷柔科學城聯動，探索“前店后廠”模式，承接北京原始創新成果。聚焦重點領域搭建成果轉化平臺，推動科研分支機構落地，完善配套政策。聯合共建中試基地、孵化器及公共服務平臺，承接北京產業配套環節。推動京津冀協同。用好自然科學基金的合作專項和京津冀國家技術創新中心顛覆性技術創新專項，支持科研團隊跨區域研發，培育孵化一批硬科技企業。推動懷柔科學城東區重大科研基礎設施、大型科研儀器、科技文獻和數據等資源合理流動與開放共享，探索建立科技計劃項目信息一體化發布和科技成果共享機制。主動對接河北創新資源，共建產業鏈、共享創新平臺、共研關鍵技術，參與京津冀氫能、生物醫藥等重點產業鏈建設。創新協同機制。建立與京津冀地區常態化對接機制，謀劃一批協同創新項目，推動密云在區域協同創新中實現錯位發展。探索建設跨行政區域產業協同創新中心，探索產業合作、稅收分享、一體化統計新模式，打造創新政策聯動區。

（二）加快原始創新突破

推動基礎研究產出重大科研成果。主動對接北京市科委重大專項與基礎研究處，明確推動懷柔科學城大科學裝置及科學設施平臺開放共享目標。積極走訪科學城東區院所，推介懷柔科學城成果落地專項政策，儲備“依托大科學裝置開展高水平合作研究”方向項目。推進原創性成果產出。支持依托“1+5”科學設施積極承接國家戰略重大任務，申報承擔國家自然科學基金、國家重大科技專項、國家重點研發計劃等國家級科技計劃項目，瞄準地球系統科學和生命科學領域重大科學問題，做好原創性、顛覆性研究，力爭五年內取得具有全球影響力的原創性成果。

加強國際科技開放合作。打造國際科技交流平臺，高標準舉辦各類會議活動，吸引全球科研人員、產業人士來密交流，營造良好的科學氛圍和社會氛圍。開展國際聯合科研，積極參與國際科技合作，借助國際科技計劃爭取國家重大科學設施開放共享，產出更多前沿成果，提升國際科技影響力。積極爭取更多國內外高端學術會議、論壇活動在密云舉辦。推動國際科技產業合作，聚焦生命科學、地球系統科學兩大方向，積極爭取國際科技組織在密設立分支機構或中國總部，引導高校、科研機構、高新技術企業加強與國際科技組織的交流合作。

（三）打造高水平科技創新平臺矩陣

積極引進頂尖創新平臺。積極爭取全國重點實驗室、國家技術創新中心、國家制造業創新中心等創新平臺或分支機構落地密云。鼓勵科研院所聯合鏈主企業建設工程研究中心、共性技術平臺等科技成果轉化平臺以及小試、中試基地，共享實驗設備資源，降低研發成本。全面深化與北京大學醫學部合作，全力推進北京大學口腔醫院國家醫學中心項目落地，力爭北醫系各大醫院正在組建的或擬組建的相關科研平臺落地密云，發揮輻射帶動作用，推進院地合作，促進科技成果在密轉化落地。鼓勵企業加強與中國科學院大氣所等中國科學院院所、清華大學、北京大學醫學部等合作，積極爭取建設聯合研發試驗室等創新平臺，承接高校院所創新成果溢出，推動一批重點項目轉移轉化。深化一流高校院所和創新型企業合作，前瞻培育一批科技類民辦非企業服務科技創新發展。支持成立高端產學研智庫，發揮院士教授、產業專家等資源優勢，承擔起科技創新為產業賦能，集聚優質創新資源的使命。

高標準建設孵化器、概念驗證和中試平臺。用好《北京市關于推動科技企業孵化器創新發展的指導意見》《中關村國家自主創新示范區促進園區高質量發展支持資金管理辦法》《關于進一步提升本市中試服務能力促進科技創新和產業創新融合發展的若干措施》等相關政策，摸排梳理現有孵化機構資源，積極爭取市級孵化器、概念驗證和中試平臺申報指導和市級政策資金支持。主動對接中關村發展集團、啟迪之星等行業頭部機構，引進培育專業化孵化器、概念驗證平臺和中試平臺。對接北京大學醫學部，合作建設中關村密云園醫藥健康成果轉化中心等孵化器；支持密云非煤礦山綠色無人化技術與智能裝備試驗等中試平臺，進一步降低企業研發成本，加速科技成果就地轉化。

（四）優化創新創業政策環境

健全創新創業政策支撐體系，強化“三城一區”科研機構、創新型企業的成果轉化合作，加強科技創新政策儲備和動態調整，研究出臺系列支持創新創業相關政策，完善科技創新政策支撐體系，引導全社會加大研發投入，提升科技創新能力。積極爭取國家“兩重”“兩新”項目、《關于中關村新一輪先行先試改革措施向中關村國家自主創新示范區全域推廣的工作方案》、中關村“1+5”系列資金管理辦法、《北京市支持科技服務業高質量發展的若干措施》《關于促進首都高校科技成果轉化的若干措施》等政策支持，支持科技服務業企業開展重大項目投資、高校院所科技成果轉化、支持區內科技企業申報市級首臺（套）重大技術裝備產品認定。用好國家自然科學基金區域創新發展聯合基金、懷柔科學城成果落地專項、首都科技條件平臺、科技創新券、固投項目補助等國家級、市級專項或資金。

（五）打造成果轉化人才隊伍

引進國際頂尖人才，支持短期工作、項目合作等多元柔性合作方式，拓寬引才聚智渠道。加強科技成果轉化服務隊伍建設，加強政策及業務培訓，鼓勵區屬國企引導招商引資人員向科技成果轉化人員轉變，打造一批懂技術、懂市場、政策法規、知識產權等多方面知識的成果轉化專業隊伍。用好市級“朱雀計劃”，引進生命健康、科技服務、智能制造等領域專業技術經理人；主動對接技術經理人專業培訓資源，組織開展技術經理人培訓等活動，幫助提升創新主體及技術經理人科技成果轉化服務能力。做好優秀科技創新團隊培育，支持其開展科技研發、成果轉化、人才培養。打造更友好的服務環境。支持科學城東區、中關村密云園、生態商務區等重點區域設立青年創業孵化基地，扶持青年科技創業項目，打造集社交、消費、文化、就業指導于一體的復合型空間，增強青年對密云的歸屬感與認同感。

（六）創新科技成果轉化機制

深化懷密聯動，系統構建以懷柔科學城為重點的“科研-產業”對接機制，推動懷柔科學城科技成果就地轉化。加強市區政策銜接，做好“撥投聯動”工作，形成差異化競爭優勢，吸引高校、科研院所、醫療衛生機構、高新技術企業科技成果落地轉化。發揮相關行業組織、成果轉化隊伍和中介服務平臺效能，開展院企對接活動，圍繞工業廢水有價組分回收等技術產業鏈探索組建跨領域產業聯盟，支持高端科技成果轉化落地，培育發展新動能。用好懷柔科學城科技成果轉化服務中心，加快專利高效轉化運用。深化朝密結對合作。發揮朝密雙創中心的協同創新紐帶作用，聯合孵化一批生物醫藥大健康、生態環保高端前沿項目。

（七）加快發展科技服務業

用好市區兩級政策，推動引進專業化科技服務機構在“一區一園”集聚發展，鼓勵企業加大科技服務業領域投資。面向重點產業領域，加強科技服務優質供給，促進研究和試驗服務高質量發展。聚焦技術轉移轉化、創業孵化、知識產權服務等創新轉化需求，加快建設、引進一批技術轉移機構、概念驗證平臺、知識產權標桿企業，拓展高附加值專業服務，支持科技服務業小微企業快速發展。優化知識產權服務供給，鼓勵特色明顯、成長性強的知識產權服務機構來密云發展。

（八）增強科技金融服務能力

做好科技金融服務，緊抓全面建設國家普惠金融發展示范區，強化“普惠+科技”金融服務，豐富科技金融產品供給。圍繞重點領域，健全企業“全生命周期”金融服務鏈條，鼓勵銀行加大對科技企業信貸支持力度，推動“蜂農貸”和“西紅柿貸”等特色金融產品擴大覆蓋。用好北京市自然科學基金和市級8支產業專項基金，推介優質項目納入市級政府投資基金項目儲備庫，對具有關鍵核心技術和較好成長性的優質企業開展股權投資；發揮政府投資引導作用，探索設立特色產業基金、創新孵化基金，鼓勵基金“投早、投小、投硬科技”。

七、保障措施

抓實規劃實施保障，發揮組織機制作用，區科委（東區辦）牽頭、區政府各部門分工落實“十五五”科技創新工作，分解調度重大任務、項目與舉措，銜接短期與中長期目標，將主要指標納入年度計劃；加強規劃監測評估，完善“動態監測-中期評估-總結評估”體系，及時跟蹤督促滯后任務。加大政策支持保障，聚焦“十五五”期間科技創新發展目標和重點任務，拓寬投融資渠道，積極爭取國家、市級科技政策、資金等資源傾斜，適時研究制定并出臺時效性強、精準性高的科技創新支持政策。加強宣傳引導，完善科技激勵機制，弘揚科學家精神，在全社會形成尊重知識、崇尚創新、尊重人才、獻身科學的濃厚氛圍。

關于印發《北京市密云區“十五五”時期科技創新發展規劃》的通知.pdf