中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強新就業群體服務管理的意見》明確提出，建立健全工作機制和激勵機制，發揮新就業群體特點優勢，調動新就業群體參與社會治理的積極性主動性；鼓勵引導新就業群體參與基層治理和志愿服務。當前，我國新就業形態勞動者已超過8400萬人，既是保障民生的生力軍，也蘊藏著參與基層治理的巨大潛能。更好發揮這支隊伍的作用，是提升城市治理現代化水平的重要課題。

新就業群體參與城市治理，具有鮮明的行業特征和獨特優勢。外賣騎手、快遞員等群體工作時間長、活動范圍廣、接觸場景多，天然具備“移動探頭”功能。與傳統基層治理依靠專職網格員存在時空盲區不同，新就業群體的工作軌跡覆蓋城市毛細血管，能及時發現路面破損、安全隱患等動態問題，成為城市運行監測的天然補充。其參與城市治理能有效降低信息采集成本、提升響應速度，推動治理從被動應對向主動預警轉變。各地實踐表明，當騎手成為信息采集員、安全巡查員時，基層治理觸角得以延伸，問題處置時滯顯著縮短。激活新就業群體的治理潛能，有助于補上基層治理力量短板，增強其職業認同感與社會歸屬感，推動其從城市“過客”變為“主人”。

更好地推動新就業群體參與基層治理，關鍵要在暢通參與渠道、強化組織動員等層面入手。

以機制創新暢通參與渠道。新就業群體信息觸角多，能彌補固定網格盲區。例如，遼寧省阜新市推行“移動網格員”模式，300名快遞員通過“阜政通”平臺即時上報問題，實現閉環處置。河南固始縣實施“紅領新鋒”工程，將新就業群體嵌入“一村（格）一警”體系，通過微信群秒達響應。又如，江西省南昌市聘任220名外賣騎手擔任“食品安全社會監督員”，構建“騎手吹哨、部門響應”的新模式。實踐表明，打通制度通道，新就業群體的“移動探頭”優勢才能轉化為治理效能。

以黨建引領強化組織動員。新就業群體構成復雜、人員流動快，單靠市場或社會力量難以有效組織起來。因此，須發揮黨的組織優勢，做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作，不斷鞏固黨執政的階級基礎、群眾基礎、社會基礎。《意見》明確提出，到2027年，上下聯動、條塊結合、有效協同的工作機制進一步完善，新就業群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動用工逐步規范，從業環境顯著改善，合法權益有力保障。各地依托快遞站點、司機驛站、平臺網點等陣地，采取單獨建、聯合建等方式織密黨組織網絡，推動黨員騎手亮身份、作表率。實踐證明，組織建起來、黨員帶起來、激勵實起來，新就業群體參與基層治理才能從零散自發走向常態自覺。

管理好新就業群體的背后，是城市治理理念的轉變。在完善權益保障的基礎上，有序引導新就業群體參與城市運行監測、公共安全預警等事務，在制度設計、參與渠道、激勵保障上持續用力。當穿行于街巷的快遞小哥成為政策宣傳員、安全巡查員，城市治理就有了更廣泛的群眾基礎，也將更有溫度、更具韌性。（作者：卿彬瑤 來源：經濟日報）