文 | 廣東省東莞市第二人民法院

院長 尹振宇

物業服務關系居民生活品質，不僅是事關群眾利益的“關鍵小事”，更是關乎城鄉基層治理的“民生大事”。黨的二十屆四中全會對完善社會治理體系、加強黨建引領城鄉基層治理作出重要部署，為進一步推動物業糾紛治理工作高質量發展指明了方向。

近年來，廣東省東莞市第二人民法院認真貫徹落實上級工作要求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極培育“幸福港灣”多元解紛品牌，著力構建協同共治、司法保障的工作機制，形成了一條“人民法庭+綜治中心”物業糾紛治理新路徑，推動糾紛從末端化解走向前端治理，以法治力量守護人民群眾美好生活。

堅持黨建引領

夯實物業糾紛化解基石

人民法院作為黨領導下的國家審判機關，首先是政治機關，堅持黨的絕對領導是根本政治原則、最大政治優勢。東莞二院始終堅持將黨的領導貫穿物業糾紛治理全過程，以黨建引領凝聚多元力量，積極構建黨委領導下的多元共治格局。

建立組織架構，打造治理樞紐。東莞二院以黨建引領城鄉基層治理創新，聯合轄區沙田鎮黨委創建全國首個住宅小區糾紛綜合治理中心——“幸福港灣”多元解紛中心（以下簡稱“幸福港灣”），構建以黨建引領為核心、多部門協同、社會力量參與的多元共治格局，人民法庭提供司法服務，整合司法、公安、住建等職能部門資源，吸納村（社區）、物業公司、調解組織廣泛參與，實現從“多頭治理”向“一核多元”的模式轉變。

延伸治理觸角，織密解紛網絡?！靶腋８蹫场痹谥攸c居民小區設立流動工作站，在轄區各居民小區配置聯絡員，與各村（社區）及人民調解委員會建立常態化對接機制，貫通預防、疏導、調解、審判、回訪等解紛環節；指定法官分片區指導調處糾紛，做到早預防、早發現、早介入，將司法服務觸角延伸至城鄉基層治理末梢。

注重示范引領，推動類案治理。東莞二院沙田人民法庭選取典型物業糾紛案件作示范審理，推動同類糾紛高效化解；適時向物業公司制發司法建議，促進物業服務行業規范發展。截至2025年年底，“幸福港灣”共指導及參與處理小區糾紛千余起，其中物業糾紛數量占90%。九成以上的物業糾紛在訴前得到妥善化解，東莞二院在轄區其他法庭因地制宜推廣該經驗，不斷提升基層解紛效能。

促進協同增效

激活訴調對接解紛動能

推動人民法庭與綜治中心深度融合，是東莞二院實現物業糾紛高效化解的重要一環。東莞二院在安排人民法庭干警入駐綜治中心的基礎上，積極探索推動綜治中心力量也入駐人民法庭，構建協同增效、優勢互補的物業糾紛治理新模式。

法庭干警入駐綜治中心，融入城鄉基層治理格局。綜治中心是推動矛盾糾紛化解在基層的重要載體。2025年，東莞二院積極落實上級關于加強綜治中心規范化建設的部署要求，轄區6個人民法庭安排干警入駐鎮綜治中心，派駐人員采取輪換方式。人民法庭在綜治中心設立服務窗口，開展指導調解、司法確認等工作，與入駐的公安、司法、住建等部門建立常態化協作機制，形成資源集聚、信息共享、協同作戰的解紛格局，推動物業糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

綜治人員入駐法庭，暢通訴非銜接渠道。2025年，東莞二院收案數超過9萬件，80%以上的案件在人民法庭得到辦理。為滿足部分群眾更傾向于直接找法庭求助的解紛需求、實現司法服務與城鄉基層治理深度融合，在東莞二院的積極推動下，東莞市厚街鎮綜治中心駐東莞二院厚街人民法庭服務站于2025年12月揭牌，綜治中心派員常駐，雙方建立聯合工作組和定期會商機制。法庭引導當事人到服務站對糾紛進行調解，調解成功的由法庭及時予以司法確認，調解不成功的轉入訴訟程序；綜治中心排查的疑難糾紛亦可商請法庭聯合調處，形成“訴前調解—司法確認—訴訟斷后”的閉環鏈條。

推廣雙向共治模式，實現轄區全域覆蓋。人民法庭與綜治中心的雙向共治較好地打通了彼此之間的銜接堵點，有助于發揮人民法庭的司法專業優勢，實現人民法院與行政機關的良性互動。綜治中心借助人民法庭的專業力量增強調解公信力，人民法庭借助綜治中心平臺的優勢彌補司法觸角延伸的不足。2026年4月，東莞二院在轄區全面推廣雙向共治模式，各人民法庭與鎮綜治中心均簽訂合作協議，推動上述模式從先行試點走向轄區全域覆蓋，切實減輕群眾訴累，不斷提升城鄉基層治理效能。

推動系統治理

完善糾紛預防化解體系

物業糾紛治理是一項系統工程，必須堅持源頭預防與多元化解并重。東莞二院持續健全會商研判、司法指導、前端預防工作機制，推動各方力量從物理空間整合走向治理機制融合，構建物業糾紛全鏈條治理的長效體系。

健全會商機制，凝聚部門聯動合力。東莞二院下轄各人民法庭與轄區各鎮綜治中心建立健全會商制度，互通信息、共享資源，聯合研判糾紛態勢，梳理研究重點案由糾紛。人民法庭對相關糾紛進行司法大數據分析，綜治中心強化矛盾糾紛排查，對于批量糾紛快速聯動調處，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

加強司法服務，提升前端解紛能力。人民法庭加強對轄區調解力量的法律指導和業務培訓，通過示范庭審觀摩、典型案例編印等方式，提升調解員的專業水平。綜治中心統籌調動社區網格員等各方力量及早排查糾紛，適時由人民法庭協同介入，推動物業糾紛處理從“事后救濟”向“事前預防”轉變。

做實定分止爭，落實司法為民宗旨。東莞二院踐行“如我在訴”意識，將調解貫穿糾紛化解全過程，既解“法結”，又化“心結”。人民法庭積極踐行示范判決機制，將批量糾紛從個案解決拓展為類案治理。同時，加強典型案例宣傳，努力促進物業糾紛的源頭減量，推動物業服務行業規范發展。

物業糾紛治理，一頭連著司法公信，一頭連著萬家燈火。下一步，東莞二院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，不斷擦亮“幸福港灣”多元解紛品牌，以更高質量、更有溫度的司法服務守護轄區人民群眾美好生活，為建設“智創優品、和美宜居”的現代化新東莞貢獻司法力量。

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《中國審判》雜志2026年第11期

中國審判新聞半月刊·總第393期

編輯/孫敏