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澳智庫發涉臺報告,69%澳人支持制裁大陸,推演4種臺海情境

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澳大利亞戰略政策研究所6月29日發布“不確定時代下的澳洲安全”報告,警示澳大利亞人,“臺灣議題”并非只是遙遠的“主權爭議”,或美中之間可能引爆沖突的熱點,而是位于全球貿易、先進科技、“民主價值”和區域安全的交匯點,一旦“臺灣有事”將會引發連鎖反應,在短短幾天內就會影響澳洲家庭、企業與各種機構。這一報告與澳洲另一個智庫洛伊研究所近期民調似有契合之處——若臺海發生武裝沖突, 69%的澳洲人支持制裁中國(大陸),61%受訪者支持提供武器或軍事物資給臺灣。



“不確定時代下的澳洲安全”報告內容龐雜,但臺灣是唯一以特定地理議題單獨成章的主題。該智庫報告鼓吹“別把臺灣問題當別人的問題”,主要理由包括:

其一,一旦臺灣海峽航運中斷,其沖擊幾乎會立刻擴散到供應鏈,推高澳大利亞的成本、延誤貨物運送。

其二,以臺積電等企業為首的臺灣半導體產業,是在全球先進科技中扮演舉足輕重的角色,生產全球大多數最先進的芯片,澳大利亞人從智能型手機、汽車、醫療設備,到人工智能(AI)與國防裝備,都少不了它們。

其三,臺灣的“民主價值”,是在區域內對“威權敘事”的一股強大反向力量,這也讓臺灣在未來國際秩序的競爭中,具有重要的象征意義。

其四,臺灣是一塊“戰略海綿”(strategic sponge)。只要臺灣仍然與中國大陸分離,就會吸引北京大量的政治、軍事與外交注意力,限制中國將力量投射到其他地區的能力;一旦臺灣被中國并吞,中國就可能騰出更多資源投入其他戰場,從南海一路擴及更廣泛的印太地區,后果將不堪設想。

這份報告還宣揚,臺海沖突可能伴隨對區域各國的網絡攻擊及信息戰,目標鎖定澳洲的政府機構與社會輿論。在軍事方面,美國等盟友很可能要求使用澳洲基地,提供后勤支持,甚至可能要求澳洲出兵參與軍事行動,而中國就很可能對澳洲利益進行報復。

其敘述的理由要么是杞人憂天,要么是自作多情,要么是故意夸大。唯一有些道理的是,如果澳大利亞膽敢派兵阻撓我統一事業,中國一定會對澳大利亞進行報復。

為給澳大利亞介入提供政策參考,該智庫推演了大陸以武促統的四個情境。

第一種是所謂“顛覆-影子戰爭”。臆測大陸通過至少5000名“在地協力者”在全臺各地煽動社會動亂,削弱臺灣當局的治理能力與維持社會穩定的能力,甚至攻擊關鍵基礎設施,包括破壞電網、鐵路、航空交通管制系統及自來水處理設施等。這樣的話,大陸就有借口能派“維穩部隊”進入臺灣。但這項策略很可能在第1周內就開始瓦解,尤其當國際社會開始質疑北京“站不住腳”的說法時,中國將承受強烈反作用力。

第二種是所謂“隔離檢疫-法律戰的掩護”。北京可能會制造一場危機,作為對臺灣實施隔離檢疫的理由,例如:中國可能宣稱,基于國安考慮,例如涉嫌運送武器或生物威脅,所有進出臺灣的貨物都必須接受檢查。于是,大陸海警很可能與海軍協同行動,由海軍在較遠距離待命,海警則嘗試攔截或改道商業船舶,對臺灣當局施加巨大壓力,進而迫使他們依照北京提出的條件坐上談判桌。報告推斷,隨著各國呼吁采取協調一致的區域響應,壓力不斷攀升,北京試圖避免升級的希望也將隨之破滅。

第三種是所謂“封鎖-圍城”。封鎖(blockade)與隔離檢疫(quarantine)的不同在于,封鎖是全面性的,禁止所有船舶及航空器進出臺灣,而不只是攔查被指稱運載違禁品的船只。中國(大陸)很可能會通過部署海軍封鎖重要港口、利用空軍干擾航空交通,并部署航空母艦、潛艇及導彈系統,懾止外部勢力介入,以孤立臺灣。報告認為,臺灣在這種情境下的“韌性”,建立在分布式防御與完善規劃之上,包括各項物資已預先儲備,“政府”與軍方能獨立運作數周,而封鎖持續的時間越長,爆發軍事沖突的可能性就越高,“盟友”介入的可能性就越大。

第四種是所謂“入侵-沒有贏家的戰爭”。報告認為,解放軍在“攻臺”前,可能會以大規模聯合軍演為掩飾,作戰初期,將先以大規模導彈攻擊臺灣空軍基地、雷達站、海軍港口和指揮中心;同時,解放軍空軍也將派出一波波戰機、無人機和轟炸機,壓制臺灣防空系統,而兩棲登陸部隊與空降部隊也將從東部沿海展開攻勢。報告臆測,在發動導彈攻擊及兩棲登陸作戰后的1周內,區域商業航運及航空運輸將全面停擺,股市很可能暫停交易,亞洲的國內生產毛額(GDP)預估將萎縮25%。運往東亞的石油運輸也將改道或中斷。一旦被國際社會制裁,中國與西方金融體系及關鍵技術的聯系將被切斷,隨著美國加入戰局,北京期待迅速獲勝的希望也將徹底破滅。

在設想這四種情境后,澳智庫提出了幾個建議:就是澳大利亞必須聯手日本、美國及其他國家“讓北京看到一個團結一致的陣線”,即使是在隔離檢疫這類灰色地帶情境下,也愿意讓中國付出代價。為此,澳大利亞與盟友之間的聯合軍演,都應該從現在開始納入干預臺灣問題行動方案。此外,應低調但持續支持臺灣,包括網絡安全合作及訓練交流,傳遞威懾信息,“通往臺北的道路,等待它的不是戰利品,而是重重風險”。

澳大利亞戰略政策研究所的這些推斷和建議,指向就是把臺灣問題當成“自己的事”,至于一個中國原則的國際法重要準則,以及澳大利亞干預帶來的后果,全部拋到腦后。對于澳大利亞這些智庫的聒噪,國臺辦發言人前段時間有個回應:臺灣問題是中國內政,完成祖國統一是中國人自己的事,是維護國家主權和領土完整的正義事業,有關報告蓄意散播“中國威脅”謬論,兜售臺海危機恐慌,不得人心。

鑒于澳智庫的輿論煽動和干預造勢,需要指出的是,如果澳大利亞真把臺灣問題“當成自己的事”,勢必給自己引來嚴重的戰略后果。以中國的遠程打擊能力,位于南半球不代表澳大利亞就是安全的。

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