7月3日,外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上的一番表態(tài),引發(fā)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。
在被問(wèn)及中方是否接受過(guò)航霍爾木茲海峽的船只向伊朗和阿曼支付費(fèi)用時(shí),郭嘉昆明確表示:霍爾木茲海峽是用于國(guó)際航行的海峽,盡早恢復(fù)海峽安全、自由通行符合各方利益。
這一回應(yīng)被外界解讀為中國(guó)首次就霍爾木茲海峽收費(fèi)問(wèn)題亮明立場(chǎng),不接受任何形式的單方面收費(fèi)。
此事源于彭博社7月2日的一篇獨(dú)家報(bào)道。據(jù)知情人士透露,在美國(guó)和以色列與伊朗爆發(fā)沖突之后,一些歐洲主要大國(guó)現(xiàn)已接受這樣一個(gè)事實(shí):途經(jīng)霍爾木茲海峽的船只將不得不向伊朗和阿曼支付費(fèi)用。
報(bào)道稱(chēng),部分海灣阿拉伯國(guó)家官員私下也持同樣看法。
與此同時(shí),阿曼近期向美國(guó)及其他西方盟友提交了一份正式方案,提出航運(yùn)公司使用霍爾木茲海峽需支付服務(wù)費(fèi)。
該方案部分參考了馬六甲海峽和新加坡海峽的“自愿捐款”模式。
然而,伊朗官員給出了相反說(shuō)法,表示這些費(fèi)用將強(qiáng)制收取。
據(jù)知情人士透露,歐洲各國(guó)已敦促伊朗和阿曼官員不得基于船只國(guó)籍進(jìn)行差別收費(fèi)。
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面對(duì)彭博社記者“中方是否接受收費(fèi)”“是否擔(dān)心構(gòu)成先例”的連環(huán)追問(wèn),郭嘉昆的回答言簡(jiǎn)意賅卻意味深長(zhǎng)。
他強(qiáng)調(diào),霍爾木茲海峽是“用于國(guó)際航行的海峽”。這一措辭絕非隨意——根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,用于國(guó)際航行的海峽適用過(guò)境通行制度,所有船舶和飛機(jī)均享有過(guò)境通行的權(quán)利,沿岸國(guó)不得加以阻礙。
郭嘉昆進(jìn)一步指出,“盡早恢復(fù)海峽安全、自由通行符合各方利益”。“自由通行”四字,正是中方立場(chǎng)的核心:海峽通航不應(yīng)成為任何國(guó)家討價(jià)還價(jià)的籌碼。
對(duì)于海峽通航問(wèn)題,郭嘉昆表示應(yīng)“得到妥善處理,穩(wěn)妥回應(yīng)國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)切”,并強(qiáng)調(diào)“中方愿同有關(guān)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)就此保持溝通”。這一表態(tài)既展現(xiàn)了中方參與國(guó)際協(xié)商的開(kāi)放姿態(tài),也隱含了中方不會(huì)坐視單方面收費(fèi)安排成為既成事實(shí)的堅(jiān)定信號(hào)。
霍爾木茲海峽是全球能源供應(yīng)的關(guān)鍵咽喉,每日通過(guò)該海峽的石油運(yùn)輸量約占全球海運(yùn)石油貿(mào)易的三分之一。
誰(shuí)掌握了這條水道的通行規(guī)則,誰(shuí)就在某種程度上掌握了全球能源定價(jià)的主動(dòng)權(quán)。
在國(guó)際社會(huì)一些國(guó)家選擇“默認(rèn)”收費(fèi)現(xiàn)實(shí)、美國(guó)雖口頭反對(duì)但仍在與阿曼磋商的背景下,中國(guó)明確亮出了“不接受”的立場(chǎng)。
這不僅是在捍衛(wèi)自身能源運(yùn)輸通道的安全與暢通,更是在為國(guó)際海域的自由通行秩序發(fā)聲,國(guó)際航道的規(guī)則,不應(yīng)由少數(shù)國(guó)家私下談判決定,更不應(yīng)以單方面收費(fèi)的方式改變數(shù)十年來(lái)的國(guó)際慣例。
隨著美伊60天臨時(shí)協(xié)議的“免費(fèi)通行期”逐漸逼近尾聲,霍爾木茲海峽的通行規(guī)則將走向何方,仍是懸而未決的重大懸念。
而中國(guó)此番明確表態(tài),無(wú)疑為這場(chǎng)博弈增添了重要的制衡力量。
中國(guó)態(tài)度已定:自由通行,不容收費(fèi)。
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