（原標題：因地制宜，義烏闖出大市場）

中新網義烏6月8日電(董易鑫)正值圣誕用品采購、出貨旺季。在浙江義烏一間檔口，密密麻麻掛著數百頂圣誕帽。其中，一只基本款圣誕帽被商戶蔣江平擺在店鋪“黃金位置”。

“這是常青款，雖然沒什么利潤空間，但是能為我吸引來不少外貿訂單。”他道出緣由。

在幾乎無先天資源優勢，卻發展成為“世界小商品之都”的義烏，這樣的商業邏輯并不罕見。

蹲點觀察便能發現規律：許多“利潤最薄”的商品承擔著“最重”的任務——讓全球采購商留步。

因為采購商們大多帶著需求清單來，看中的是這里總能一次性高效找到海量心儀商品，再加上薄利多銷、小單快反、海量供給……成交幾乎是必然。

多年來，無數看似不起眼的小商品正以這種因地制宜的方式，闖出大市場、做成大產業。尤其是近20年來，義烏在全球化浪潮中的不斷創新迭代、勇立潮頭。

探究這座城市發展的獨特性與普遍性，或可一觀縣域經濟的韌性與活力。

5月1日，航拍義烏國際商貿城一景。(無人機照片) 董易鑫 攝

自主：“中國權力最大的縣級政府”

凌晨時分，義烏鐵路口岸燈火通明：集裝箱卡車往來穿梭，報關、查驗、裝運。高峰時期，這里一天要處理近萬票從義烏市場出發，前往全球的貿易訂單。

但在20年前，義烏雖已形成龐大外貿規模，卻還沒有完整口岸功能，許多報關、檢驗檢疫等業務，仍需往返上級城市辦理。對一個訂單變化以“天”甚至“小時”計算的市場而言，這樣的效率顯然太慢了。

“市場等不起。”一位長期研究義烏發展的學者曾如此總結改革背景。

轉機發生在2006年。

那年11月，浙江啟動了第四輪強縣擴權試點，只有金華下轄的義烏市獨家獲得新一輪的擴權試點，文件中“賦予義烏市與設區市同等的經濟社會管理權限”的字眼，頗引人注目。

一時間，義烏市政府甚至被稱為“中國權力最大的縣級政府”。

在政策支持下，義烏地區生產總值從2005年的300.1億元迅速增加到2007年的420.9億元，年均增幅15%以上。

但是很快，新的挑戰迎面而來。2007年開始的美國次貸危機到2008年演化為一場全球性的金融危機，導致義烏市場的外貿需求驟然收縮，商戶迎來“壓力測試”。

得益于此前擴權改革形成的更強自主調節能力，義烏官方為促進地區經濟發展，快速做出決策、協調與嘗試。

例如，義烏市政府在2008年10月成立了“幫扶企業穩定健康發展辦公室”，其中一項重大措施是設立了1億元的企業應急轉貸專項資金(也稱應急還貸周轉資金)；更多商戶也在鼓勵和組織下開始組團赴海外跑客戶、參展，將目光轉向更廣闊新興市場；同時，海關、檢驗檢疫、外匯管理等一系列國際貿易功能正加速在義烏集聚。

2009年7月，義烏海關正式開關。開關當年，小商品出口集裝箱量首次突破50萬個標箱。亮眼數據成為義烏“走出風浪”的有力證明。

6月1日，一輛貨車駛入浙江義烏鐵路口岸。董易鑫 攝

先行：更多“首單”“首例”“首個”涌現

當擴權改革讓義烏獲得更大自主空間、市場活力進一步釋放，更多外商被義烏市場吸引。隨著外貿訂單越來越多、情況越來越復雜，更新的問題迎面而來。

“當時，中國的出口方式主要針對單一及大宗貨品，義烏市場的外商多采用‘旅游購物商品(海關代碼0139)’這一渠道申報出口。”作為改革親歷者，現任義烏市商城集團黨委委員、副總經理，時任義烏市商務局辦公室主任壽升第回憶道。

但是，這一方式僅適用于小批量貨物，很快便無法滿足全球客商的龐大需求。

義烏市場再次走到制度前面。

“從無到有，談何容易。”浙江省商務廳原副廳長徐煥明此前受訪時說，當時他作為課題組組長，和大家反復研究如何“既能管得住，又能通得快”。

經過反復討論、驗證及國家八部門達成共識，2013年，全國首創的市場采購貿易方式在義烏啟動試點。2014年，增列市場采購(海關代碼1039)。

從“0139”到“1039”，數序之差，影響深遠。

時至今日，義烏通過該方式出口值占義烏市出口總值的80%左右。值得一提的是，這一改革成果已從浙江出發，在全國22個省份的39個專業市場復制推廣。

放眼20年來的義烏，這樣的首創還有很多：首創代表機構和外資經營主體雙軌制，破解外商居留、就業與經營難題；設立全國獨一無二的政府工作部門——市場發展委員會，專門統籌市場發展、電子商務、陸港口岸、物流與會展等職能；開通“世界最長鐵路貨運線路之一”，用中歐班列鏈接義烏與西班牙馬德里。

“義烏不僅是商品集散地，更是連接全球貿易網絡的重要節點。”浙江中歐班列(義新歐)掌舵者、民建會員馮旭斌介紹，如今，該班列累計開通27條線路，輻射亞歐大陸50多個國家和地區的160多個城市。

尼泊爾商人畢需努(Bishnu)在義烏經商20多年，受到更多改革“先行者”影響，多年來與各部門謀劃，推動義烏至尼泊爾的南亞班列從試運行到常態化。

“在更包容的氛圍下，我們希望能做更多前所未有的嘗試。”他說。

改革并非一勞永逸，更需久久為功。2024年12月，國務院再次批準在義烏開展以國際貿易為主題的國家級綜合改革試點。

此次改革旨在在上一輪改革基礎上向縱深推進，更多“首單”“首例”“首個”將在此誕生。如今，該市已累計形成擴權賦能事項1361項，這座城市正繼續為中國轉變貿易發展方式，加快建設貿易強國積累經驗。

6月1日，在義烏綜合保稅區，揀貨員奔走在貨架間。董易鑫 攝

輻射：學習推廣“義烏發展經驗”20年

回望20年前，時任浙江省委書記習近平在義烏調研時，提出義烏的發展是“莫名其妙”的發展、“無中生有”的發展，“點石成金”的發展。

那年，浙江省委、省政府聯合下發通知，決定在浙江全省范圍內學習推廣“義烏發展經驗”。20年來，這種“因地制宜發展縣域經濟”的發展思路，在該省各地生根、發芽、壯大。

例如，該省諸暨圍繞“一顆珍珠”逐步形成完整產業鏈，產品廣銷海內外；德清聚焦該縣最核心、最能牽引全局的戰略資源和閃亮名片——地理信息，堅持15年來將其作為“一把手”工程；金華永康多年來圍繞五金不斷做深，如今享有“中國五金之都”美譽。

郡縣治則天下安，縣域興則國家強。如今的浙江亦是全國城鄉發展最均衡、縣域經濟最活躍的省份之一。

今年是學習推廣“義烏發展經驗”20年。2026年4月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示指出，義烏小商品闖出大市場、做成大產業，形成“義烏發展經驗”，這是因地制宜發展縣域經濟的成功實踐。

如今的義烏也在持續回答“如何繼續走在前列”。

金華市委副書記、義烏市委書記葉幫銳近日作交流發言時表示，義烏將勇當深化改革排頭兵，堅定扛起“為國家試制度、為開放探新路”的重要使命，全力構建“買全球、賣全球、買賣全球”的國際貿易新格局。

表態背后是務實，即讓市場更暢通、貿易更便利、企業更敢闖，把義烏的開放優勢繼續放大。

在學習推廣“義烏發展經驗”20年的背景下，浙江多地正“百花齊放”：杭州蕭山是浙江民營經濟重要先發地、浙江制造業重鎮，正主動融入人工智能創新發展高地，力求“以工立區、以工興區、以工強區”；麗水市青田縣作為著名僑鄉，則全面推動僑的亮點轉化為經濟的增長點；寧波余姚市以“上市企業總量位居浙江全省縣市第一”為擔當，從營商環境和創新生態入手，為工業發展提供更強支撐……

該省90個縣(市、區)正用90種打開方式，以因地制宜、找準獨特優勢這個“一號變量”，激活縣域發展的“滿盤活棋”。