國務院安委會辦公室關于安全生產領域部分弄虛作假典型案例的通報

安委辦函〔2026〕81號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位：

近年來，在多起事故災害調查中發現，一些單位在勘察、設計、施工、監理、評價、檢測、檢驗等多個環節存在弄虛作假問題，成為有關事故災害發生的重要誘因，暴露出這些單位安全生產底線意識淡薄、責任落實虛化，性質嚴重、影響惡劣。為認真貫徹落實習近平總書記的重要指示批示精神，落實中央領導同志的批示要求，舉一反三，堅決遏制安全生產領域弄虛作假問題，堵塞安全管理漏洞，有效防范化解安全風險，現通報部分典型案例并提出工作要求如下：

一、典型案例

（一）2024年7月19日，陜西省商洛市發生高速公路橋梁垮塌，造成62人死亡失蹤。調查評估發現，監理單位北京華宏工程咨詢有限公司違規同意施工單位不按圖紙施工將系梁抬升，不如實記錄監理日志；實際情況與設計不符，卻按原施工圖進行驗收，并在竣工前復測檢驗時違規簽字同意。第三方試驗檢測單位原陜西交建公路工程試驗檢測有限公司項目負責人發現事發橋梁實際樁長與設計不符，擅自修改樁長和原始超聲波圖形，公司發現后也未糾正并出具檢測報告。災害發生后，涉事項目旁站監理、涉事第三方試驗檢測服務項目負責人涉嫌刑事犯罪，被司法機關采取強制措施；陜西省交通運輸廳對北京華宏工程咨詢有限公司、陜西交控工程技術有限公司（原陜西交建公路工程試驗檢測有限公司）以及相關責任人進行了行政處罰。

（二）2025年8月22日，中鐵大橋局第七工程有限公司（以下簡稱大橋局七公司）承建的西成鐵路尖扎黃河特大橋施工項目發生重大垮塌，造成16人死亡失蹤。調查發現，西成鐵路XCTJ11標項目經理部（以下簡稱施工項目部）違規采購質量不合格的螺栓，涉及的21份勞務分包合同中有18份存在違法分包情形，并專門制作了一套“合規”的假合同及佐證材料用于迎檢。大橋局七公司及施工項目部在分配梁加工質量驗收和扣塔安裝驗收時走過場，部分重要指標沒有核查就在相關表格上簽字確認。事故發生后，大橋局七公司總工程師和施工項目部經理、副總工程師、物機部部長等人涉嫌重大責任事故罪，被移送司法機關處理；青海省應急管理部門對大橋局七公司進行了行政處罰。

（三）2025年11月11日，四川省阿壩州馬爾康市紅旗大橋發生垮塌，未造成人員傷亡，造成直接經濟損失2772.48萬元。調查發現，中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司（以下簡稱成勘院）未嚴格按相關要求開展水庫坍岸工程地質勘察，未組織橋梁岸坡穩定性評價，未查明該區域工程地質條件。在初步設計階段，采用了工程可行性研究階段勘察成果，并未實施鉆孔；在施工圖設計階段，鉆孔應不少于22個，實際鉆孔僅2個，數量嚴重不足。成勘院相關人員偽造未鉆孔的巖芯相關數據，導致工程地質勘察報告失實。災害發生后，成勘院相關責任人員已被公安機關采取強制措施，成勘院其他相關責任人員問題線索擬移交紀檢監察機關追責問責。

（四）2025年12月6日，河南省三門峽市陜州區境內隴海線下穿立交頂進鐵路營業線施工中邊坡溜塌，造成5人死亡。調查發現，勘察分包單位河南豫西路橋勘察設計有限公司土工試樣成果弄虛作假，勘察報告提出的場區巖土地層分布、物理力學指標嚴重失真，錯失從地質勘察源頭對場區工程地質進行客觀評價，指引設計對地質異常區域開展針對性防護設計的機會，是事故發生的直接原因之一。事故發生后，事故調查組對河南豫西路橋勘察設計有限公司責任人員提出黨紀政紀處分的處理意見；武漢鐵路監督管理局對事故暴露的有關單位違法行為開展行政執法立案查處，對事故中涉嫌重大責任事故罪的有關人員移送司法機關追究刑事責任。

（五）2026年2月7日，山東省招遠市蠶莊金礦上莊礦段發生墜罐，造成7人死亡。調查發現，山東鴻德檢驗檢測技術有限公司（以下簡稱鴻德公司）未按有關規定對蠶莊金礦上莊礦段395盲豎井鋼絲繩首繩進行無損檢測，繩長342米，實際檢驗繩長242米，漏檢100米，經授權簽字人批準出具檢測報告，結論為“2根鋼絲繩均可正常使用”。事故中兩條鋼絲繩斷裂點均處在未檢測區域。事故發生后，鴻德公司相關人員因涉嫌提供虛假證明文件罪，被公安機關依法刑事拘留；山東省應急管理廳依法對鴻德公司作出吊銷安全生產檢測檢驗機構資質，沒收違法所得，并處罰款的行政處罰。

二、工作要求

（一）深化隱患排查和事故災害調查，嚴肅懲戒造假問題。各地區、各有關部門和單位要將深挖徹查造假問題線索作為隱患排查和事故災害調查評估的重點任務。要切實增強監管穿透力，常態化采取“四不兩直”、明查暗訪、夜間抽查、交叉執法等方式下沉一線，依托信息化監管、數據比對核驗手段，精準識別造假問題，對典型問題線索要借鑒事故災害調查評估的方式深入開展責任倒查。要注重典型事故災害追根溯源，把勘察、設計、施工、監理、評價、檢測、檢驗等環節作為事故災害調查評估重點，深挖徹查各環節造假問題，對查實的造假問題，要同步倒查機構資質審批、施工許可、安全許可和日常監管責任，并在調查評估報告中揭示相關問題，堅決斬斷利益鏈條。要健全行刑銜接、行紀貫通工作機制，強化行政執法、公安司法、紀檢監察聯動，對屢查屢犯、頂風違法、性質惡劣、隱患嚴重以及造成事故后果的，堅決依法依規從嚴追責問責。

（二）嚴把行政審批關，從源頭杜絕行業亂象。資質審批機關要依法嚴格開展技術服務機構資質審批，嚴格審核從業人員資格、設施設備條件等核心要件。有關部門在開展建設項目設計審查、施工許可、安全許可等行政許可過程中，要對企業報送的有關材料嚴格審查，嚴防企業申請材料造假。要加強資質動態管理，強化建設項目事中事后監管，對弄虛作假取得資質、違規開展執業活動的機構，要依法依規撤銷、吊銷相應資質，同步追究相關人員責任，并完善信用監管，實施失信聯合懲戒，從源頭上鏟除安全生產領域作假滋生土壤。

（三）健全內外監督機制，構建社會共治格局。要暢通社會群眾舉報渠道，推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制，鼓勵社會公眾、企業員工積極舉報安全生產領域弄虛作假問題線索，嚴格落實舉報獎勵制度，構建全員參與、全域覆蓋、全程監督的社會共治格局，筑牢人民防線。要結合今年的全國安全生產月“人人講安全、個個會應急——排查整治風險隱患”主題，常態化開展安全生產普法宣傳和典型案例警示教育，公開曝光弄虛作假典型案例，持續提升企業依法生產經營意識和從業人員守法履職意愿，從思想源頭杜絕弄虛作假沖動。

國務院安委會辦公室

2026年6月3日