（原標題：【理響中國】體制機制改革：暢通教育科技人才良性循環的根本）

一體推進教育科技人才發展，重在“一體”，難在“一體”，根本在于體制機制改革創新。當前，我國科技創新已由原來的學習型、追趕型逐漸轉變為并跑型、引領型，迫切需要從體制機制上暢通教育科技人才的良性循環。在《求是》雜志新近刊發的習近平總書記重要文章《一體推進教育科技人才發展》中，總書記強調要“堅決打通影響和制約全面創新的卡點堵點，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，既點出了深層次、根本性問題，又指明了改革的關鍵著力點，彰顯了以體制機制改革暢通教育科技人才良性循環的堅定決心。

以體制機制改革暢通教育科技人才良性循環，是一個在實踐中因應調整完善的動態過程。這些年，我國不斷深化教育綜合改革、科技體制改革和人才發展體制機制改革，無論是“強基計劃”、“基礎學科拔尖學生培養計劃”，還是“揭榜掛帥”、“賽馬制”，都激活了教育科技人才良性循環的“一池春水”。但隨著實踐發展，也暴露出一些短板弱項。比如，高校、科研院所、企業等主體目標利益存在差異，難以形成創新合力；科技、教育、產業等主管部門“條塊分割”與“碎片化治理”現象尚未根本扭轉；人才流動還不同程度受戶籍、編制、職稱的限制；等等。這些問題導致人才供需錯配、資源配置低效、科技成果轉化不暢等，必須堅持全局觀念，加強系統謀劃和統籌推進，不斷健全完善教育科技人才協調聯動的體制機制。

教育科技人才的內在一致性和相互支撐性，決定了政策規劃、政策對象、政策工具相互交織、密不可分，要健全教育科技人才政策規劃協同機制，確保目標取向協同一致、任務舉措銜接配套。實踐中，教育科技人才各部門制定政策規劃時易從自身職能出發，導致多頭管理、政出多門。要強化戰略規劃、政策措施、資源配置、評價規范等方面的頂層設計、有效統籌、整體推進和督促落實，提升教育科技人才領域政策目標、工具、力度、周期的一致性和匹配度。加強教育科技人才重點任務一體凝練策劃和協同組織實施，堅持出成果出人才并重，將學科專業調整、科研領域布局、人才隊伍建設緊密結合，將招生育人、科技攻關、人才培養深度融合。

統籌教育科技人才資源配置，加強各類項目設施平臺統籌布局和集聚發展。創新資源具有顯著公共性，只有科學統籌布局使用，才能發揮最大效能。但現實中還存在項目設施平臺配置低效、共享機制不暢等問題，比如一些地方不顧實際，爭相布局創新平臺、概念驗證中心、中試基地等，導致重復建設和同質化競爭。要強化跨部門、跨機構合作，推動產學研各類創新主體重大項目共擔、平臺機構共建、資源開放共享、優秀人才共育，實現教育科技人才供需精準對接、要素順暢流動、發展深度融合。強化設施平臺育人功能，讓優質教育資源更好服務科技創新和人才培養，科技成果更快轉化為教育教學資源，推動人才資源優勢互補、高效利用。

人才評價是教育科技人才發展的指揮棒，“評什么”就會“干什么”。要深化評價激勵改革，推動人才評價轉向創新能力、質量、實效、貢獻導向。當前，我國人才評價激勵失衡現象仍然不同程度存在，一些高校和科研院所仍重論文、項目、專利、獎項等指標，一些企業對育人投入不足。要深化項目評審、機構評估、人才評價改革，健全符合教育科研活動和人才成長規律的分類評價體系和考核機制。深化高校、科研院所收入分配改革，加快建立規范與激勵并重、收入與貢獻匹配、效率與公平兼顧的薪酬體系。進一步暢通高校、科研院所、企業人才交流通道，充分激發廣大科技和教育工作者的積極性、主動性、創造性。