完全就是電影里的情節(jié)，沒想到在現(xiàn)實生活中發(fā)生了。

來賓市衛(wèi)計委原主任科員韋峰跟來賓市人民醫(yī)院院長周方認識，他認為周方擔(dān)任院長多年，應(yīng)該收受過他人的賄賂，家里會比較有錢，如果將其綁架勒索一筆錢財，對方可能不敢報案。

于是，韋峰召集了同伙陸某和韋某珠，多次到周方家附近踩點，伺機作案。

時年2月15日晚，韋峰跟兩名同伙攜帶手銬、繩子、鐵鏈等工具，開著租來的一輛小轎車到周方家門口蹲守。

次日凌晨，周方回到家門口時，被韋峰和同伙從身后突然襲擊，用東西套住頭，捂住嘴巴強行塞進小轎車里。隨后，3人將車開到興賓區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一處山洞內(nèi)。

在山洞里，除了周方隨身攜帶的1900元現(xiàn)金被搶外，還另外敲詐搶劫了10萬元。

值得一提的是，為了防止周方報警，韋峰還將周方吊起來用鞭子抽打，逼迫他說出到底收受過哪些人的賄賂。

在劫匪威逼下，心虛的周方寫下了一份包含其違紀違法事實的“交代材料”。雖然案發(fā)后這份“材料”被劫匪銷毀，卻成為來賓市紀委監(jiān)委掌握周方受賄證據(jù)的關(guān)鍵線索。

近日，廣西壯族自治區(qū)來賓市紀委監(jiān)委向全市黨員干部發(fā)放《來賓市以案促改警示教育讀本》。書中，來賓市人民醫(yī)院原院長周方等人大搞醫(yī)藥、器械采購利益輸送終陷囹圄的典型案例，引發(fā)黨員干部深刻反思。

周方案并非個例。據(jù)統(tǒng)計，廣西紀檢監(jiān)察機關(guān)“十三五”以來共立案查處醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)案件4000余件，其中涉及各級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的約2500件。被查處的黨員干部普遍存在“靠醫(yī)吃醫(yī)”問題，他們往往利用職務(wù)便利，在醫(yī)療設(shè)備、藥品、耗材采購等方面牟取利益，嚴重違規(guī)違紀甚至涉嫌職務(wù)犯罪。

為什么醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)會成為醫(yī)療腐敗的“重災(zāi)區(qū)”？背后有著怎樣的利益鏈？如何以強監(jiān)督促強監(jiān)管，推動進一步完善制度、促進治理？

一起綁架案牽出黑色利益鏈，市人民醫(yī)院原院長收受近20名醫(yī)療行業(yè)商人財物

不久前，來賓市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生了一起腐敗窩案串案——當?shù)刈畲蟮墓⑨t(yī)院來賓市人民醫(yī)院前后兩任院長周方、楊文彬接連落馬，當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)76人受到黨紀政務(wù)處分。而牽出這一黑色利益鏈的關(guān)鍵性線索，竟然是一起綁架案，被綁架的正是來賓市人民醫(yī)院原院長周方。

2017年2月，三名劫匪為謀取財物，將周方綁架至山洞，逼迫其“交代問題”。在劫匪威逼下，心虛的周方寫下了一份包含其違紀違法事實的“交代材料”。雖然案發(fā)后這份“材料”被劫匪銷毀，卻成為來賓市紀委監(jiān)委掌握周方受賄證據(jù)的關(guān)鍵線索。

“我們了解到周方在‘材料’中提到收了湖南長沙某藥商的一部車，價值20多萬元。”來賓市紀委副書記、監(jiān)委副主任吳任光告訴記者。根據(jù)該線索，該市紀委監(jiān)委干部隨即前往長沙等地調(diào)查，查實周方曾在2014年11月授意商人歐陽某某幫其購買了一輛進口紅色越野車，實際價格為47萬元。“我們有理由懷疑周方是受賄了。”

2018年3月20日，來賓市紀委監(jiān)委對周方涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。經(jīng)查，2003年至2018年，周方在擔(dān)任來賓市人民醫(yī)院副院長、院長、正處級干部期間，先后收受財物共計1810.6萬元，另有939萬余元的財產(chǎn)不能說明來源。

調(diào)查初期，工作人員并未在周方的銀行存款賬面上發(fā)現(xiàn)異常。原來，周方將收受的絕大部分財物分別以現(xiàn)金、銀行卡等保管在5人處，其中有3人為醫(yī)療器械商。審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，周方收受近20名醫(yī)療行業(yè)商人財物，主要違紀違法行為發(fā)生在藥品、醫(yī)療耗材、檢驗試劑及醫(yī)療器械等采購過程中。2019年5月20日，周方因犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被判處有期徒刑13年6個月，并處罰金400萬元。

10%回扣成“行規(guī)”，暗中通報、明招暗定，招標采購規(guī)章制度形同虛設(shè)

醫(yī)療器械商晏某是為周方保管涉案財物的商人之一。從送煙送酒送錢，到為周方兒子處處打點，晏某費盡心思投其所好、長期經(jīng)營，深得周方的信任。

2005年至2011年，周方利用職務(wù)上的便利，為晏某所在的醫(yī)療器械公司銷售耗材、小型設(shè)備提供幫助，晏某按照結(jié)算款10%-20%的比例多次送給周方共計180萬元。“這種政商關(guān)系肯定不是良性的，但大家都這么做，潛規(guī)則就是這樣。”晏某說。

幾乎在同一時期，醫(yī)療器械商李某、龍某、伍某等人都按成交價的10%，分別送給周方134萬元、188萬元、363萬元。

“2011年初，來賓市開展新一輪藥品醫(yī)療器械招投標，一個標的要選取10個供應(yīng)商投標。當時就有人寫了舉報信，指出回扣是按10%給，按15%給的也有，只有內(nèi)部人懂，相互之間應(yīng)該是通氣的。”吳任光說。

這些巨額回扣是如何完成交易的？這樣的潛規(guī)則背后又藏著怎樣的黑色利益鏈？

2011年前后，因擔(dān)心被查，周方將晏某送給他的180萬元暫交給晏某保管。但后來晏某將這些錢用于購買股票、償還貨款，無法退還周方，兩人關(guān)系由此破裂。

接替晏某擔(dān)任周方“私人管家”的商人是他的老鄉(xiāng)——某科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理歐陽某某。周方每次回鄉(xiāng)，幾乎都由歐陽某某出資接待。2013年，為掩人耳目，周方向歐陽某某提出，以后送錢不使用現(xiàn)金，換用紙條計數(shù)方式讓歐陽某某代為保管。

2008年至2016年，周方多次提前向歐陽某某透露來賓市人民醫(yī)院要采購的醫(yī)療設(shè)備參數(shù)、品牌、價格等內(nèi)幕信息，幫助其獲得銷售血泵、光電監(jiān)護儀等醫(yī)療設(shè)備的業(yè)務(wù)。作為提供關(guān)鍵內(nèi)幕信息的回報，歐陽某某先后送給周方好處費共計157.3萬元。

“醫(yī)院科室會先提出設(shè)備的采購計劃，經(jīng)過內(nèi)部程序討論決定后，最后還要設(shè)備科和相關(guān)科室提出一個方案，說明想要哪個品牌。”正如周方所說，盡管來賓市人民醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備招標采購方面存在相關(guān)規(guī)章制度，卻形同虛設(shè)。每次招標前，周方都會向關(guān)系密切的商人暗中“通報”設(shè)備參數(shù)、預(yù)算價格等信息，并要求相關(guān)科室按照這些商人代理廠家的設(shè)備參數(shù)“量身定做”采購標準，隱形決定中標供貨商，再從中收取巨額好處費。