簡介

盛朝迅

發表于《改革》2021年第2期，原文18千字

長摘要

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋。維護產業鏈供應鏈安全穩定，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，是國家安全的重要組成部分，是統籌發展與安全的應有之義，也是構建新發展格局的必然要求。如何按照構建新發展格局的要求加快推動產業鏈供應鏈安全穩定發展是學術和政策研究亟待解決的重大課題。

文章從新發展格局的主要特征及內在要求出發，在闡明構建新發展格局與確保產業鏈供應鏈安全穩定關系的基礎上，對我國推動產業鏈供應鏈安全穩定發展面臨的國際國內環境、存在問題、風險挑戰和現實制約等進行了詳細的分析，堅持問題導向和目標導向，研究提出了新發展格局下推動我國產業鏈供應鏈安全穩定發展的總體思路和重大舉措建議。

總體思路是：按照“企業主體、點鏈協同、長短結合、分類施策、內外聯動”的思路，統籌謀劃三次產業鏈條協同高效運轉，扎實推進固鏈、補鏈、優鏈、強鏈工作，加大產業鏈核心環節扶持力度、努力鍛造長板和優勢環節、加快培育產業生態主導企業和隱形冠軍企業、促進中央和地方之間統籌協作、優化產業鏈現代化發展的政策支持體系、深化產業鏈國際合作，加快構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈，顯著提升我國產業鏈供應鏈穩定性、國際競爭力和現代化水平。

具體建議有六個方面20條措施，主要包括：實施“降成本專項行動”，防止產業鏈過快外遷；加快傳統產業智能化綠色化升級改造，提高勞動生產率；實施“反脫鉤”策略，加大引進來力度，強化與全球產業鏈供應鏈捆綁；加快實施產業基礎再造工程，著力緩解“卡脖子”瓶頸束縛；加大重要礦產資源進口和儲備保障力度，確保能源安全和關鍵領域的安全平穩運行；推進生產力布局優化調整，推動產業鏈創新鏈“雙向融合”，更好實現供需適配促進國內經濟大循環等。

文章主要貢獻在于：一是系統闡釋了構建新發展格局與促進產業鏈供應鏈安全穩定的關系，認為，產業鏈供應鏈安全穩定是大國經濟循環暢通的關鍵。對內，是實現經濟高質量發展和穩定安全的重要基礎，對外，是構筑參與國際競爭新優勢、促進國內國際雙循環相互促進的重要保障。二是全景式分析了全球產業鏈重構呈現的本土化、多元化、區域化等主要趨勢及對我國產業鏈供應鏈安全的可能影響，客觀分析了推動我國產業鏈供應鏈安全穩定發展面臨的突出困難和現實制約。三是研究提出比較符合國情和發展階段實際的具有可操作性的推動產業鏈供應鏈安全穩定發展的思路與對策建議。

資料來源

《產業經濟學年鑒2022》

China Economist （中文刊名：《中國經濟學人》）是由中國社會科學院主管、中國社會科學院工業經濟研究所主辦的面向全球發行的中英文學術期刊。China Economist創刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞中國經濟學與管理學最前沿研究進展，搭建中外學者相互交流的學術平臺和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表中國人民根本利益訴求的研究成果，促進國外讀者更好地了解中國，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權。《中國經濟學人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權威數據庫及索引系統收錄，入選中國社會科學院中國人文社會科學期刊（AMI），是“代表我國人文社會科學英文刊最高水平”的期刊。

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