首先我們來了解一下憲法,2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》
法律依據(jù)
《中華人民共和國憲法》第一百一十一條城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。
居民委員會、村民委員會設人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會,辦理本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。
《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
農(nóng)管隊的核心爭議問題,不是怎么依法管、職責權(quán)限管什么的問題,而是憲法準不準、農(nóng)民要不要?執(zhí)法手續(xù)是否合法?是否具備執(zhí)法資質(zhì)。
目前,還有農(nóng)業(yè)局、公安局、市場監(jiān)督局、鄉(xiāng)政府、人民法院、生態(tài)環(huán)境局等各級各類機構(gòu)在協(xié)同管理,甚至這些機構(gòu)都無權(quán)主動干預農(nóng)村自治與生活,那么,另外又增設“農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊”介入鄉(xiāng)村治理的權(quán)力來源干什么?法律依據(jù)是什么?
具備執(zhí)法權(quán)的警察抓人時需要的手續(xù):1、人民檢察院批準或者決定逮捕犯罪嫌疑人,由縣級以上公安機關(guān)負責人簽發(fā)逮捕證,立即執(zhí)行;2、執(zhí)行逮捕的人員不得少于2人;3、逮捕犯罪嫌疑人、被告人后,提請批準逮捕的公安機關(guān)、批準或決定逮捕的人民檢察院或者作出逮捕決定的人民法院,應當在24小時之內(nèi)進行訊問。
2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)發(fā)文要求貫徹落實《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法指導意見》,全面整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法隊伍和執(zhí)法職能,構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,嚴厲打擊、依法查處各類坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。廣泛開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)普及宣傳教育,建立健全公共法律服務體系。
關(guān)于農(nóng)業(yè)領域的法律也得到了逐步健全,如《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國動物防疫法》等。它不僅僅管理規(guī)范種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié),也對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)起監(jiān)督規(guī)范作用,如《生豬屠宰管理條例》,也有對農(nóng)業(yè)投入品進行監(jiān)管,如《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》。農(nóng)業(yè)領域的執(zhí)法由來已久。
那么針對農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊的存在,有幾個問題點:部委發(fā)文設立執(zhí)法機構(gòu)是否需要全國人大審議?有法可依已經(jīng)解決了,那么執(zhí)法如何落實,執(zhí)法手續(xù)如何規(guī)定,在對公民權(quán)益進行執(zhí)法的過程中是否需要人民法院、人民檢察院參與?
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