連續(xù)兩年，進(jìn)出口貿(mào)易總額呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資額在西安十三個(gè)區(qū)縣中排名第一——眼下的西安對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中，蓮湖區(qū)表現(xiàn)著實(shí)突出，外向型經(jīng)濟(jì)正在成為這座老城區(qū)轉(zhuǎn)型突圍的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。

西安是古絲綢之路起點(diǎn)，兩千多年前，張騫從蓮湖區(qū)所在地出發(fā)，鑿?fù)ㄎ饔?，從此絲路商旅繁榮。

時(shí)光荏苒，隨著陸權(quán)經(jīng)濟(jì)逐漸回歸，如今的蓮湖區(qū)重拾昔日氣象，轄區(qū)聚集外貿(mào)企業(yè)175家，新注冊(cè)外資企業(yè)數(shù)量連續(xù)3年十三區(qū)縣排名第一。阿聯(lián)酋投資局、CVC等全球知名投資機(jī)構(gòu)相繼“加注”，同時(shí)區(qū)內(nèi)企業(yè)“出?！钡葎?dòng)作日益活躍。

城市迭代更新浪潮下，在“螺獅殼里做道場(chǎng)”，騰籠換鳥(niǎo)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是以蓮湖區(qū)為代表的大量老城區(qū)的普遍命題。

回頭審視，該區(qū)近年來(lái)如何立足自身優(yōu)勢(shì)，加快培育外向型經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、智造、文旅、金融等多元并舉的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力體系，或值得深入探究。

外向型經(jīng)濟(jì)醒目

長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)部資源的重新盤活，是老城區(qū)煥新的重要觀測(cè)點(diǎn)。而當(dāng)前，蓮湖區(qū)向內(nèi)縱深挖潛的同時(shí)，積極開(kāi)拓外向型經(jīng)濟(jì)。

“跳出蓮湖看蓮湖”，無(wú)疑為老城煥新提供了另一個(gè)重要觀測(cè)點(diǎn)。

數(shù)據(jù)是最好的佐證，統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2022年，蓮湖區(qū)新注冊(cè)外資企業(yè)18家，實(shí)際利用外資1.2億美元；2023年，新設(shè)立外資企業(yè)12家，實(shí)際使用外資1.95億美元——吸引外資方面，蓮湖區(qū)連續(xù)兩年走在西安前列。

這些外資企業(yè)中，不乏行業(yè)巨頭，如全球知名國(guó)家投資機(jī)構(gòu)——阿聯(lián)酋投資局、歐洲最大私募股權(quán)投資基金CVC等。

其中，CVC落戶金輝國(guó)際，阿聯(lián)酋投資局入駐絲路國(guó)際金融中心，極大激發(fā)了區(qū)域的發(fā)展活力。

另一亮點(diǎn)是，越來(lái)越多的高能級(jí)平臺(tái)在蓮湖落地。

2024年9月，吉爾吉斯斯坦國(guó)家館在蓮湖區(qū)揭幕，將長(zhǎng)期展示、銷售吉爾吉斯斯坦的產(chǎn)品，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道實(shí)現(xiàn)線上線下同步銷售；還有依托老工業(yè)區(qū)打造的西安蓮湖數(shù)字出海產(chǎn)業(yè)園，已與易點(diǎn)天下和亞馬遜等數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境貿(mào)易領(lǐng)域的頭部企業(yè)達(dá)成合作，到2023年底，園區(qū)帶動(dòng)跨境出口額5.1億元。

此外，借助“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，蓮湖區(qū)不少企業(yè)將業(yè)務(wù)觸角延伸到海外。

2024年7月，西安西電開(kāi)關(guān)電氣有限公司研發(fā)的國(guó)產(chǎn)首臺(tái)190kA發(fā)電機(jī)斷路器，是國(guó)內(nèi)目前開(kāi)斷能力最強(qiáng)、持續(xù)通流能力最高的產(chǎn)品，已出口到巴基斯坦；再如，從事電梯配件倉(cāng)儲(chǔ)、銷售的陜西三金電梯配件有限公司，產(chǎn)品出口遠(yuǎn)銷至科威特、巴西、德國(guó)等十幾個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家。

值得一提的是，歷史上的蓮湖區(qū)所在地，是真正意義上的絲綢之路起點(diǎn)，彼時(shí)區(qū)域內(nèi)的大唐西市，堪稱國(guó)際貿(mào)易交流中心。如今蓮湖區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的崛起，某種程度上也與昔日景象形成輝映。

對(duì)“外”優(yōu)勢(shì)突出

“外向型經(jīng)濟(jì)活躍，是基于市場(chǎng)規(guī)則的作用，畢竟市場(chǎng)是用腳投票的?！痹趨^(qū)域政經(jīng)觀察人士看來(lái)，蓮湖區(qū)之所以外資活躍，與區(qū)域的法治環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等因素分不開(kāi)。

法治生態(tài)是企業(yè)最看重的發(fā)展環(huán)境，蓮湖區(qū)作為西北五省唯一區(qū)縣級(jí)單位，獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)，“自然人、法人全生命周期政務(wù)服務(wù)模式”入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

尤其在涉外法律方面，蓮湖區(qū)也走在了不少區(qū)縣前列。

2024年4月，蓮湖區(qū)“一帶一路”商事糾紛訴調(diào)對(duì)接中心揭牌；7月，蓮湖區(qū)首個(gè)涉外公共法律服務(wù)工作站在北京市京師（西安）律師事務(wù)所揭牌成立，這些涉外法律機(jī)構(gòu)，可以及時(shí)掌握外商投資“引進(jìn)來(lái)”和本土企業(yè)“走出去”過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題和司法需求，同時(shí)，對(duì)與“一帶一路”合作伙伴有投資建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，還能提供“陪、跟、護(hù)”全鏈條式的法律服務(wù)，成為蓮湖區(qū)“招商引資”的金字招牌。

營(yíng)商環(huán)境也是蓮湖區(qū)吸引外資的重要砝碼，該區(qū)先后獲評(píng)2023國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城區(qū)、全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)、全省第二批信用建設(shè)示范區(qū)，具體在稅收、財(cái)政支持、項(xiàng)目審批等方面，將以往“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。

如涉外稅務(wù)方面，蓮湖區(qū)稅務(wù)局主動(dòng)出擊，以全生命周期服務(wù)跨境投資主體，進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)解決了后顧之憂。

陜西三金電梯配件有限公司就是其中受益者，該公司在產(chǎn)品出口中，蓮湖區(qū)稅務(wù)局“稅務(wù)管家”團(tuán)隊(duì)為公司提供了一對(duì)一服務(wù)，幫助企業(yè)全面了解共建“一帶一路”國(guó)家的基本營(yíng)商環(huán)境、現(xiàn)行稅收制度及稅收政策，讓企業(yè)資金回流實(shí)現(xiàn)了“零卡頓”，增強(qiáng)了發(fā)展信心。

戰(zhàn)略決定做正確的事情，戰(zhàn)術(shù)決定將事情做正確，蓮湖區(qū)將擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)、量提升的重點(diǎn)工作之一，被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，具體實(shí)踐中通過(guò)搭建外資企業(yè)服務(wù)體系，建立外資工作專班，采取“小而精”“專而新”招商等，吸引了越來(lái)越多的外資向此聚集。

還有更多發(fā)展籌碼

進(jìn)一步來(lái)看，外向型經(jīng)濟(jì)活躍之外，蓮湖區(qū)還有更多核心競(jìng)爭(zhēng)力。

區(qū)域觀察人士指出，蓮湖區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，通過(guò)深挖區(qū)域潛力，嫁接優(yōu)勢(shì)資源，樓宇經(jīng)濟(jì)、文旅融合、科創(chuàng)智造、科技金融等產(chǎn)業(yè)活力不斷釋放，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了源源不斷的動(dòng)力。

樓宇經(jīng)濟(jì)是蓮湖區(qū)打開(kāi)外向型經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐。從產(chǎn)業(yè)延伸來(lái)看，樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以吸引大量知名企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)，也可以增加省、市乃至海內(nèi)外的貿(mào)易與合作。

蓮湖區(qū)作為中心城區(qū)，樓宇資源豐富。目前，納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、已投入使用的商務(wù)樓宇共80棟，總建筑面積約335萬(wàn)平方米。重點(diǎn)在建樓宇5棟，總建筑面積約53.4萬(wàn)平方米。甲級(jí)商務(wù)樓宇2棟（太和時(shí)代廣場(chǎng)、金輝國(guó)際）。2024 上半年，引進(jìn)科技、金融、文旅等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)54家，全區(qū)重點(diǎn)商務(wù)樓宇共實(shí)現(xiàn)稅收超過(guò)5.3億元，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著提升。

文商旅融合同樣表現(xiàn)突出，蓮湖區(qū)據(jù)區(qū)域內(nèi)歷史文化資源的分布情況，打造特色鮮明、定位明確、功能互補(bǔ)的旅游發(fā)展格局，被外界譽(yù)為有內(nèi)涵有顏值有格調(diào)，如以唐絲綢之路起點(diǎn)為標(biāo)識(shí)的大唐西市、依托老城根 Gpark打造的特色國(guó)際文旅商業(yè)街區(qū)等。

同時(shí)數(shù)據(jù)顯示，2024年至今，全區(qū)共接待4793.65萬(wàn)人次，較去年同比增長(zhǎng)29.37% 旅游總花費(fèi)427.57億元,較去年同比增長(zhǎng)32.81%。

蓮湖的科創(chuàng)智造，亦是騰籠換鳥(niǎo)的另一延伸，通過(guò)嫁接優(yōu)勢(shì)資源，培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，以大慶智路華為云（蓮湖）聯(lián)合發(fā)展中心為例，該項(xiàng)目由蓮湖區(qū)與華為聯(lián)合成立，已整合30余所高校資源，200余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，重點(diǎn)聚焦云計(jì)算、人工智能、芯片等，為蓮湖區(qū)孵化、壯大一批科創(chuàng)企業(yè)。

這些只是蓮湖推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效的一個(gè)縮影，“智”造賦能之下，2024年，該區(qū)有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)448家，新增科技型中小企業(yè)入庫(kù)690家。

值得注意的是，不久前舉行的蓮湖區(qū)十四屆七次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要健全高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，加快推動(dòng)吉爾吉斯斯坦國(guó)家館項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，依托數(shù)字出海產(chǎn)業(yè)園培育發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，釋放開(kāi)放節(jié)點(diǎn)潛能優(yōu)勢(shì)。

這也意味著，蓮湖走出蓮湖，將有更多待挖掘的機(jī)遇與潛力。

（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）