第一大懸念，萬億城市何時(shí)達(dá)到10座。

江蘇是萬億之城全國最多的省份，前無古省后無來省。目前江蘇已有5個(gè)城市的GDP總量超過萬億元人民幣，分別是蘇州、南京、無錫、南通和常州。

根據(jù)各地計(jì)劃，徐州、揚(yáng)州、鹽城、昆山、泰州，已排出加入萬億城市行列的時(shí)間表、進(jìn)度表。但除了徐州，其與四座城市目前距離萬億還有較大空間，這五個(gè)太保分別在何年成功突破萬億，成為2025年以后的大懸念。

第二大懸念，規(guī)劃中的機(jī)場會(huì)否有突破。

蘇州民用運(yùn)輸機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)在今年仍存在不確定性，是江蘇的一大懸念。

此前，《江蘇省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中曾明確規(guī)劃建設(shè)蘇州機(jī)場。《蘇州市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023—2035）》也提出，要加快在蘇州規(guī)劃建設(shè)民用運(yùn)輸機(jī)場，充分融入上海國際航空樞紐。

2025年1月3日，全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出力爭開工建設(shè)蘇州通用機(jī)場，而非民航機(jī)場。而2025年江蘇省重大項(xiàng)目名單中建設(shè)項(xiàng)目也是蘇州通用機(jī)場。（詳見《》）

蘇州周邊空域資源緊張，上海浦東、虹橋兩座大型機(jī)場以及蘇南碩放國際機(jī)場等已承擔(dān)了大量的航空運(yùn)輸任務(wù)，如果在蘇州建設(shè)民航機(jī)場，需要考慮與周邊機(jī)場的協(xié)調(diào)發(fā)展和錯(cuò)位競爭問題。

南通新機(jī)場目前仍處于預(yù)可研報(bào)批階段。2025年新年伊始，上海機(jī)場集團(tuán)宣布已啟動(dòng)《上海國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，旨在科學(xué)布局浦東、虹橋及南通新機(jī)場的多機(jī)場體系功能。南通市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2024-2035）明確加速新機(jī)場建設(shè)。配套工程北沿江高鐵海門北站進(jìn)展順利，工程樁施工按時(shí)完成。

2025年江蘇省交通運(yùn)輸工作會(huì)議公布的2300億元基建投資計(jì)劃中未提及南通新機(jī)場。此外，南通新機(jī)場作為納入國家《長三角一體化規(guī)劃綱要》的重大交通項(xiàng)目，一期規(guī)劃雙跑道，旅客吞吐量四千萬人次，各項(xiàng)審批手續(xù)復(fù)雜，需要較長時(shí)間。其配套的高速高鐵、過江通道等都在建設(shè)中，其中北沿江高鐵要到2029年才能建成，需要整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第三大懸念，“十三妹”會(huì)否再次易主。?????

宿遷與連云港，同屬蘇北地區(qū)，地緣相連，習(xí)俗相近?；蛟S歷史的淵源早已留有注腳，這兩位鄰居在過去你中有我，而如今你追我趕，一時(shí)熱鬧。

江蘇城市論壇此前文章關(guān)注到，多年來宿遷加速追趕連云港，至2020年和2021年，兩地GDP相差已不足8億元。2022年，宿遷GDP首度超越連云港，成功擺脫了“江蘇十三妹”的名次。兩市的GDP分別為4112億元、4005億元，宿遷反超107億元。

2023年，情況又有新變化。兩市的GDP分別為4398.07億元與4363.61億元，彼此差距再度縮小至不足35億元。（詳見《》）

2025年連云港GDP能否反超宿遷存在不確定性。

近年來，連云港在化工、醫(yī)藥和石化等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力，尤其是盛虹集團(tuán)總投資高達(dá)2000億元的超級(jí)項(xiàng)目，若投產(chǎn)將對連云港GDP增長產(chǎn)生較大推動(dòng)作用。有預(yù)測稱2025年底連云港GDP為4650億元以上。

宿遷積極支持光伏新能源、新型儲(chǔ)能、氫能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持著較快的增長速度。有預(yù)測顯示2025年宿遷GDP超6000億。

第四大懸念，寧鹽高速公路能否貫通建成。??

寧鹽高速公路被稱為“江蘇缺少的最重要的高速公路”。江蘇十三太保當(dāng)中，只有鹽城沒有直通南京的高速公路。規(guī)劃中的寧鹽高速從南京出發(fā)，跨過長江，連接京杭大運(yùn)河，穿過里下河地區(qū)，直通東海邊。

這是一條將南京與鹽城間“曲線拉直”的東西向高速公路，寧鹽兩地間的車程將壓縮至2小時(shí)，而且經(jīng)龍?zhí)哆^江通道、儀祿高速，鹽城及蘇中沿線的車主可快速抵達(dá)南京祿口國際機(jī)場。

2022年6月，南京至鹽城高速公路項(xiàng)目泰州段在興化舉行開工儀式，正式拉開了寧鹽高速建設(shè)的序幕。

截至2024年12月，高郵段進(jìn)入“產(chǎn)梁、驗(yàn)梁、運(yùn)梁、架梁”循環(huán)作業(yè)階段，橋梁上部結(jié)構(gòu)施工。南京段全線路基施工已完成過半。

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