喜報

為有效推動人民法庭在黨委領導下，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，立足司法職能，創新審判模式，推動多元解紛，維護金融市場秩序，日前，最高人民法院分三批發布“打造楓橋式人民法庭 促推借款合同糾紛預防化解”典型案例暨新時代人民法庭建設案例（八）。

其中，望城區法院雷鋒人民法庭案例成功入選。

【新時代人民法庭建設案例第289號】

湖南省長沙市望城區人民法院雷鋒法庭堅持“分區分類層進式” 前端化解借款合同糾紛

中國唯一以雷鋒命名的人民法庭坐落在湖南省長沙市望城區雷鋒街道。長沙市望城區人民法院雷鋒人民法庭始終堅持“像雷鋒那樣工作”，將雷鋒精神融入司法實踐，依托一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，堅持“分區分類，層層遞進，依法指導，精準施策”，積極推動借款合同糾紛前端化解。

2024年以來，法庭新收借款合同糾紛案件279件，同比下降57.21%，最終立案受理96件，調解成功率高達65.59%。

一、分區分域構建解紛體系，筑牢糾紛調解“第一道防線”

法庭強化“中心統籌+多區發力”，延伸非訴聯動機制，提升解紛網絡布局。

庭所共建定向支持。法庭與轄區五個街鎮的司法所、派出所構建“一庭兩所”協同機制，針對村社高發的借款合同糾紛，由司法所首先提供法律咨詢與人民調解服務，未能化解則再次聯系聯點法官進行二次調解；對于涉及治安管理和刑民交叉的借款合同糾紛案件，派出所初步根據矛盾的種類、性質以及復雜程度劃分三個等級，將根據等級嚴重程度及當事人的情緒狀況，具體判定是否需要法官的提前介入，以利于更好引導矛盾化解。

村社網格定點聯辦。包括庭長在內的員額法官齊上陣，聯村聯社區，借助基層綜合治理網格化管理平臺，指導與協助借款合同糾紛化解，共與33個村（社區）治調工作人員建立常態化聯系，形成前端化解全覆蓋網絡體系，對轄區內有放貸習慣的人員或者職業放貸人，與社區治調人員一同加以正向引導。

黨建結對定期駐點。開展支部共建，法庭黨支部與轄區五個人口密度大、借款類型案件頻發的重點社區黨支部進行黨建結對共建，延伸審判職能，前移矛盾糾紛化解關口，參與并指導社區調解，宣傳涉及高利貸和打擊職業放貸人方面的典型案例，提高公眾對該類危害行為的辨別力。

二、分類分批注重多方聯動，打通糾紛調解“多道關口”

法庭注重分類分批管理，針對關鍵領域、重點案件以及多發糾紛多方聯動，多點發力。

關鍵領域“專業指導+行業調解”雙向合力。聯合小額貸款行業、金融行業等重點領域的專業調解組織，與金融監督管理部門訴調對接，員額法官迅速精準識別隱藏在借款后面更深層次的家庭問題、社會問題等，理清疑難復雜的專業問題，助力矛盾糾紛更好更快化解。

重點案件“人民調解+訴訟調解”雙重發力。針對出借人人數眾多的群體性民間借貸糾紛和借款人人數眾多的金融借款合同糾紛、小額貸款糾紛，法庭組建“員額法官+駐庭調解員”糾紛速調團隊，從人民調解到訴訟調解雙階段發力。人民調解由駐庭調解員主導，調解不成轉入訴訟程序后，再由法官主導調解，實現最短時間內實質性解紛。

多發糾紛“巡回審判+普法宣傳”雙層用力。充分發揮巡回審判和普法宣傳的作用，將庭審搬至村（社區），開到百姓家門口。把法治課堂送到群眾身邊，選取民間借貸典型案例制作發放法律知識手冊和案例指引，進一步規范民間借貸行為；前往銀行、小額貸款企業開展法治講座，幫助工作人員提高防范和化解風險的能力。

三、層層遞進推進“互聯網+”，建立糾紛調解“數字堡壘”

法庭借助智慧法院系統，通過大數據分析研判糾紛的分布區域和種類特點，運用科技創新精準施策。

由傳統到現代，調解方式升級化。針對金融借款和小額借款糾紛的借款人大部分在外地的特點，借助互聯網平臺大范圍開展“線上調解”，線上調解率達95%，既便利群眾又節約成本，成功推進傳統線下解紛方式向現代智能化提檔升級。

由重點到主線，聯村調解動態化。依托智慧法院質效數據可視化分析，實時動態掌握案件在各村（社區）整體分布情況，重點強化對借款合同糾紛案件重災區、多發區、群體性案件潛在爆發點的前端指導與調解，再基于各村收案數量、結案方式、上訴情況等數據定期綜合評估該村人民調解效果，動態調整聯村法官力量。

由訴前到訴后，聯動調解全面化。發揮人民法院調解平臺作用，從訴前、訴中以及訴后分級聯動社區調解、行業調解、律師調解以及司法調解，深度對接矛盾糾紛調解中心和各類調解組織，把源頭糾紛矛盾分層過濾、繁簡分流，建立覆蓋轄區各村（社區）、小額貸款行業、金融行業和各部門的多元化解紛平臺。