看了新華網(wǎng)的一篇報道：《俄中關(guān)系高水平發(fā)展為深化兩國地方合作注入強勁動力——訪俄羅斯韃靼斯坦共和國行政長官明尼哈諾夫》，發(fā)現(xiàn)一個“華點”，那就是韃靼斯坦共和國領(lǐng)導人的稱號“首腦（Глава）”，被翻譯成了“行政長官”。

在官方媒體上隨便一搜，就會發(fā)現(xiàn)把Глава翻成“行政長官”已經(jīng)成為一種成規(guī)。比如：

“俄羅斯卡爾梅克共和國行政長官奧爾洛夫２３日在首府埃利斯塔會見來訪的中國駐俄大使”（2018-07-24，新華社）

《省委省政府領(lǐng)導會見俄羅斯薩哈（雅庫特）共和國行政長官尼古拉耶夫》（2023-10-16，《黑龍江日報》）

《布里亞特將在俄中共建“一帶一路”過程中發(fā)揮更大作用——訪俄羅斯布里亞特共和國行政長官齊杰諾夫》（2024-08-26，新華社）

當然也有其他譯法，如：

“2023年6月1日至3日，駐伊爾庫茨克總領(lǐng)事赴俄羅斯布里亞特共和國訪問考察，會見共和國主席茨杰諾夫”（2023-06-05，駐伊爾庫茨克總領(lǐng)館）

或者干脆將俄羅斯各共和國的首腦，翻譯成“領(lǐng)導人”，如：

“俄羅斯聯(lián)邦薩哈（雅庫特）共和國領(lǐng)導人艾先·尼古拉耶夫在2023年圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇舉行期間接受新華社記者專訪”（2023-06-17，新華社）

”俄羅斯車臣共和國領(lǐng)導人卡德羅夫在社交媒體發(fā)文“（2023-01-11，新華社）

然而在幾年前還并非如此：

”俄羅斯聯(lián)邦車臣共和國總統(tǒng)拉姆贊·卡德羅夫２３日向警方下令”

“會見俄羅斯聯(lián)邦韃靼斯坦共和國總統(tǒng)明尼哈諾夫“

這一變化背后，其實是俄羅斯聯(lián)邦主體共和國“總統(tǒng)（Президент）”稱號的一段消亡史。

2010年-2015年，俄羅斯各共和國掀起了一股改“總統(tǒng)”為“首腦”的浪潮，車臣牽頭、聯(lián)邦督促、共和國配合，一番折騰下來，俄羅斯終于只有一個總統(tǒng)。即便頭鐵如韃靼斯坦，也胳膊擰不過大腿，在努力拖延13年之后，也不得不服軟。

作為俄羅斯聯(lián)邦主體的各共和國的首長稱號

俄羅斯目前事實上擁有24個共和國（無主權(quán)爭議的21個），這些共和國大多數(shù)是由蘇聯(lián)時期的蘇維埃自治共和國演變而來，除猶太自治州外的4個自治州，在蘇聯(lián)解體后的“主權(quán)大巡游”時期也升級成了共和國。

2010年之前，這些共和國的首長稱謂，可以分成以下幾種類別（不包含克里米亞共和國、盧甘斯克人民共和國、頓涅茨克人民共和國）：

（1）稱“總統(tǒng)”

為了彰顯在聯(lián)邦內(nèi)地位的提升，大部分的共和國都在1990-1994年前后，選擇了總統(tǒng)作為其首長的稱謂，其中包括：阿迪格、巴什科爾托斯坦、布里亞特、車臣、楚瓦什、韃靼斯坦、印古什、卡巴爾達-巴爾卡爾、卡爾梅克、卡拉恰伊-切爾克斯、馬里埃爾、莫爾多瓦、薩哈（雅庫特）。

而烏德穆爾特和達吉斯坦的總統(tǒng)職位，設(shè)立得非常晚，直到2000年和2003年，才分別設(shè)立總統(tǒng)一職。在此之前，領(lǐng)導這兩個共和國的都是“國務(wù)委員會”。

（2）稱“政府主席”

圖瓦共和國在1992-2002年間曾設(shè)有“總統(tǒng)”，但在2002年改為“圖瓦共和國政府主席”，不再設(shè)立共和國總統(tǒng)一職。哈卡斯共和國也只設(shè)政府主席。

（3）稱“首腦”

還有一些共和國從未設(shè)立過總統(tǒng)職位，一開始就叫“首腦（Глава）”，如卡累利阿、阿爾泰共和國、莫爾多瓦、科米。

而卡爾梅克在1993年至2005年設(shè)有總統(tǒng)，2005年改為“首腦”；圖瓦共和國也在2007年將地區(qū)領(lǐng)導人名稱，改為：共和國首腦-共和國政府主席，都可以說是大預(yù)言家了。

“總統(tǒng)改首腦”浪潮的興起

那么，這場“改總統(tǒng)為首腦”的運動，到底是怎么發(fā)生的呢？一切都要從車臣領(lǐng)導人拉姆贊·卡德羅夫的一個想法說起。

2010年8月14日，卡德羅夫在他的博客上，發(fā)表了一篇名為：《一個國家，一個總統(tǒng)》的博文。

博文開頭，他表示自己在兩天前已經(jīng)向車臣共和國議會提交了一封正式信函，要求修改共和國最高官員的稱謂，自己不再稱“總統(tǒng)”，因為只有聯(lián)邦國家元首才能被稱為“總統(tǒng)”。

激發(fā)他這一想法的，是一次隨團外訪。當時他和卡巴爾達-巴爾卡爾總統(tǒng)卡諾科夫，一起跟隨俄聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫訪問了敘利亞和土耳其，在出席活動介紹代表團成員時，順序是：“俄羅斯總統(tǒng)、卡巴爾達-巴爾卡爾總統(tǒng)，車臣共和國總統(tǒng)...”

“這讓我感到很不自在”，卡德羅夫如是說，“在場的人可能會想，你們那里有多少位總統(tǒng)？”。于是回國之后，他便聯(lián)系北高加索地區(qū)幾個“鄰國”的“總統(tǒng)”，帶頭改變俄羅斯“總統(tǒng)大巡游”的局面。

對此卡德羅夫表示：“就我個人而言，這個職位叫什么對我來說并不重要。最主要的是一個人如何工作。他為人民做什么？我一直說過并重復一遍，我感覺自己是人民的公仆，而不是領(lǐng)導者”，還表示愿意接受除了“總統(tǒng)”之外的其他任何稱號。

2010年9月2日，車臣共和國議會召開會議討論這一提議，所有出席的35名議員一致投票通過了這一改名提案，備選的名稱包括“共和國首腦（глава республики）?、地區(qū)首腦（глава региона）?、領(lǐng)導人（руководитель）?、共和國行政長官（глава администрации республики）?，甚至還有"伊瑪目"（имам）、人民之父（мехк-да）”，最終選定了“共和國首腦”（глава республики）。

卡德羅夫這一行動可謂“帶了個好頭”，尤其是北高加索地區(qū)各共和國，跟進表態(tài)尤為迅速。

卡拉恰伊-切爾克斯、卡巴爾達-巴爾卡爾、達吉斯坦紛紛表示頭銜馬上就改，印古什總統(tǒng)新聞秘書甚至表示：我們總統(tǒng)早在1年前就公開表示支持俄羅斯只有一位總統(tǒng)。

在卡德羅夫更改頭銜一個月后，時任俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署一項新法律——《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦主體立法（代表）和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)組織的一般原則的修正案》，其中規(guī)定：

“俄羅斯聯(lián)邦主體最高公職人員的職位名稱（俄羅斯聯(lián)邦主體最高執(zhí)行權(quán)力機關(guān)的負責人）不能包含構(gòu)成國家元首職位名稱基本部分的單詞和詞組——俄羅斯 聯(lián)邦 總統(tǒng)”。各聯(lián)邦主體的憲法（章程）必須在 2015 年 1 月 1 日之前與這項聯(lián)邦法律保持一致。各共和國可以根據(jù)自己的歷史傳統(tǒng)自行選擇領(lǐng)導人的職位名稱。“可能的職位名稱包括‘首腦’、‘領(lǐng)導人’、‘政府主席’等”。

由此，俄羅斯各聯(lián)邦主體開啟了“改名”浪潮。

“共和國總統(tǒng)”的消亡

2011年1月1日，印古什最高官員的頭銜由“印古什共和國總統(tǒng)”改為“印古什共和國首腦”；

2011年4月7日：卡拉恰伊-切爾克斯總統(tǒng)拉希德·特姆列佐夫成為共和國首腦；

2011年4月20日，在阿迪格共和國國務(wù)委員會會議上，議員們批準了對共和國憲法的修改，將“阿迪格共和國總統(tǒng)”的稱呼替換為“阿迪格共和國首腦”；

2011年4月26日，烏德穆爾特共和國國務(wù)委員會通過了憲法修正案，將職位名稱從"總統(tǒng)"改為"首腦"；

同日，布里亞特人民呼拉爾（議會）修改共和國憲法，將總統(tǒng)最高職位改為共和國首腦；

2011年6月8日：將馬里埃爾共和國最高官員職位的名稱從"馬里埃爾共和國總統(tǒng)"改為"馬里埃爾共和國首腦"；

2011年7月，達吉斯坦共和國人民議會代表一致支持修改共和國憲法的法律，將最高職位名稱由“達吉斯坦共和國總統(tǒng)”改為“達吉斯坦共和國首腦”，該法于2014年1月1日生效；

2011年9月13日，楚瓦什共和國完成修憲（自2012年1月1日起生效），根據(jù)新憲法，楚瓦什共和國最高官員和行政首長的稱號為"楚瓦什共和國首腦"；

2011年9月29日：卡巴爾達-巴爾卡爾共和國議會代表通過了一項關(guān)于共和國憲法修正案的法案，根據(jù)該法案，該地區(qū)的元首職位將被稱為“卡巴爾達-巴爾卡爾共和國首腦”。新法于2012年1月1日生效；

2012年6月8日，薩哈（雅庫特）共和國議會（Ил Тумэ?н）批準了對憲法的修正案，將總統(tǒng)職位更名為首腦（雅庫特語：Ил Дархан）。這些變更在現(xiàn)任領(lǐng)導人耶戈爾·鮑里索夫的任期結(jié)束后生效，預(yù)計在2015年6月。然而，2014年4月，鮑里索夫提前辭職，并表示將參加即將舉行的選舉。

到2013年底，只有巴什科爾托斯坦和韃靼斯坦兩個共和國，尚未就元首新名稱進行立法。

最后的抵抗者

巴什科爾托斯坦率先"挺不住"，在2014年12月25日，即"過渡期"結(jié)束前一周，巴什科爾托斯坦國家會議終于在二讀和三讀中通過了《關(guān)于巴什科爾托斯坦共和國首腦》的法案。從2015年1月1日起，該共和國最高官員正式改稱為"巴什科爾托斯坦共和國首腦"。

最死硬的還是韃靼斯坦，就算有法律也堅決不改。直到2022年，韃靼斯坦一直是俄羅斯聯(lián)邦中唯一保留"總統(tǒng)"稱號的共和國。

1994年，聯(lián)邦政府同韃靼斯坦單獨簽署了《俄羅斯聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)與韃靼斯坦共和國國家權(quán)力機關(guān)之間關(guān)于劃分管轄范圍和相互授權(quán)的條約》，使其享有超越其他共和國的自治權(quán)，雖然這個條約在2017年到期，但韃靼斯坦仍然保留了一定程度的自治權(quán)和特殊地位。

2010年改革動議開始時，正值魯斯塔姆·明尼哈諾夫新上任韃靼斯坦共和國總統(tǒng)，他對這一改革持保留態(tài)度，認為更改稱號需要修改共和國憲法，程序復雜，還以半開玩笑的口吻質(zhì)疑："為何足球俱樂部可以有президент而共和國不能有呢？"

對于更改首長職務(wù)名稱的發(fā)令，韃靼斯坦主打一個"陽奉陰違"、能拖就拖。一方面表示將在2015年期限前考慮合適的新名稱，同時又利用各種渠道發(fā)出反對聲音。

韃靼斯坦首任總統(tǒng)明特伊默·沙伊米耶夫在接受采訪時就表示：

"如今，許多韃靼斯坦人質(zhì)疑，為什么國家杜馬通過了一項法律，規(guī)定聯(lián)邦主體的領(lǐng)導人不能被稱為總統(tǒng)？這項法律并非無可挑剔，其中存在違反俄羅斯憲法的元素。這是為了滿足某些人的虛榮心嗎？總統(tǒng)這一稱呼是人民的意愿，人們已經(jīng)習慣并喜歡這個稱呼。我必須告訴你，禁止使用'總統(tǒng)'這一稱呼的法案已經(jīng)多次被提出。然而，當時國家杜馬正式否決了該法案，理由是這與憲法相悖。第二次，類似的法案收到了俄羅斯政府的負面反饋，因為這限制了俄羅斯聯(lián)邦主體自主確定國家權(quán)力機關(guān)名稱的權(quán)利，并且違反了俄羅斯聯(lián)邦憲法第11條。突然間，為了迎合某些人，他們強行通過了這項法案。"

在官方層面，博弈也在繼續(xù)，聯(lián)邦方面甚至還做出了讓步。2015年2月，國家杜馬通過了一項聯(lián)邦法律，將各共和國領(lǐng)導人使用"總統(tǒng)"稱呼的期限延長一年，至2016年1月1日，由于當時其他共和國都已完成更名，這明顯是為韃靼斯坦一家設(shè)置的。

韃靼斯坦方面則將"拖字訣"堅持到底。

2015年9月18日，在韃靼斯坦總統(tǒng)魯斯塔姆·明尼哈諾夫連任就職典禮上，前總統(tǒng)沙伊米耶夫為保留共和國最高領(lǐng)導人"總統(tǒng)"稱呼進行了辯護：

"人們喜歡總統(tǒng)這一稱呼，也喜歡我們的共和國最高領(lǐng)導人被稱為總統(tǒng)！這個稱呼讓我們緊密團結(jié)在一起。我來告訴你為什么：因為這個詞無法翻譯成韃靼語或俄語。這就是力量和權(quán)威所在！"隨后，韃靼斯坦國家委員會文化委員會主席拉齊爾·瓦列耶夫和其他一些高級官員也支持保留"總統(tǒng)"這一稱呼。韃靼斯坦在國家杜馬的代表伊爾達爾·吉爾穆特丁諾夫表示，2015年全年，共和國議會從未討論過更名問題。

此時俄聯(lián)邦總統(tǒng)普京出來發(fā)表了一番態(tài)度曖昧的發(fā)言，表示：地區(qū)最高領(lǐng)導人稱呼的問題應(yīng)由該地區(qū)的居民自行決定——由于俄羅斯是一個聯(lián)邦制國家，因此不能排除使用"總統(tǒng)"這一稱呼的可能性。

2015年12月17日，在普京的新聞發(fā)布會上，又有人問他關(guān)于更名的問題，他回答說："我們將尊重韃靼斯坦人民的任何選擇。所以你們自己決定，好嗎？"

到2017年底，盡管根據(jù)聯(lián)邦法律，各共和國領(lǐng)導人使用總統(tǒng)稱呼的期限已于2016年1月1日結(jié)束，但韃靼斯坦實際上仍保留了使用總統(tǒng)稱呼的專屬權(quán)利，在2016年和2017年沒有任何關(guān)于更名的倡議或提議。

韃靼斯坦領(lǐng)導層認為，由于總統(tǒng)職位和其他國家政體是在全民公投中確定的，因此對最高領(lǐng)導人職位的更名也需要進行全民公投。

然而，也有觀點認為沒有必要這樣做，因為共和國國務(wù)委員會可以通過投票來通過憲法法律。韃靼斯坦領(lǐng)導層還表示，由于俄羅斯聯(lián)邦與共和國之間的權(quán)力劃分條約（該條約于2017年夏天到期）是由韃靼斯坦總統(tǒng)簽署的，因此共和國最高領(lǐng)導人有合法權(quán)利被稱為總統(tǒng)。

總之，無論如何，2015年當選的總統(tǒng)的職位在任期內(nèi)不能被更名，只有在2020年選舉中當選的下一任領(lǐng)導人才能使用新的稱呼。畢竟韃靼斯坦的政治家們幾乎將總統(tǒng)地位視為該共和國1992年宣布的主權(quán)的最后體現(xiàn)。

然而胳膊擰不過大腿。2021年9月27日，國家杜馬審議了一項關(guān)于地區(qū)權(quán)力的新法案。該倡議規(guī)定，地區(qū)領(lǐng)導人應(yīng)被稱為"俄羅斯聯(lián)邦主體首腦"，并進一步指明該主體。同時，考慮到地區(qū)的歷史、民族和其他傳統(tǒng)，可以為該職位提供額外的名稱，但不能是"總統(tǒng)"。地區(qū)最高執(zhí)行權(quán)力機關(guān)的名稱將是"俄羅斯聯(lián)邦主體政府"。該法案在所有地區(qū)都獲得了批準，唯獨韃靼斯坦除外。

聯(lián)邦法律№414-ФЗ"關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦主體組織公共權(quán)力的一般原則"于2021年12月21日被國家杜馬通過，并由普京簽署。據(jù)此，到2023年1月1日，"韃靼斯坦總統(tǒng)"的職位名稱應(yīng)更改為"韃靼斯坦首腦"。明尼哈諾夫表示，共和國將遵守該法律，盡管其意見未被聽取。

2022年12月23日，韃靼斯坦國家委員會通過了憲法修正案，根據(jù)該修正案，現(xiàn)任共和國領(lǐng)導人將繼續(xù)保留"總統(tǒng)"的稱呼，而其繼任者在2025年上任后將被稱為"韃靼斯坦共和國首腦（Раис）"。

2023年1月6日，魯斯塔姆·明尼哈諾夫簽署了相關(guān)法律。然而，1月26日，國家委員會在通過憲法修正案的過程中決定放棄過渡期，法律在同一天由魯斯塔姆·明尼哈諾夫簽署。因此，在法律正式公布10天后，從2023年2月6日起，該職位將被稱為"首腦（Раис）"。

2023年2月4日，魯斯塔姆·明尼哈諾夫簽署了關(guān)于從2月6日起將"韃靼斯坦總統(tǒng)辦公室"更名為"韃靼斯坦首腦行政機構(gòu)"的法律。

由此，俄羅斯遍地總統(tǒng)的現(xiàn)象徹底消失——一個國家，一個總統(tǒng)。