“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大頑疾。部分企業(yè)以低價(jià)、超低價(jià)、甚至低于成本的價(jià)格銷售，更有甚者，制假售假、以次充好的行為，都是突破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的邊界和底線且擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，正在不同程度地引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量下降、創(chuàng)新投入不足、資源低效配置等問(wèn)題。中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)、管理學(xué)教授汪泓對(duì)我國(guó)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性分析，并提出積極借鑒國(guó)際治理經(jīng)驗(yàn)，加大力度進(jìn)行綜合整治的實(shí)際對(duì)策。

01

我國(guó)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)性分析

結(jié)合產(chǎn)能利用情況和銷售難易程度，存在產(chǎn)能閑置問(wèn)題且銷售難度加劇的行業(yè)已經(jīng)面臨較嚴(yán)重的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。這些行業(yè)主要集中在以下三類。

第一

與新能源、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)重疊度較高的裝備制造業(yè)，典型行業(yè)為汽車制造、電氣機(jī)械和計(jì)算機(jī)電子制造業(yè)。這些普遍屬于政策支持力度大、技術(shù)更新迭代快且符合制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的行業(yè)，但近年來(lái)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩、低效競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題較明顯，行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

以汽車行業(yè)為例，根據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，新能源汽車零售價(jià)格從2023年的18.4萬(wàn)元下降到2024年的17.2萬(wàn)元，同比下降6.5%，而整個(gè)汽車行業(yè)利潤(rùn)卻在持續(xù)下滑。2018年至2021年，規(guī)模以上汽車制造業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率在6%~7%，2024年12月已經(jīng)降至4.2%。

汽車制造業(yè)近兩年銷售容易程度均值較歷史平均水平下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明銷售難度明顯提升，行業(yè)過(guò)度營(yíng)銷、內(nèi)卷嚴(yán)重，陷入“增收不增利”的困境。

同時(shí)，比亞迪、賽力斯等頭部車企，因銷售快速擴(kuò)張，銷售費(fèi)用增長(zhǎng)明顯，已經(jīng)進(jìn)入2024年銷售費(fèi)用絕對(duì)規(guī)模排名前15的上市公司行列。頭部車企有毛利率保障尚且在瘋狂“卷銷售”，比亞迪銷售費(fèi)用率從2021年的9%左右提升至14%左右，中腰部企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

第二

貼近居民終端需求的下游消費(fèi)品制造業(yè)，典型行業(yè)為食品制造業(yè)。新冠疫情后居民消費(fèi)需求不足，導(dǎo)致食品制造業(yè)產(chǎn)能利用不足；同時(shí)，物價(jià)持續(xù)低迷，食品制造企業(yè)利潤(rùn)空間受限，企業(yè)為爭(zhēng)奪存量市場(chǎng)加大競(jìng)爭(zhēng)力度。

整體看，2022年后中國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率呈趨勢(shì)性下滑，至2024年工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.0%。其中，食品、生物醫(yī)藥等下游消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)能利用率較歷史均值分別低2.8和1.0個(gè)百分點(diǎn)。

《2024中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)運(yùn)行趨勢(shì)報(bào)告》顯示，2024年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.2%，其中食品價(jià)格同比下降0.6%，成為拉低居民價(jià)格消費(fèi)指數(shù)（CPI）漲幅的主要因素。全年食品價(jià)格降幅比上半年收窄2.1個(gè)百分點(diǎn)，比2023年擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)。

從利潤(rùn)端看，食品工業(yè)營(yíng)收增速連續(xù)4年走低，2024年出現(xiàn)少見的負(fù)增長(zhǎng)，營(yíng)收占規(guī)上工業(yè)比重也連續(xù)4年下降，營(yíng)收增長(zhǎng)亟待改善。

第三

與地產(chǎn)鏈密切相關(guān)的原材料制造業(yè)，典型的是以水泥、玻璃為代表的非金屬礦物制品業(yè)。2021年以來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入趨勢(shì)性下行，導(dǎo)致水泥、玻璃等原材料需求快速衰減，供需失衡情況明顯；加上企業(yè)大打“價(jià)格戰(zhàn)”，水泥、玻璃價(jià)格長(zhǎng)期下滑。

整體而言，2024年非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)能利用率僅為62.2%，較歷史均值低5.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，2024年12月水泥熟料的產(chǎn)能利用率僅為43.4%，較2020年以來(lái)的峰值（83.7%）下降近一半；2024年玻璃現(xiàn)貨均價(jià)為1463.91元/噸，較2021年均價(jià)2488.57元/噸跌去近一半。

02

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際治理經(jīng)驗(yàn)

第一

對(duì)低價(jià)行為進(jìn)行規(guī)范，且對(duì)掠奪性定價(jià)的商業(yè)行為進(jìn)行立法禁止。

一是，對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)制，如歐盟關(guān)于價(jià)格歧視、價(jià)格欺詐和價(jià)格虛假宣傳等的規(guī)制。

二是，專門立法把低價(jià)傾銷行為列為非法，如美國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙、瑞士、土耳其、波蘭、澳大利亞和日本等。這些國(guó)家中除美國(guó)、波蘭之外，都是從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的角度去評(píng)估這種“低價(jià)行為”是否扭曲競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)不正當(dāng)利益和損害消費(fèi)者利益。

例如，意大利將低價(jià)傾銷直接認(rèn)定為“不正當(dāng)行為”，除非能提供“正當(dāng)理由”。瑞士則把其視為具有不正當(dāng)嫌疑的“搭便車”或欺騙行為，因?yàn)椴糠稚唐返牡蛢r(jià)可以通過(guò)其他途徑彌補(bǔ)。土耳其則把虧本賤賣的銷售行為及其廣告行為視為欺詐，美國(guó)、澳大利和日本直接將其視為違法并禁止。

縱觀各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，它們對(duì)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的立法干預(yù)是比較嚴(yán)格的，既有價(jià)格管制上的規(guī)制，也有競(jìng)爭(zhēng)法上的規(guī)制。美國(guó)《羅賓遜-帕特曼反價(jià)格歧視法案》的第2條規(guī)定，對(duì)于歧視性低價(jià)行為以及其他價(jià)格歧視行為，甚至可以追究其刑事責(zé)任。

第二

產(chǎn)業(yè)政策從支持產(chǎn)業(yè)鏈前端的基礎(chǔ)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新拓展到制造端、供應(yīng)端，全面提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，自己生產(chǎn)、自己消化。

美國(guó)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策一直是廣義上的產(chǎn)業(yè)政策，其目的是通過(guò)支持基礎(chǔ)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新以普惠市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。比如，二戰(zhàn)后，美國(guó)迫于國(guó)家安全威脅，加大對(duì)國(guó)防基礎(chǔ)研究的投資力度；20世紀(jì)80年代，面對(duì)日德的趕超威脅，美國(guó)大力推行產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，保障基礎(chǔ)科研成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

《2022年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》的通過(guò)標(biāo)志著美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策態(tài)度的轉(zhuǎn)向。根據(jù)該法案，美國(guó)將在未來(lái)5年內(nèi)撥款520億美元用于激勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)芯片的研發(fā)、制造、裝配、測(cè)試與封裝，撥款5億美元用于激勵(lì)芯片供應(yīng)鏈的發(fā)展；在未來(lái)6年內(nèi)撥款450億美元用于緩解工業(yè)制品等關(guān)鍵商品短缺的供應(yīng)鏈問(wèn)題。同時(shí)，美國(guó)將耗資1600億美元推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)研究創(chuàng)新發(fā)展。

第三

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，提高資源配置效率，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成協(xié)同發(fā)展的良好局面。2025年1月，歐盟發(fā)布“歐盟競(jìng)爭(zhēng)力指南針”，其核心目標(biāo)是提升歐盟競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)繁榮。關(guān)鍵舉措包括：削減監(jiān)管，簡(jiǎn)化流程；促進(jìn)技術(shù)研發(fā)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域；政策扶持，降低企業(yè)成本；產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)布魯塞爾管理。

其中，將產(chǎn)業(yè)政策收歸布魯塞爾統(tǒng)一管理，能夠更好地協(xié)調(diào)各國(guó)政策，使其與共同優(yōu)先事項(xiàng)保持一致。例如，在人工智能和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策可以促進(jìn)各國(guó)之間的技術(shù)合作和資源共享，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成協(xié)同發(fā)展的良好局面。

第四

態(tài)度強(qiáng)硬的反壟斷調(diào)查和制裁，為經(jīng)濟(jì)平等和競(jìng)爭(zhēng)自由保駕護(hù)航。

自1993年11月正式誕生以來(lái)，歐盟便將反壟斷視為極其重要的工作內(nèi)容。歐盟對(duì)反壟斷采用低烈度原則，即獨(dú)占、寡頭被容許存在，壟斷地位或市場(chǎng)支配地位本身并不違法，只有當(dāng)行為人濫用壟斷地位或市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位破壞競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，法律才會(huì)予以控制。

近幾年，歐盟不斷加大反壟斷調(diào)查和制裁力度，涉及的行業(yè)既包括汽車、鋼鐵、醫(yī)藥和金融等傳統(tǒng)行業(yè)，也包括科技信息、電信網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)。例如，歐盟針對(duì)“數(shù)字守門人”采取行動(dòng)。2017年，歐盟指控谷歌“濫用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”，對(duì)其處以24.2億歐元的罰款，并責(zé)令更改經(jīng)營(yíng)方式，平等對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的服務(wù)。

2021年，法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)管理局又以濫用廣告服務(wù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位為由對(duì)谷歌罰款2.2億歐元，蘋果、臉書和亞馬遜等也悉數(shù)被歐盟指控。

第五

重視行業(yè)自律，通過(guò)工會(huì)維護(hù)行業(yè)利益，防止企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。在西方，大的工會(huì)力量非常強(qiáng)大，一家企業(yè)如果不聽工會(huì)的意見就沒(méi)法立足，工會(huì)是用來(lái)維護(hù)整個(gè)行業(yè)利益的。

一是，組織罷工應(yīng)對(duì)降薪。中國(guó)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不僅壓低了本國(guó)工人的工資水平，還沖擊了全球制造業(yè)的薪資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致歐美國(guó)家的工人被迫通過(guò)罷工爭(zhēng)取加薪。由于中國(guó)制造的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，歐美本土制造業(yè)被迫外遷或降低工資以維持競(jìng)爭(zhēng)力。2023年，德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等多個(gè)國(guó)家爆發(fā)罷工，核心訴求是提高工資，以應(yīng)對(duì)通脹和全球化帶來(lái)的薪資擠壓。

二是，抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)。這方面比利時(shí)表現(xiàn)得尤為典型，比利時(shí)有很多行業(yè)協(xié)會(huì)用以防止企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)每年都有年終總結(jié)大會(huì)，交流產(chǎn)量和基準(zhǔn)價(jià)格，第二年大家就在這個(gè)價(jià)格的基礎(chǔ)上賣，只能賣高不能賣低，否則就會(huì)被同行舉報(bào)搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)會(huì)會(huì)處罰企業(yè)退出市場(chǎng)，不準(zhǔn)賣相關(guān)產(chǎn)品。

03

啟示和對(duì)策建議

第一

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

一是，探索中央主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施機(jī)制。確立中央主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策的核心地位，逐步減少地方主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)政策。建議建立國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌平臺(tái)，設(shè)立跨部委的“國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)委員會(huì)”，整合發(fā)改委、工信部等部門職能，制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策負(fù)面清單和技術(shù)路線圖，實(shí)施“中央政策直通車”機(jī)制，對(duì)集成電路等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)直接由中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，避免地方重復(fù)建設(shè)。

同時(shí)，還應(yīng)改革政績(jī)考核體系，將“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化率”納入地方政府考核指標(biāo)，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享機(jī)制，如對(duì)長(zhǎng)三角等區(qū)域試點(diǎn)“GDP分計(jì)、稅收分成”制度。

二是，前移產(chǎn)業(yè)政策支持重心，重點(diǎn)支持處于產(chǎn)業(yè)鏈前端的科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)。

增加財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持力度，設(shè)立“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃”，要求龍頭企業(yè)聯(lián)合高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體。優(yōu)化研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行階梯式稅收抵免政策，對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例實(shí)施分級(jí)激勵(lì)。

建立研發(fā)設(shè)備共享補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)中小微企業(yè)開放科研儀器并達(dá)到一定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的單位，按設(shè)備原值給予一定的年度補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量。

三是，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策從挑選輸家和贏家的選擇性產(chǎn)業(yè)政策向普惠性產(chǎn)業(yè)鏈政策轉(zhuǎn)型。

建立全產(chǎn)業(yè)鏈支持標(biāo)準(zhǔn)，制定《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性評(píng)估指南》，對(duì)新能源汽車等31條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“鏈長(zhǎng)+行長(zhǎng)+盟長(zhǎng)”三長(zhǎng)制管理；建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)卡脖子環(huán)節(jié)實(shí)施“揭榜掛帥”攻關(guān)。

產(chǎn)業(yè)政策支持的對(duì)象應(yīng)從主要補(bǔ)貼供給方，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕a(bǔ)貼用戶或消費(fèi)者，增加激活市場(chǎng)需求的擴(kuò)大型產(chǎn)業(yè)政策。

第二

完善公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)制度和價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加大力度維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

一是，加快完善反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)指南。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)具體適用“內(nèi)卷式”價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)條款的研究。

借鑒美歐構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)制度的做法，針對(duì)“內(nèi)卷式”價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的低價(jià)“傾銷”，加快健全反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)指南指引體系，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)的合規(guī)管理。加強(qiáng)產(chǎn)品一致性抽查，配合相關(guān)部門開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。

二是，完善價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。針對(duì)“內(nèi)卷式”價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)行業(yè)部署價(jià)格監(jiān)測(cè)傳感器，實(shí)時(shí)采集全網(wǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)。開發(fā)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，設(shè)置行業(yè)平均成本線、毛利率紅線等閾值指標(biāo)，當(dāng)商品價(jià)格連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間低于生產(chǎn)成本時(shí)自動(dòng)觸發(fā)調(diào)查程序。

同時(shí)，完善定價(jià)成本監(jiān)審制度，對(duì)降價(jià)幅度較大的企業(yè)要求提交成本構(gòu)成說(shuō)明。

三是，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自治功能。行業(yè)協(xié)會(huì)組織要發(fā)揮行業(yè)影響力和帶動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，組織行業(yè)專家、學(xué)者和企業(yè)代表開展專業(yè)研討，為行業(yè)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

建立行業(yè)成本核算中心，定期發(fā)布原材料、人力、物流等基礎(chǔ)成本指數(shù)，為中小企業(yè)定價(jià)提供參考基準(zhǔn)。

實(shí)施信用積分管理制度，對(duì)違規(guī)開展“內(nèi)卷式”價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)采取行業(yè)通報(bào)、聯(lián)合采購(gòu)限制等懲戒措施。

四是，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府，規(guī)范地方政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)行為。

讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制真正發(fā)揮作用，既要鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)躍升的產(chǎn)能升級(jí)，也要減少行政對(duì)市場(chǎng)的不合理干預(yù)，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰，通過(guò)有效出清實(shí)現(xiàn)新陳代謝。

制定財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)面清單，明確禁止地方政府對(duì)本地企業(yè)實(shí)施定向銷售補(bǔ)貼等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的補(bǔ)貼行為。建立補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嘗試將審查未通過(guò)率納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)。實(shí)施重大補(bǔ)貼信息公示，強(qiáng)制披露補(bǔ)貼對(duì)象、額度及績(jī)效目標(biāo)，接受其他經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)詢。

第三

以“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為戰(zhàn)略導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

一是，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化要素配置體系。建立全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)交易市場(chǎng)，制定技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易信息披露標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)交易流通。實(shí)施創(chuàng)新人才個(gè)稅遞延優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)核心研發(fā)人員實(shí)行股權(quán)激勵(lì)稅收遞延。建立科研人員流動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)跨區(qū)域人才流動(dòng)產(chǎn)生的培訓(xùn)費(fèi)用給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。構(gòu)建創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺(tái)，將重大科研設(shè)備使用效率納入單位考核指標(biāo)。

二是，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體布局。發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)低效落后產(chǎn)能。要聚焦北斗、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)賦能領(lǐng)域，協(xié)同推進(jìn)新興技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)體系的開放融合水平。同時(shí)，加快制修訂能源資源消耗、污染物排放、碳足跡、循環(huán)利用等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣打通支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的質(zhì)量基礎(chǔ)鏈條。

三是，大力支持企業(yè)開拓多元化市場(chǎng)。實(shí)施加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可高水平開放行動(dòng)，全面實(shí)施合格評(píng)定“軟聯(lián)通”國(guó)際互認(rèn)合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開發(fā)國(guó)際業(yè)務(wù)并開展機(jī)構(gòu)間國(guó)際合作。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化躍升工程，修訂《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，推動(dòng)國(guó)家與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)。支持企業(yè)將科技成果向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）中提出一批“新三樣”領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案。

第四

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)整體治理效能，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。

一是，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，加大打假治劣力度，依法查處一批重點(diǎn)案件，曝光一批典型案例，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。

推動(dòng)修訂價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、電子商務(wù)法，制定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法、直播電商監(jiān)督管理辦法，完善相關(guān)監(jiān)管措施和法律規(guī)則。制定重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為合規(guī)專項(xiàng)指南，加強(qiáng)制度供給，明確法律界限。

二是，常態(tài)化用好約談“利器”，切實(shí)加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。將約談提醒作為開展監(jiān)督的有力抓手，緊盯假冒偽劣、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)行為，建立“企業(yè)提醒約談”機(jī)制，發(fā)揮經(jīng)常性約談的提醒、教育、警示和糾錯(cuò)糾偏作用，要求相關(guān)企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平有序競(jìng)爭(zhēng)，共同營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。部署開展網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，治理網(wǎng)售領(lǐng)域假冒偽劣等突出問(wèn)題。

三是，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒、制假售假等違法行為。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，依法查處網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中侵權(quán)假冒違法行為，督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“通知—?jiǎng)h除—公示”責(zé)任。大力打擊假冒防偽碼、假冒防偽驗(yàn)證網(wǎng)站等全鏈條造假行為，強(qiáng)化侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)標(biāo)識(shí)和商業(yè)信譽(yù)執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。

教授簡(jiǎn)介

汪泓，現(xiàn)任中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)、管理學(xué)教授、橫店集團(tuán)管理學(xué)教席教授，上海交通大學(xué)博導(dǎo)，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼，新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選、教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃資助學(xué)者、上海市領(lǐng)軍人才、上海市優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。曾任上海工程技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)、上海市總工會(huì)副主席、上海市寶山區(qū)區(qū)長(zhǎng)和區(qū)委書記等，兼任中歐社會(huì)保障與養(yǎng)老金融研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、上海社會(huì)保障問(wèn)題研究中心主任。

本文作者系中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)、管理學(xué)教授汪泓，以及中歐國(guó)際工商學(xué)院研究員、上海工程技術(shù)大學(xué)副教授高凱。封面圖片由特贊Tezign AI生成，文中創(chuàng)意圖片已獲視覺(jué)中國(guó)授權(quán)。

編輯| 李鈺婷

責(zé)編| 岳頂軍

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