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日前,歐洲理事會(huì)主席(相當(dāng)于歐盟的“總統(tǒng)”)科斯塔、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩(相當(dāng)于歐盟的“總理”,比理事會(huì)主席有更大實(shí)權(quán))來華訪問。最高領(lǐng)導(dǎo)人和他們舉行了會(huì)見,閣揆和他們共同主持了第25次中國(guó)——?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。
上次歐盟兩主席聯(lián)袂訪華,是在2023年12月。當(dāng)時(shí)最高領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)見了歐盟兩主席(不過當(dāng)時(shí)歐洲理事會(huì)主席還是米歇爾并非科斯塔),閣揆和他們舉行的是第24次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。
比較2023年12月和本次訪華最高領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟兩主席的會(huì)晤通稿,可以看出中歐關(guān)系正在起變化。特朗普激進(jìn)的單邊主義政策,給了中歐兩國(guó)強(qiáng)化合作的契機(jī)。
2022年2月,俄烏沖突爆發(fā)之后,中歐之間對(duì)沖突的立場(chǎng)本來就相去甚遠(yuǎn),加之美國(guó)拜登政府奉行價(jià)值觀外交,強(qiáng)化陣營(yíng)對(duì)抗,拉攏歐盟等盟友共同進(jìn)行對(duì)華遏制,中歐關(guān)系逐漸陷入低谷。
2023年12月最高領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的通稿中,對(duì)中歐關(guān)系的一段表述很值得品——
(中歐雙方)不能因?yàn)橹贫炔煌鸵暠舜藶閷?duì)手,不能因?yàn)槌霈F(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)就減少合作,不能因?yàn)榇嬖诜制缇瓦M(jìn)行對(duì)抗。
這“三個(gè)不能”,恰恰說的就是當(dāng)時(shí)歐盟對(duì)華政策的真實(shí)狀態(tài)——視中國(guó)為對(duì)手,對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈“去風(fēng)險(xiǎn)化”,配合美國(guó)拜登政府對(duì)華進(jìn)行陣營(yíng)對(duì)抗。馮德萊恩向來的立場(chǎng)眾所周知,這“三個(gè)不能”就是要當(dāng)面講給她聽的。
而在今年7月的最新一次會(huì)見通稿里,“對(duì)抗”兩個(gè)字從頭到尾沒有出現(xiàn)。關(guān)于中歐關(guān)系的定位,領(lǐng)導(dǎo)人沒有再使用19個(gè)月之前的“負(fù)向表述”,轉(zhuǎn)而使用“鞏固伙伴關(guān)系定位”的正向表述,他還強(qiáng)調(diào),中歐之間的差異過去沒有成為中歐建交和關(guān)系發(fā)展的阻礙,今后也不應(yīng)該阻礙雙方關(guān)系發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)人還說了兩個(gè)觀點(diǎn):
當(dāng)前歐洲面臨的挑戰(zhàn)不是來自中國(guó)。中歐之間沒有根本利害沖突和地緣政治矛盾,合作大于競(jìng)爭(zhēng)、共識(shí)多于分歧的基本面和主基調(diào)沒有變。
中方始終從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展中歐關(guān)系,將歐洲視為多極世界中的重要一極,一貫支持歐洲一體化和歐盟戰(zhàn)略自主。
第一個(gè)觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)了中歐關(guān)系的“基本面”就是“合作大于競(jìng)爭(zhēng)、共識(shí)多于分歧”,定調(diào)了,過去就是這樣,將來還該這樣。
第二個(gè)觀點(diǎn)更有意思,“支持歐盟戰(zhàn)略自主”,不是有人不愿意給你提供免費(fèi)的安全公共產(chǎn)品嗎?不是你們想要再武裝,想要更團(tuán)結(jié)嗎?反正不管華府那邊怎么看待你們,我支持你們成為一個(gè)和華府有差異有區(qū)隔而非緊跟華盛頓的獨(dú)立力量。
中歐彼此間有了這一層默契,具體的合作就會(huì)好談一些。
應(yīng)該客觀看到,中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前是“冰火兩重天”,從宏觀形勢(shì)來看,房地產(chǎn)下行、資產(chǎn)負(fù)債表收縮和通貨緊縮帶來的壓力和挑戰(zhàn)巨大,消費(fèi)內(nèi)需仍然不足,經(jīng)濟(jì)仍然處在調(diào)整期;但從科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看,中國(guó)在電子、能源、造船、軍工等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)取得突破,在助力宏觀經(jīng)濟(jì)回升的同時(shí),也為中外經(jīng)貿(mào)合作提供了新的空間。
領(lǐng)導(dǎo)人在講話中就主動(dòng)提出——中歐要深化綠色和數(shù)字伙伴關(guān)系,促進(jìn)相互投資合作;愿同歐方開展人工智能領(lǐng)域政策溝通和務(wù)實(shí)合作,共同推動(dòng)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。
客觀地說,在AI和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,全球目前就中國(guó)和美國(guó)兩個(gè)大玩家。中方已經(jīng)向歐方釋放了明確的信號(hào),在這個(gè)領(lǐng)域中歐是互補(bǔ)的,中國(guó)是愿意和歐洲一起玩的。
當(dāng)然,這還不是中歐關(guān)系的“壓艙石”,當(dāng)前中歐之間最大的共同語(yǔ)言,在于氣候變化議題。
無論是領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見,還是閣揆和歐盟兩主席的會(huì)晤,都提到中歐攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。領(lǐng)導(dǎo)人就直接說:
中方愿同歐方加強(qiáng)協(xié)調(diào),推動(dòng)今年聯(lián)合國(guó)氣候變化貝倫大會(huì)取得成功,為應(yīng)對(duì)氣候變化和全球綠色轉(zhuǎn)型作出更大貢獻(xiàn)。
而歐方也回應(yīng)到:(中歐要)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。
而中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤之后,發(fā)布了《中歐領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的聯(lián)合聲明——<巴黎協(xié)定>達(dá)成十周年后的前進(jìn)方向》。這是中歐雙方在此次會(huì)晤之后的唯一聯(lián)合聲明,足見雙方共識(shí)的力度。
反觀美國(guó)特朗普政府,一貫對(duì)氣候變化議題“嗤之以鼻”。中歐雙方高調(diào)宣布,強(qiáng)化在氣候變化領(lǐng)域的合作,向國(guó)際社會(huì)釋放的信號(hào)是——經(jīng)過特朗普失敗的“俄烏調(diào)停”和招致全球經(jīng)濟(jì)震蕩的“關(guān)稅戰(zhàn)”之后,歐洲不能再單單依靠華盛頓的蔭庇,它需要尋求更大的戰(zhàn)略自主。
在這一進(jìn)程中,即使中國(guó)和歐洲有巨大的制度差異和許許多多的分歧,但在經(jīng)貿(mào)往來、科技合作乃至氣候變化等領(lǐng)域,仍然是歐盟不可替代的伙伴。
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