世界最大水電工程開工，耗資3.4個三峽

為什么現在開建？

7月19日，央視報道了一條爆炸性消息，國務院總理李強出席了在西藏林芝市米林縣水電站壩址舉行的雅魯藏布江下游水電工程開工儀式，即俗稱的墨脫水電站，正式宣布開工建設。

這項超級工程，將耗資1.2萬億元，至2035年全部建完。

墨脫水電站，在2007年首次納入國家發改委《可再生能源中長期發展規劃》，2009年啟動地質專題研究。所以算起來，這項超級工程的相關科研論證，至少已經歷時16年之久。

上世紀50年代，我國科學家就在雅魯藏布江下游做過地質調查，并初步確認此地水能潛力巨大，到了1980年代，已有科學家提出在這里建大型水電站的設想，并確認該段50公里內的天然落差可達2000米，理論裝機容量超7000萬千瓦，相當于三峽工程的3倍以上。

既然那么早就有了設想，為何直到2009年才啟動專題研究，又為何2025年的今天才動工建設呢？其實原因很簡單，施工技術難度太大。

雅魯藏布江下游水能潛力確實巨大，但要真正接住老天爺給的恩賜，需要突破兩項關鍵技術，一是特高壓輸電技術，否則，發了電也運送不出來，二是開鑿隧道的盾構機技術，否則，挖不動喜馬拉雅山脈堅硬的巖石。

而特高壓輸電技術、國產盾構機，都是在2008年取得突破的，這也和2009年啟動墨脫水電工程專題研究的時間基本吻合。所以說，技術才是核心障礙，技術突破了，才談得上研究和建設。

雅魯藏布江，發源于我國西藏日喀則仲巴縣杰馬央宗冰川，該冰川位于喜馬拉雅山脈中段北麓，冰川融水形成網狀河流，匯集成馬泉河，即雅魯藏布江的上游，其下游繞行喜馬拉雅山脈東端最高峰南迦巴瓦峰，從而形成了一個近180°的馬蹄形急轉彎，也就是俗稱的“大拐彎”。

拐過這個大彎后，大江繼續往前奔騰，最終從我國西藏林芝市墨脫縣巴昔卡村流出國境，經印度、孟加拉國注入孟加拉灣。到了國外后，它的名字改稱布拉馬普特拉河。

從目前已知的工程規劃來看，耗資1.2萬億元的墨脫水電工程，采取的是“截彎取直、隧洞引水”的開發方式，建設5座梯級電站，即在“大拐彎”這個地方，將天然河道縮短為50公里的直線隧洞，集中利用2230米天然落差，入口在海拔2880米的米林縣派鎮，出口在海拔650米的墨脫縣背崩鄉，建5個取水閘，無大型水庫，水流最終回歸原河道。

為什么要這么建呢？有幾個好處：

一是沒有大水庫，可避免淹沒墨脫縣等聚居區及周圍熱帶雨林生態系統，也可大大降低對原河道生態系統的破壞。

二是五個梯級設計，意味著將總落差分成了5級，這比建單一的超大水壩的風險小多了。

三是因為工程位于喜馬拉雅地震帶，而新建的隧洞深埋山體，抗震能力優于地表大壩，可抵御8.5級強震。

四是由于不會淹沒居民區，也就意味著能降低移民安置成本，從而縮短資金回收周期，而且由于5級電站分段建設，首臺機組可提前5年投入使用，即預計2030年就可發電、產生效益，從而再次降低成本。

當然除了以上幾個原因，還有一個原因，是可以有效地避免引發水資源國際爭端。

雅魯藏布江，不像長江，是一條最終要流經國外的河流。過去，聽說我們要在雅魯藏布江建大型水電站，印度某些政客一直炒作，說“中國控水”，將河道作為政治工具。

盡管，我們憑當前的軍事和經濟實力，完全可以不用理會印度的胡攪蠻纏。

不過按國際慣例，建水壩所減少的出境水量最好要低于10%。如果在雅魯藏布江用建三峽水壩的方式建水電站，減少的出境水量可能會達到12%-15%，這就容易引發國際爭議。但如果采取現有的“隧洞引水+低壩調節”的方式，所減少的出境水量不會超過3%，大大低于10%的安全閾值。

這或許也是為何，最近我們官宣開工建設這項超級工程后，印度那邊沒怎么吱聲，不再像過去那樣呱噪了——當然也有少量政客繼續炒作。因為一切合規合理，誰也說不著什么。

將創造百萬工作崗位

與宣布墨脫水電站開工的同時，一個叫中國雅江集團有限公司的央企也隨之成立。

這很不尋常。從國資委公告的新的直屬央企名單可知，雅江集團緊隨三峽集團排在第22位，比南水北調公司和中國商飛的排名還要高，后兩者分別排在49位、53位。

國資委直屬的央企，一共99家（包括新列入的雅江集團），分兩個級別，正局級和副部級，前53位屬副部級、后46位為正局級。排22位的雅江集團，妥妥的副部級單位，可見規格之高。

我們再看這次開工儀式，總理親自到場，這在歷史上也相當罕見。過去，大型水利工程開工，中央首腦出席的，只有兩次，一次是1993年開工的三峽工程，一次是2002年開工的南水北調工程。

再對比下投資規模。這次墨脫水電工程，總投資為1.2萬億人民幣，折合美元約1700億。這是中國首次總投資預算過萬億的基建項目，也是全球第一個投資規模超1500億美元以上的單一基建項目。可以說是前無古人。

相較而言，被譽為天路的青藏鐵路，總投資約725.1億元，最難修建、預計2030年全線貫通的川藏鐵路，總投資預算為3722億元，南水北調工程實際總投資為3500億元，三峽工程總投資為2500億元。

所以算下來，墨脫水電工程的預算，相當于3.4個三峽工程。什么叫超級工程，這就是。

不過比較耐人尋味的，是如此大手筆的投資，包括《新聞聯播》、《人民日報》在內的主流媒體，并未大張旗鼓宣傳，只簡單播發了相關新聞，《新聞聯播》只用了1分15秒時長，《人民日報》都沒發頭條，只放在頭版第二欄第二條，一共314字。

為什么如此低調呢？一個相對合理的推測，是我國經濟正在從基建投資拉動時代，轉型至消費和高質量投資并重的“雙輪驅動”時代。

“基建狂魔”這個稱號不是不需要了，而是相對以前來說，沒那么狂熱地追求這點，現在，頂層設計更看重增強國內相對虛弱的消費潛力，讓老百姓得到更為直接的好處。

向“內需”要發展，也符合歐美發達國家的普遍規律。美日等國在城鎮化率達到70%后，大基建一般也會退潮。原因，是大基建投資有上限，多了，再砸錢下去，收益邊際曲線遞減，直至為零，乃至為負。

有數據顯示，2011年前，國內每新增1單位基建投資可拉動0.5單位GDP，但2015年后降至接近0，2024年每億元基建投資對GDP的拉動較2010年下降62%。

與此同時，盲目追高大基建投資，也讓地方債務迅速攀升，目前，地方政府隱性債務規模超94萬億元，青海、吉林等省份，債務規模已經是財政收入的8倍，這倒逼中央一度叫停了12個中西部省份新基建項目。

而為了推動國內消費，2025年，國務院《提振消費專項行動方案》推出30項措施，被外媒稱為“中國最全面消費刺激政策”、2025年政府工作報告將“大力提振消費”列為經濟工作首位任務，提出“使內需成為經濟增長主動力”。

當然，轉向內需，也不是說完全就丟掉基建投資，高質量的基建投資還是在增長的。比如，2024年，我國水利投資增長37.9%，5G基站突破了400萬個，特高壓、數據中心等新基建占比也在提升。

墨脫水電工程，在經濟轉向“內需作為經濟主動力”的大背景下，盡管不會大張旗鼓做宣傳，但毫無疑問屬于高質量基建投資。

尤其當前經濟轉型陣痛期，老百姓不敢花錢，消費低迷，銀行的錢貸不出去。此時，中央政府加大優質基建投資，可有效補足內需虧欠，不僅本身可拉動需求乘數效應，也向外界釋放了政府主動花錢創造需求的明確信號。

1998年東南亞金融危機、2008年國際金融危機時期，也都出現過類似加大基建投資的操作，所以墨脫水電工程此時宣布開建并不意外。上世紀三十年代，著名的美國的羅斯福新政，起到的也是類似的作用。

具體到1.2萬億投資的墨脫水電工程，有專家估算過，每年可創造20萬+直接崗位，涵蓋施工、設備操作、技術管理等，占西藏當前就業人口的12%，拉動水泥、民爆、物流、餐飲等相關服務行業，間接創造80萬-100萬個崗位，配套交通基建，如川藏鐵路、G219公路擴建，也將新增5萬-8萬個崗位，長期運維需要超1萬名專業技術人才。

這項超級工程，預計為西藏居民年均收入帶來30%以上的增長，為西藏財政年增收入200億元，直接釋放160億-240億元/年的本地消費，配套開發峽谷觀光、科普研學，也將讓西藏文旅收入年增40%。

而預計留存在當地的“低價電”——每年大約為整個水電工程發電總量的1%，即30億度，這也將吸引像電解鋁、大數據中心之類的“吃電大戶”入駐，預計形成500億元級產業集群。所以未來，林芝市、墨脫縣，極有可能成為西藏新的經濟中心。

很多人提到，墨脫水電工程，因為裝機容量為7000萬千瓦，投產后，勢必讓中國的清潔能源再上一個臺階。這個說法，應該說也沒什么錯。

不過，7000萬千瓦裝機容量，實際只相當于目前全國電力總裝機量的2%不到。

根據國家能源局2025年6月23日發布的電力工業統計數據，截至2025年5月，中國的電力裝機容量已經達到36.1億千瓦，比全球第二至第六名——包括美國、印度、日本、俄羅斯、德國的總和，還要多1億千瓦時，占全球1/3左右，即使算人均，也追平了發達國家。

用英國《金融時報》的話來說，今天的中國已經是名副其實傲視全球的“電力帝國”。

其中，太陽能發電裝機容量達到10.8億千瓦，相當于再造了48個三峽工程，2025年1-5月，同比增長了56.9%，大約增長了1.5個日本總量。風電裝機容量為5.7億千瓦，2025年1-5月，同比增長了23.1%。

相較而言，目前我國水電裝機容量只有4.4億千瓦，2025年1-5月，僅增長3%。所以無論規模、增速，水電都已遠遠落后于風電、太陽能。換句話說，水電對我們國家清潔能源轉型的貢獻度，不像過去那么重要了。

所以即使新增一個墨脫水電工程，官方也顯得“云淡風輕”，其裝機容量雖為三峽三倍，但相對于1998年的三峽而言，今天的墨脫水電工程，也只能算是為“電力帝國”錦上添花。

因此，如果僅僅只看到墨脫水電工程在清潔能源轉型上的貢獻，那就遠遠低估這項超級工程了，它更為重要的價值，不僅僅體現在經濟、能源轉型方面，而在于它的地緣政治方面的輻射能力。

首先是對西藏當地的影響。眾所周知，西藏這地，地理位置比較特殊，地廣人稀，經濟發展相對緩慢，政治穩定反而更為重要。

過去，內地對西藏的援助，主要以拉薩為核心，再向其他地區輻射政治、經濟和文化影響。

但墨脫水電工程將徹底改變這一格局，有可能在西藏再造一個中心點，這樣一來，西藏，將進入雙核心時代，拉薩偏重政治、文化，林芝、墨脫偏重經濟。如此，西藏當然也就會更加穩定。而且，林芝這個核心點，低價電吸引過來的高新產業，將大大增強它的自我造血功能。因此未來的西藏，或也將減少外來援助。

除了對西藏本地的影響外，墨脫水電工程更重大的一項地緣價值，是對印度這一不安定鄰國的“維穩”功能。

眾所周知，我們跟印度，一直在藏南這片有所謂的邊界爭議，過去，印度沒少在這挑事，兩國甚至因此多次爆發沖突。而墨脫所在地方，正是藏南核心地域。

藏南問題到底怎么形成的呢？說起來，這還要歸功于國際上著名的“攪屎棍”——英國。

話說19世紀英國控制印度后，為了遏制沙俄南下，并鎮壓印度當地的反殖民力量，腦洞大開，想要在西藏建一個所謂的“緩沖國”。

1914年，有個英印殖民政府的外交大臣，唆使西藏某些親英勢力搞事情，提出所謂的“西藏獨立、重劃漢藏邊界”的方案，遭到當時袁世凱政府拒絕后，又假扮“調停人”，拋出所謂的“內外藏方案”，企圖把西藏變成英國的“自治國”。

最終1914年3月，這位英印殖民政府的外交大臣，與西藏親英勢力，自導自演在中印邊境劃了一條新的邊界線，這就是臭名昭著的麥克馬洪線。而英印政府這位外交大臣，就是著名的“表演藝術家”亨利·麥克馬洪爵士。

這條新的邊界線，西起不丹，東至察隅，將傳統的中印邊界習慣線以北約9萬平方公里的中國藏南領土劃入英屬印度，包括達旺、門隅和珞隅等關鍵地區，其中也包括原墨脫縣大部分地區。

這條破線，中國歷屆政府從來不認。1947年印度獨立后，全盤接受英國殖民遺產，自此也就和我們一直爭搶這片本來就不屬于印度的領土。

盡管，自1962年開始，印度因為這事，屢屢在軍事上被我們揍得鼻青臉腫，但它還是不死心，至今，印度依然實際控制著藏南。

2017-2024年，我國民政部四次公布了藏南地區標準化地名，2023年新版地圖重申藏南主權。這讓印度很是恐慌，各種抗議。

早在1987年，印度就在藏南設立了“阿魯納恰爾邦”，并在實際控制區推動“印度化”。這對我們來說很不利。

此時，位處藏南的墨脫縣就很關鍵了。墨脫2013年才通公路，是中國最后一個不同路的縣，現在忙得要買門票才能進去。

墨脫的門巴族、珞巴族文化，與西藏其他地區的文化緊密相連，與印度推動的“印度化”，格格不入。因此，墨脫，也就作為中國在藏南的戰略楔子，一直抵抗著印度的襲擾。

如今，隨著墨脫水電工程的推進，未來這兒經濟發展起來，將更加有利于我們的駐軍維系實控，以點帶面輻射藏南，最終，起到維護整個西藏地區安定穩定的作用。

順便說下，很多人像許多沒有常識的印度政客一樣，認為墨脫水電工程，等于在雅魯藏布江設置了五個水龍頭，然后就能隨意開關、卡印度的脖子。

其實這是臆想，也跟我們建超級水電工程的戰略意圖不符，1.2萬億預算的超級工程不是這么用的。

我們前面說了，墨脫本來就在藏南，雅魯藏布江出境口實際也是藏南，真要把水電站政治化了，豈不是會損害藏南同胞的利益？當然，最關鍵的，是小于3%的水電站用水量，也不會對河道出境水量產生任何實質性影響。

印度某些政客之所以喜歡炒作“斷水”話題，核心原因，是印度自己就是這么沒品的國家。

2025年4月，印度以克什米爾恐襲事件為由，關閉杰赫勒姆河、奇納布河等關鍵水閘，導致巴基斯坦境內河流流量驟降90%以上。2025年6-7月，印度又在強降雨期間突然開啟薩拉爾大壩泄洪閘，未提前通知巴基斯坦，導致下游遭遇洪水沖擊，旁遮普省多地受災。

印度以水權為杠桿，企圖迫使巴基斯坦在克什米爾主權爭議上讓步。這種做法，毫無大國風范，遭殃的是當地平民。將自然水道政治化，也是莫迪政府無能狂怒的一種表現。

當印度以斷水作政治脅迫時，中國水電工程師正在雅魯藏布江調試流量傳感器，而且，會將獲得的相關數據及時共享給周邊國家。這點，就連印度人自己也不得不說聲感謝。

中國擁有使用江河力量的古老智慧和傳統，非常清楚真正的力量不在于馴服水流，而在于理解每一滴水中蘊含的天地節律。馴服水能是為接受自然的饋贈，而非勒索他國命運。舊世紀“水霸權”，早就不在我們的“武器庫”了。所謂“水利萬物而不爭，上善若水”，墨脫水電工程的理想，不在于狹隘的政客利益，而在星辰大海，在人類命運共同體的利益。

作者：左頁