文︱姚潔凝

在過去一個(gè)星期，特朗普炒了兩個(gè)女人、撤銷了37位中情局人員的安全許可，他更加威脅要起訴索羅斯父子敲詐勒索，不斷到處點(diǎn)火頭。他為了什么要大開殺戒呢？ 他這樣做會不會反而引火自焚呢？ 不如等我姚美心，同大家解構(gòu)一下，特朗普瘋狂炒人的背后真相。

2025年8月25日星期一，國際新聞最關(guān)注的消息，便是特朗普突然在他的社交媒體Truth Social 發(fā)布一封解雇信，該信是發(fā)給聯(lián)儲局的麗莎·庫克（Lisa Cook），信內(nèi)容指由于她涉嫌按揭欺詐，因而被解除聯(lián)儲局理事的職務(wù)。原來美國總統(tǒng)炒獨(dú)立公營機(jī)構(gòu)的官員，只要在自己的社交媒體上直接發(fā)信便可，那封信根本無須交給收信人，我相信這種炒官員的方式，真是史無前例，不單只如此，這亦聯(lián)儲局111年來，歷史上首次有總統(tǒng)罷免理事。究竟，美國總統(tǒng)是否有權(quán)去炒聯(lián)儲局的理事呢？

根據(jù)1913年《美國聯(lián)邦儲備法》，美國總統(tǒng)要撤換聯(lián)儲局官員的權(quán)力是非常有限，只有用“正當(dāng)理由”（for cause），才能罷免聯(lián)儲局理事，而這一個(gè)“正當(dāng)理由”，一般理解為不當(dāng)行為，如瀆職或嚴(yán)重疏忽。而根據(jù)1977年《美國聯(lián)邦儲備法案》，聯(lián)儲局主席任期4年，總統(tǒng)無權(quán)因政策分歧而解職，總統(tǒng)僅能在理事“履職不力或?yàn)^職”時(shí)，才可以啟動解職程序。另外，根據(jù)1935 年最高法院的Humphrey’s Executor v. United States的案例判決，這個(gè)案例一直在過去 90 年來，用來保護(hù)美國獨(dú)立機(jī)構(gòu)的主要官員，免受政治干預(yù)，因?yàn)檫@些官員的任期很長，通常都會跨越多個(gè)總統(tǒng)的任期，不會因?yàn)榭偨y(tǒng)更替而受到解職。

那我們先研究一下，特朗普炒麗莎的理由。特朗普在解雇信中稱，麗莎在2021年分別為兩個(gè)在密歇根州和喬治亞州的物業(yè)，申請房貸，并在文件上聲稱，兩個(gè)物業(yè)均是其“主要住所”，這樣便能獲取更優(yōu)惠貸款利率。特朗普依據(jù)美國憲法第二條和1913年《聯(lián)邦儲備法》指出，由于麗莎“在金融問題上存在欺騙行為且可能構(gòu)成犯罪”，其誠信令人懷疑，所以“有充分理由”解雇她，還要立即生效。美國憲法第二條規(guī)定，行政權(quán)力集中于美國總統(tǒng)，另外如之前所述，只要有“正當(dāng)理由”，就能罷免聯(lián)儲局理事。

麗莎是于2022年由民主黨拜登任命為聯(lián)儲局理事，成為首位擔(dān)任此職務(wù)的非裔美國人。麗莎三年前出任聯(lián)儲局理事時(shí)，已經(jīng)通過了總統(tǒng)和參議院的審查，現(xiàn)在將她任職前2021年發(fā)生的事，作為解雇理由，看上來并不合理。麗莎于8月28日星期四已經(jīng)向法院，申請推翻總統(tǒng)的決定，她指雖然《聯(lián)邦儲備法》允許總統(tǒng)“因故”解雇聯(lián)儲局理事，但總統(tǒng)違反了最高法院的先例，該案例已訂明，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)理事基本上是獨(dú)立于聯(lián)邦政府，只有在“效率低下、疏忽職守或?yàn)^職”的情況下，才能夠被解雇。

事實(shí)上，在特朗普的第二個(gè)任期內(nèi)，Humphrey’s Executor的案例已多次被引用，因?yàn)樗夤土嗽S多傳統(tǒng)上受該案例保護(hù)的官員，包括國家勞工關(guān)系委員會、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會和功績制度保護(hù)委員會的官員。直到今天為止，最高法院全部批準(zhǔn)了這些解雇，這樣明顯地已削弱了Humphrey’s Executor案例的效力，但法官至今仍未明確推翻該案例的裁決。現(xiàn)任美國最高法院八名大法官之中，有三名是是由特朗普提名，可想而知，最高法院的裁決很大可能都會偏向特朗普的喜好。麗莎的訴訟將會考驗(yàn)法官，是否仍然愿意支持聯(lián)儲局，以及保護(hù)聯(lián)儲局的獨(dú)立性，還是，他們會選擇站在特朗普一邊。有美國傳媒認(rèn)為，不如一勞永逸地推翻Humphrey’s Executor案，為總統(tǒng)可以以任何理由，解雇任何聯(lián)邦機(jī)構(gòu)官員掃清所有障礙，下一步，他便可以名正言順，炒掉聯(lián)儲局主席鮑威爾。

上星期另外一個(gè)被特朗普炒的女人，便是美國疾病控制及預(yù)防中心（CDC）總監(jiān)蘇珊莫納雷茲（Susan Monarez），她是在8月27日，上任不足一個(gè)月就被解職。白宮發(fā)言人說炒掉蘇珊的理由是，她不認(rèn)同總統(tǒng)“讓美國重拾健康”的方向，亦拒絕自行辭職，白宮因此解除她的職務(wù)。她被炒之后，有4名CDC高層亦集體辭職。其中一名辭職高層Demetre Daskalakis指責(zé)政府，利用CDC“制定不反映科學(xué)現(xiàn)實(shí)的政策和材料，旨在損害而不是改善公眾健康”。

大家看到以上兩個(gè)被炒的女人，計(jì)及之前8月1日，特朗普稱勞工統(tǒng)計(jì)局局長以政治目的操縱就業(yè)數(shù)據(jù)，因而炒掉由拜登任命的麥肯塔弗（Erika McEntarfer）。從以上種種跡象顯示，特朗普是一步一步，將以前被拜登任命的官員，和不聽他話的人，如他在The Apprentice 《學(xué)徒》電視節(jié)目中，慣用的技倆一樣，”You’re fired!”，一個(gè)一個(gè)除去，從而鞏固他的強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)。

特朗普連中情局和索羅斯都不放過，就在上星期8月27日，撤銷37名現(xiàn)任及前任國家安全官員的安全許可，并在社交平臺公布這些被譽(yù)為御用臥底的名單，而其中一位，還要是資深臥底兼俄羅斯事務(wù)專家，這37人大多數(shù)是，曾參與俄羅斯企圖干預(yù)2016年美國大選的情報(bào)，又或曾于2019年，簽署要求彈劾時(shí)任總統(tǒng)特朗普的人。這個(gè)動作很明顯是一個(gè)政治復(fù)仇行動，特朗普要在體制之內(nèi)，清除所有反對過自己的人。

還有，特朗普更于8月27日同日，在Social Truth發(fā)文，指控喬治·索羅斯（George Soros）及其兒子亞歷山大（Alexander Soros）涉嫌支持暴力抗議，特朗普認(rèn)為應(yīng)根據(jù)《反敲詐勒索及腐敗組織法案》（Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act，簡稱《RICO法案》），以敲詐勒索罪起訴他們。眾所周知，索羅斯是美國民主黨的最大金主，前總統(tǒng)拜登還要在今年1月卸任前，授予老索羅斯“總統(tǒng)自由勛章”，這是美國最高的國民榮譽(yù)。

特朗普一直以來都會針對他的政敵而提出法律訴訟，最早可以追溯到2016年?duì)罡婷裰鼽h希拉里。在他的第二個(gè)任期內(nèi)，從加州民主黨參議員Sen. Adam Schiff亞當(dāng)希夫到John Bolton約翰博爾頓，有許多批評特朗普的知名人士，不是被聯(lián)邦政府調(diào)查，就是被聯(lián)邦政府起訴。

如英國歷史學(xué)家阿克頓爵士（Lord Acton）在他《自由與權(quán)力》（Liberty and Power）一書所言：“絕對的權(quán)力只會使人絕對的腐敗”（Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely），美國這個(gè)所謂的民主體制國家，亦都不外如此。所以，為何我們的中國，非常注重領(lǐng)導(dǎo)人和從政者的德行，就是要避免這些政治的內(nèi)耗。