本文素材經《凈水技術》收集，由AI輔助潤色生成，相關表述可能存在偏差，僅供讀者參考，請注意甄別。

導語

美國環境保護署（EPA）在 2024 年密集敲定多項飲用水監管規則，這些規則將在未來數年逐步生效，預計將促使全美公共供水系統投入數十億美元用于資本升級與運營調整。美國自來水廠協會（AWWA）聯邦關系主任 Steve Via 近日在《Opflow》雜志發布分析報告指出，2025 年是供水系統應對監管要求的 “關鍵準備年”，及時的戰略規劃將決定系統能否可持續、有效地滿足合規需求。

訂閱二維碼

三大已生效新規則：覆蓋 PFAS、鉛污染與消費者報告

EPA 在 2024 年落地的三項核心規則，已為公共供水系統劃定明確合規路徑，其中多項要求需從 2025 年起加速推進。

一、PFAS 規則：2029 年合規倒計時，小系統面臨資金壓力

EPA 于 2024 年 5 月正式敲定《全氟和多氟烷基物質（PFAS）規則》，要求所有公共供水系統在 2029 年春季前實現 PFAS 濃度達標。合規的第一步是 “立即啟動監測”—— 系統需通過檢測確認水源中 PFAS 含量，進而判斷是否需要建設處理設施或尋找替代水源。這一過程不僅涉及工程設計、州級許可審批，還需開展試點項目，對資金有限的小型供水系統構成顯著挑戰。

盡管 AWWA 等機構已就該規則提起司法審查，結果預計 2025 年中后期才會公布，但 EPA 明確表示，司法審查不會延遲規則執行?！肮┧到y不應抱有‘等待審查結果’的僥幸心理，延遲準備將大幅增加后續合規難度?！盨teve Via 強調。據估算，全美將有數千家供水系統受此影響，其中小型系統的資金缺口問題尤為突出。

二、鉛和銅規則改進版（LCRI）：13 年更換鉛服務線，采樣與通知要求升級

2024 年 10 月 30 日，EPA 發布的 LCRI 對原有鉛和銅監管框架進行重大調整，核心要求之一是 “13 年內全面更換鉛服務線及需更換的鍍鋅服務線（GRR）”。在此之前，所有社區及非臨時非社區供水系統（CWSs）需先完成 “服務線材質普查”，并通過驗證研究確保管道被準確歸類為 “鉛制”“非鉛制” 或 “需更換鍍鋅線”。

此外，LCRI 還收緊了腐蝕控制與監測標準：將飲用水中鉛的 “行動水平” 從 15μg/L 降至 10μg/L；對存在鉛管道或鉛服務線的采樣點，要求同時采集 “首升水” 與 “第五升水” 進行檢測；調整鉛超標后的合規計算方式。在消費者溝通方面，規則要求供水系統在鉛超標、服務線受擾動時，及時向用戶提供過濾器，并在 3 個工作日內告知合規監測結果。

值得注意的是，AWWA 已就 LCRI 提起司法審查，但報告強調，“無論審查結果如何，控制腐蝕、移除鉛服務線仍是保障飲用水安全的核心目標”，供水系統可利用未來 3 年窗口期提前推進相關工作。

三、消費者信心報告（CCRs）修訂：1 萬人以上系統需半年一報

受 2018 年《美國水利基礎設施法案》（AWWA）要求，EPA 在 2024 年 5 月完成 CCRs 規則修訂，最大變化是 “服務人口超 1 萬的系統需每年發布兩次報告”，較此前 “每年一次” 的要求加倍。同時，規則將現有 “電子交付報告” 的實踐正式納入法規，允許系統通過官網、郵件等方式向用戶推送報告，無需再紙質郵寄。

該修訂版將于 2027 年 1 月 1 日正式生效，但 2026 年起系統需開始收集合規數據，2025 年成為調整報告流程、適配電子交付系統的關鍵過渡期。

兩項待出臺規則：微生物副產物與高氯酸鹽監管提上日程

除已生效規則外， EPA 在 2025 年還將推進兩項重要規則的制定，涉及微生物安全與高氯酸鹽污染防控。

一、微生物和消毒副產物（M/DBPs）規則：2025 年 7 月擬出提案，聚焦軍團菌風險

早在 2016 年，EPA 就在第三次 “六年審查” 中提出需更新地表水處理規則與消毒副產物規則，后因《Waterkeeper 聯盟訴 EPA 案》的和解協議，明確了當前立法時間表 ——2025 年 7 月將出臺規則提案。

為完善提案內容，EPA 聯合國家飲用水咨詢委員會（NDWAC）成立工作組，重點針對 “嗜肺軍團菌” 的防控提出建議，包括 “設定數值化的二次消毒劑殘留標準”“監測點濃度不達標時需立即采取糾正措施” 等。此外，規則還將覆蓋成品水儲存設施的檢查維護、向連續供水系統售水時的副產物管控，以及通過控制總有機碳降低消毒副產物生成等內容。

二、高氯酸鹽規則：訴訟推動立法，2025 年 11 月前出提案

高氯酸鹽是一種常見于飲用水中的工業污染物，此前 EPA 曾撤銷對其的監管認定，引發環保組織質疑。2020 年，自然資源保護委員會（NRDC）就此提起訴訟，2023 年哥倫比亞特區聯邦巡回上訴法院裁定 NRDC 勝訴。2024 年，EPA 與原告方達成協議，承諾在 2025 年 11 月 21 日前出臺高氯酸鹽監管提案，并在 2027 年 5 月 21 日前發布最終規則，這意味著高氯酸鹽將正式納入 EPA 飲用水標準管控范圍。

2025 年關鍵截止日期：風險評估與應急計劃認證倒計時

《美國水利基礎設施法案》（AWIA）要求公共供水系統完成 “風險與韌性評估（RRA）” 及 “應急響應計劃” 并提交認證，EPA 已明確不同規模系統的截止日期，且未合規將面臨處罰。

EPA 同時透露，2025 年將啟動針對上述要求的 “執法審計”，審計不僅檢查系統是否完成評估與計劃，還將考核其質量 —— 例如風險評估是否覆蓋極端天氣、管網老化等核心隱患，應急計劃是否具備可操作性。此外，EPA 的執法范圍還將延伸至《安全飲用水法案》（SDWA）的全領域，計劃對大型供水系統開展數百次合規檢查。

合規應對指南：AWWA 建議從六方面提前布局

面對密集的監管要求，Steve Via 代表 AWWA 提出六項核心應對策略，幫助供水系統在 2025 年搶占合規主動權：

加速 PFAS 監測：評估現有水質數據集，立即啟動 PFAS 初始監測，盡早明確處理或替代水源需求；

推進服務線改造：完成服務線材質普查，在 LCRI 初始合規日期前，盡可能多地更換鉛服務線與 GRR；

適配 LCRI 腐蝕控制：結合采樣點調整、采樣流程變化及合規計算方式更新，提前評估腐蝕控制措施的有效性；

完善鉛連接器記錄：梳理歷史檔案識別鉛連接器，將其納入服務線清單管理；

強化用戶溝通：制定針對鉛超標、鉛服務線存在情況的溝通方案，確保信息及時觸達用戶；

緊盯資金窗口：2025 年是《基礎設施投資與就業法案》下 “州循環貸款基金（SRF）” 分配增加的最后一年，系統需按各州要求提交 2026 財年（2025 年 10 月 1 日 - 2026 年 9 月 30 日）資金申請，緩解合規資金壓力。

AWWA 同時提醒，2025 年夏季 M/DBPs 第三階段規則提案出臺后，供水系統應積極參與公眾評論，推動規則更貼合實際運營需求。

“2025 年的準備工作，將直接決定供水系統未來 5-10 年的合規成本與運營效率。”Steve Via 總結道，“對公共供水系統而言，這不僅是‘合規任務’，更是保障公眾飲水安全的長期責任。”

來源：Steve Via. Looking Ahead at the 2025 Regulatory Agenda[J]. J Opflow, 2025.

編輯：《凈水技術》社長/執行主編阮辰旼，并由AI輔助

排版：《凈水技術》編輯 李濱妤

審核：《凈水技術》執行主編 阮辰旼

《凈水技術》2025年活動計劃

歡迎廣大水務企業加盟合作