【品橙旅游】“十一”期間，在舉國歡慶之際，戶外運動圈卻壞消息不斷。

門源縣應急管理局通報稱：10月5日，百余徒步人員從甘肅省肅南縣私自徒步穿越祁連山區(qū)冷龍嶺區(qū)域被困門源縣老虎溝地區(qū)后，通過努力，累計轉移并妥善安置被困人員213人（其中，10月6日轉運76人，10月5日轉運137人）。目前，除1人10月5日因失溫和高反遇難外，其余人員身體良好。

10月5日，駐墨爾本總領館發(fā)出鄭重提醒：近日，我館領區(qū)維多利亞州、塔斯馬尼亞州發(fā)生中國公民戶外登山徒步時突遭極端天氣且缺乏必要救生裝備而不幸身亡的意外事故。據稱，這不僅是指兩位中國女游客在10月5日的死亡事件，還包括9月27日，4名中國游客在塔州搖籃山徒步旅行時因天氣原因被困，其中一人身亡，其余3人獲救。

同樣也是在10月5日，有網友發(fā)布求助信息稱，西藏海拔4900余米處的珠峰東坡營地突降暴雪，致近1000人被困，無法下山。下午，珠峰景區(qū)一工作人員表示，目前有數百人正在上山鏟雪，疏通道路，營救被困人員。

10月8日，有網友在社交平臺表示，一名車主獨自在河南新鄉(xiāng)上山徒步后失聯，至今仍無消息。據當地救援隊證實，目前對該男子的搜救仍在進行中。

從戶外愛好者個體的角度來看，敬畏自然、尊重生命、提升技能與專業(yè)知識、不存僥幸心理等都是需要面對的課題，而對于行業(yè)來說，該如何做才能減少悲劇的發(fā)生？

誰來服務戶外運動愛好者？

門源事件發(fā)生后，旅游行業(yè)媒體“旅榜”接連發(fā)了兩篇文章，呼吁：嚴懲組織者。

旅榜創(chuàng)始人任萬樂認為，對于無旅游團隊資質經營旅游業(yè)務的監(jiān)管，從文旅部到地方文旅局的質監(jiān)部門一直重點監(jiān)管，各地也會定期向社會公布相關案例和處罰結果。現在的主要問題是文旅部的執(zhí)法權限相對是有限的，處罰的力度也相對較小，一般在2萬左右，這個罰款力度和無資質經營旅游業(yè)務取得的利益相比，震懾力相對比較弱。加上地方文旅局在這方面的人員配置也相對有限，不太可能大面積地去查處。加大對無資質經營旅游業(yè)務的處罰力度，可能是目前相對比較可行的辦法。

他說：“專業(yè)戶外組織在活動實際操作過程種的專業(yè)性，肯定是比旅行社要專業(yè)的。旅行社則在資源和合規(guī)方面更占優(yōu)勢。我們希望嚴懲的是那些沒有專業(yè)的戶外活動能力，只是社區(qū)里的閑雜人員，也可能就是一般的旅游愛好者，他們通過微信群、社交平臺等途徑組織游客參加戶外活動，這種戶外組織在活動過程中游客的安全是沒辦法保障。一旦出現問題，因為沒有資質和監(jiān)管，游客的權益是沒辦法維護的。”

但是，一些戶外專業(yè)人士并不看好旅行社組織的“戶外旅行”，有人對品橙旅游表示：不同于一般的旅游產品，戶外運動是有門檻的，組織者不僅要有專業(yè)知識與技術，更要有解決問題的經驗。一般的旅行社只能做做初級的、危險指數極低的戶外運動的組織。

北京體育大學特約步道專家，文化和旅游部生態(tài)旅游培訓講師劉宇（草帽哥）目前專營全球生態(tài)旅游路線的推廣與組織工作，他說：“國內戶外目的地基礎設施和國人戶外生態(tài)安全常識教育，遠遠跟不上市場井噴的需求。所以需要抓緊對接國際生態(tài)旅游標準，在全國建設一批高質量和完整配套的徒步旅游產品和戶外營道。這個工作我正在推進。”

作為中國探險產業(yè)的行業(yè)協會、國家一級社團，中國探險協會也在積極推進、開發(fā)建設“中國戶外預警救援互助平臺”，建立一個全國范圍內的線上預警救援互助網絡，并結合線下的應急救援組織，以期大幅度降低戶外安全事故。

中國探險協會副秘書長蔣琬文表示，除了天氣原因、消費者個人的原因導致戶外傷亡事故頻發(fā)之外，部分旅行社、戶外俱樂部為降低成本，用兼職大學生冒充專業(yè)向導，且不提供足夠的安全裝備和技能指導，項目執(zhí)行缺乏應有的應急預案、救援保障。在境外，一些旅游平臺的線路說明標注為“無需專業(yè)裝備” 等誤導性宣傳，導致游客準備不充分，增加了事故發(fā)生的風險。

因此，中國探險協會認為對無旅游團隊組織資質的戶外探險公司（個人、社團）進行監(jiān)管非常有必要。

根據2021年以來中國探險協會發(fā)布的各年度《中國戶外探險事故報告》顯示，事故之所以發(fā)生，很多是因為部分戶外探險從業(yè)者忽視安全管理和風險防控，盲目組織“野游”活動，且很多“野游” 的向導、領隊和組織方沒有合法資質。當戶外活動沒有專業(yè)的組織方，不具備組織戶外探險活動的能力和資質，更沒有完善的活動方案、必要的安全防護措施及緊急救援能力，甚至沒有經過專業(yè)培訓、具備一定的戶外探險專業(yè)知識和技能的探險領隊帶領，必然導致戶外事故的發(fā)生率居高不下。

珠峰的憤怒

近期圍繞珠峰發(fā)生了兩例讓人錯愕的事件，一件是蔡國強煙花事件，另一件就是珠峰徒步遇險事件。而這兩個事件都透露出人類的“征服丑態(tài)”。

由于身處惡劣的自然環(huán)境，珠峰并不是一個自然修復能力十分強悍的地方，保護還來不及，卻又人為地進行破壞與挑戰(zhàn)。

十一期間，上千名徒步愛好者涌入這片荒野秘境，展現的全部是人類的狂妄和無知。據當地人介紹，來珠峰東坡徒步的游客要在曲當鄉(xiāng)進行實名登記、繳費，并由當地統(tǒng)一安排牦牛工和牦牛。往年同期，游客在四五百人左右已算不少，今年是他印象中珠峰東坡登記游客第一次突破千人。

不禁要問，在這種生態(tài)脆弱地區(qū)進行徒步，沒有人數的限制嗎？據《新京報》報道，倒映著日照金山的湖邊零星散落著塑料瓶，大煞風景；營地里的泡沫箱垃圾堆得溢了出來，極個別人在拔營時留下垃圾，遭人提醒，留下一句“我交了垃圾費了”便揚長而去……

反觀珠峰另一側的國家：2024年，尼泊爾當局共發(fā)放了421張攀登珠峰的許可證，同時計劃今后兩年內免除97座山峰的登山許可費，以鼓勵外國游客攀登這些知名度稍遜的山峰，而不要扎堆攀登世界最高峰珠穆朗瑪峰。今年2月，尼泊爾政府出臺了一項新的登山法規(guī)，明確禁止獨自攀登珠穆朗瑪峰以及其他海拔8000米以上的山峰。每兩名登山者必須至少配備一名登山向導。而尼泊爾境內的其他山峰，每個登山團隊也至少需要配備一名向導。

而我國對珠峰與戶外愛好者的保護卻落后于尼泊爾：僅由當地政府來監(jiān)管，力度十分有限。

蔣琬文表示，在境外，部分國家尚未立法規(guī)范探險旅游商業(yè)行為，而國內對出境高風險項目的監(jiān)管同樣存在空白，無法有效保障游客安全。此外，對于一些未開發(fā)區(qū)域，雖然有相關禁止進入的規(guī)定，但監(jiān)管力度不足，導致違規(guī)穿越行為屢禁不止。管理者不了解戶外探險需求，缺乏行業(yè)調查，管理機制有缺陷，對自發(fā)性戶外活動缺乏明確監(jiān)管辦法，安全培訓和教育不足，經常采取“一刀切”的粗暴管理方式，且只管“堵”不管“疏”。

此外，景區(qū)安全管理存在缺陷：景區(qū)應急預案不足、預防措施缺失，風險評估和隱患排查不足，極端天氣預警機制不完善，對游客安全提示不夠醒目和具體，應急響應速度慢且不夠完善，部門間協調機制不健全，人員安全培訓不到位。

因此，中國探險協會建議國家相關管理部門和地方政府加強監(jiān)管，與社會組織共同努力，推進戶外活動規(guī)范化工作，完善培訓體系，加強對探險領隊等從業(yè)人員的職業(yè)資格和能力培訓，建立戶外預警系統(tǒng)，加強戶外活動過程監(jiān)管。同時，建議相關從業(yè)機構要具備職業(yè)和經營能力，從業(yè)人員也應取得相應資質。

提升專業(yè)水平可“保命”

對于自然沒有敬畏之心只是傷亡事件的一個方面，更多的還是專業(yè)知識的缺失。而這種缺失不僅僅是消費者單方面的，組織者也同樣并不那么“專業(yè)”。

蔣副秘書長建議活動組織者可以遵循以下工作流程：

1.對活動組織者的資質要求：單位和個人應具備相關資質、專業(yè)知識和技能，并充分了解活動區(qū)域的環(huán)境特點和潛在風險，建立明確的責任分工，制訂詳盡的活動計劃、應急預案，準備充足且適用的裝備和物品。

2.活動組織者應建立統(tǒng)一的安全標準，包括環(huán)境風險評估、參與者健康情況、活動行為規(guī)范和應急處置規(guī)范；應提前進行場地風險排查和設施、設備維護，對活動參與者的著裝、個人裝備、身體條件進行全方位的要求和評估，隨時觀察參與者的身體和精神狀況，避免所謂的“極限挑戰(zhàn)”和人員沖突。

3.行前應對所有人員進行基本的急救知識教學、特別事項提醒和裝備檢查，對應急預案（事故處理）進行學習，并明確應急指揮系統(tǒng)和應急響應流程。

4.應借助先進的技術、設備，讓所有活動參與者在組織者可控的范圍內，同時，隨時清點人數，對特別活躍或狀態(tài)不好的參與者要格外關注，根據天氣和環(huán)境情況及時調整活動計劃，確保人員安全。

此外，需要從組織、活動過程、救援等多方面規(guī)范戶外活動。

（一）組織方面：

1．加強領隊培訓：中國探險協會長期舉辦探險領隊培訓班，如探險領隊（初級）培訓班采用線上理論錄播課加野外集中實訓的形式，課程涵蓋戶外生存知識、裝備使用、風險管理和應急救援等內容，以提升領隊的專業(yè)技能和素養(yǎng)。

2．嚴格資質審查：要求組織實施經營性戶外活動、探險旅游的企事業(yè)單位具備合法經營資質，探險領隊需有專業(yè)機構頒發(fā)的有效證書，如中國探險協會頒發(fā)的領隊證書、中國登山協會頒發(fā)的戶外指導員證書等。

3．完善風險評估與報備制度：中國探險協會發(fā)布《戶外探險風險評估指南》，引導戶外探險機構及探險者全面評估活動風險，將風險控制在可承受范圍內。同時，制定《高危探險活動報備指南》，明確高危探險活動的報備基本要求、內容和流程，要求組織者通過“中國戶外預警救援平臺”向協會提交活動方案及風險預案，協會向屬地管理部門同步備案。

（二）活動過程方面

1．做好行前準備：參與者要全面評估身體狀況，高海拔地區(qū)需提前適應；備齊合規(guī)、適配的裝備，如沖鋒衣、保溫毯、具備衛(wèi)星通訊功能的手機等；嚴格遵守景區(qū)規(guī)定，杜絕進入未開發(fā)區(qū)域。

2．遵循出行原則：如 “三新不出行” 原則，即新線路、新隊友、新技術同時出現時不要出行；“結伴同行” 原則，杜絕單人出行，最好至少4人同行；“四三三” 原則，合理分配體能、精力、食物、水和物資等。

3．加強過程管理：領隊要具備豐富的戶外經驗，對地形和活動線路有深入了解，能夠規(guī)劃和選擇安全路線，及時發(fā)現和避免潛在危險，面對突發(fā)情況能冷靜應對并迅速做出正確決策。

（三）救援方面

1．建立救援體系：全國政協委員、國務院參事楊忠岐根據中國探險協會發(fā)布的事故報告，建議建立由國家救援隊伍參與、民間救援隊伍作為補充的戶外應急救援體系和戶外安全預警系統(tǒng)。中國探險協會開發(fā)建設的“中國戶外預警救援互助平臺”，可以為景區(qū)、探險旅游目的地提供對游客位置等信息跟蹤與安全保障，能有效降低戶外安全事故。

2．完善應急預案：探險應急救援組織應根據實際情況制定相應的突發(fā)事件應急預案，并及時修訂完善。明確應急指揮部的職責，以及應急響應、救援處置的流程和要求。

3．設立專項保險：設立救援專項保險，實現救援活動的社會化兜底，保護救援隊伍自身的財產和人身安全，使民間救援事業(yè)能夠健康和可持續(xù)發(fā)展。

一個國慶假期，映照出戶外運動市場的熱鬧與短板，而這個短板由眾多的生命拼成，代價是不是有點太大了？

中國戶外的愛好者們要知道，并不是穿上了登山鞋、爬過幾次山就可以隨便“挑戰(zhàn)自然”的，挑戰(zhàn)先從敬畏開始。而從業(yè)者們也需要更多的耐心呼吁與專業(yè)建議，以建立起更合規(guī)更安全的戶外運動市場。（品橙旅游Lisa）