作者：戴利（Sujit Kumar Datta）

孟加拉國吉大港大學國際關系學院原院長、香港亞洲研究中心副主任

美國從阿富汗撤軍是一次戰略失敗，重返巴格拉姆空軍基地只會讓美國在中亞陷入另一場代價高昂、造成分歧且容易失敗的地緣經濟戰干預行動。

美國總統特朗普試圖收回阿富汗巴格拉姆空軍基地的消息，標志著美國外交政策的轉變：從長達20年夸張的反恐戰爭轉向與中國的新大國競爭。按這位美國總統的說法，巴格拉姆的戰略價值在于能窺探中國的戰略弱點和監督中國，但它自大地誤判了地緣政治的中立性。

隨后的沉默預示著一個令人尷尬的事實：盡管美國在巴格拉姆駐軍有戰略優勢，如今缺席卻是更有利的戰略選擇。中國沒有付出代價，但更符合美國利益。

中國對巴格拉姆的看法很簡單：美國越惱怒，中國的控制力就越弱。一個明擺著的西部前線已經出見，包括特朗普正討論的奪回該基地，其根源在于，從某種程度上說，巴格拉姆實際占據著可與中國一較高下的地理位置。它距中國邊境800公里，靠近敏感的新疆。在癡迷于直接控制領土和延伸硬實力的經典地緣政治思維中，它具有純金價值。

▲美國和北約軍隊撤離后的巴格拉姆空軍基地。

顯然，重新控制巴格拉姆有理論上的好處。美國在中亞的存在，將顯著增強該地區的軍事監視和情報收集能力。巴格拉姆基地擁有一條3.6公里長的跑道，足以容納大型軍用運輸機，可以成為跳板，將美國的空中力量及電子戰能力延伸到目前的中俄勢力范圍地區。

特朗普使用的夸張政治語言（他聲稱該基地距中國核武器制造廠僅一小時航程）是精心策劃的，意在傳達一個信息：在阿富汗腹地恢復軍事存在是為了制衡中國內容豐富的“一帶一路”倡議。鑒于中亞國家已經擔心自己越來越在經濟上依賴中國，其中的邏輯是，美國的存在將提供某種保險，充當第二個安全擔保人。

理論上，巴格拉姆是對中國“一帶一路”軟實力擴張的硬實力回應。然而這種論點站不住腳，因為它忽略了成本、當地阻力以及美國撤軍后中國已經獲得的戰略好處。

近20年來，美國對巴格拉姆的占領一直是中國所費不貲的戰略難題。美國的存在迫使中國不斷投入軍事、情報和外交資源，以降低域外超級大國對西部家門口的威脅。此處，最關鍵的變量是新疆的安全，該地區對中國“一帶一路”的后勤保障至關重要，它還是敏感軍事裝備的集中地，而數百英里外的美國基地可以隨時對它進行直接監視。

美國的存在一直以軍事和情報能力見長，這就需要不斷應對反情報活動，以及中國的外交施壓。美國2021年撤離，條件是巴格拉姆基地將被摧毀。它無條件向世界讓步，這是遏制框架下嚴重的歷史性戰略失敗。

美國撤軍滿足了中國的基本安全需求，即擁有一個非軍事化和安全的西翼，也讓中國在對抗中未費一槍一彈。對中國的戰略利益來說，硬軍事力量真空遠勝于來自巴格拉姆可能的監視。

如今，美國必須利用印度洋和南海昂貴的離岸資源，來維持距離千里的遏制政策，因為中國的邊界限制了它的行動自由。不過，從巴格拉姆撤離沒有讓美國贏得反恐戰爭，甚至未讓美國獲得遏制戰略的支點，而只讓中國獲得其長期安全架構的戰略補貼。

就規模而言，美國撤軍帶來的第二個戰略利益在于，它幾乎完全消除了歐亞大陸腹地對“一帶一路”的軍事抵抗。美國的存在雖然只是為了遏制中國，卻無意中將俄羅斯、伊朗和巴基斯坦等地區大國拉入反美聯盟，這些國家同樣希望消除美國的軍事存在。由于巴格拉姆不再駐軍，當地民意已從反對美國軍事占領變為支持地區穩定和經濟一體化，而這在很大程度上取決于中國。

▲2025年4月30日拍攝的運抵阿富汗北部口岸海拉頓的中阿快線第1萬個標準集裝箱列車。

如今中國能夠順利推進“一帶一路”，無需擔心當地有強大的軍事戰斗人員。中國可以全身心投入其擅長的領域，即參與經濟和發展基礎設施，不必花錢搞軍事平衡。中亞國家本可把求助于美國作為地區平衡的手段，但在中國這里卻找不到可行選項。它們正被納入中國經濟影響力范圍，中國正鞏固其主導地位。隨著中國成為主要投資者和經濟伙伴，它正贏得該地區的友情和信任。同時，中國提倡不干涉理念，這是針對美國軍事干預歷史的強大軟實力對策。

美國重返巴格拉姆不太可能是和平的，它將引發多國抵制，并將美國推入一場完全陌生、充滿敵意且耗資巨大的軍事行動。由于置身事外，中國能利用其經濟實力發揮遏制作用，通過貿易和經濟基礎設施吸引其他國家，而不是依仗軍事壓力。那將是一筆徹底的戰略交易：中國擁有話語權，美國撤出。

國際社會對特朗普的反應證實了一個事實，即他的巴格拉姆提議毫無進展。塔利班明確拒絕這一要求，中國、俄羅斯、伊朗和巴基斯坦等地區大國也反對任何在該地區重新引入外國軍事存在的舉動。中國外交部發言人林劍表示，在地區渲染緊張、制造對抗不得人心。

▲2021年7月，在阿富汗帕爾萬省的巴格拉姆空軍基地附近，當地居民在美軍遺留下的物品中回收廢舊物。

這是中國外交政策的勝利。中國的反應強化了其作為該地區負責任一員、關注阿富汗穩定和自決的形象，這與美國不斷干預的國家形象截然相反。特朗普對將巴格拉姆作為進攻性戰略要地的癡迷，實是19世紀的軍事思維。

21世紀與中國的權力博弈更像一場地緣經濟博弈，所倚仗的是基礎設施、貿易、技術和區域協調，而不是歐亞大陸深處偏遠的軍事基地。今天看，在這樣一個偏遠基地維持駐軍的成本，不是什么戰略弱點，而是堅持與所有地區大國共同意愿對抗的政治代價。它將再次損耗美國的軍事資源，讓華盛頓在外交上被疏遠，為中國提供號召鄰國共同反抗美帝國主義所需要的全部籌碼。

巴格拉姆交易帶來的一個地緣政治實踐教訓就是，某些時候，超級大國的缺席在戰術上比存在更有利。特朗普執意收回巴格拉姆空軍基地——它之所以被放棄，理由是這是牽制中國的必要行動——表明他完全不了解美國撤軍后中國所繼承的戰略地位。中國西部邊境的非軍事化和穩定，為它提供了不受阻礙推進“一帶一路”的機會，并使它無需為對付美國的監視和遏制投入巨資。

美國從阿富汗撤軍，與其說是大國競爭的策略，不如說是一場戰略失敗。重返巴格拉姆不會強化美國的印太戰略，只會讓美國在中亞陷入另一場代價高昂、制造分歧且容易失敗的地緣經濟戰干預行動。

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