編者按：特朗普預(yù)計(jì)將于本月底啟動(dòng)“亞洲之行”，可能參加在馬來西亞舉行的東盟峰會(huì)，并前往日本進(jìn)行美日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

有分析指出，特朗普第二任期以來，印太戰(zhàn)略出現(xiàn)“空心化”的趨勢(shì)。特朗普不僅疏遠(yuǎn)了美日印澳四方安全對(duì)話（Quad）和美英澳三邊安全合作（AUKUS），還通過關(guān)稅和交易式外交手段施壓日韓等傳統(tǒng)盟友。此外，優(yōu)先關(guān)注短期利益的策略也導(dǎo)致美國(guó)與印度和印尼等伙伴國(guó)關(guān)系緊張。然而，隨著中美在關(guān)鍵領(lǐng)域博弈加劇以及美國(guó)與印太各國(guó)的貿(mào)易談判的推進(jìn)，特朗普2.0版印太戰(zhàn)略也將逐漸清晰。

近日，曾任美國(guó)國(guó)務(wù)院情報(bào)和研究局中國(guó)部主任的羅伯特·薩特（Robert Sutter）撰文系統(tǒng)分析了特朗普2.0時(shí)期，美國(guó)在印太地區(qū)對(duì)華政策的重大轉(zhuǎn)變及其對(duì)地區(qū)格局的影響。

薩特認(rèn)為，美國(guó)正越來越成為一個(gè)專斷且不可預(yù)測(cè)的超級(jí)大國(guó)，特朗普政府利用市場(chǎng)準(zhǔn)入的“杠桿效應(yīng)”在短期內(nèi)迫使各國(guó)與美國(guó)談判、提升了關(guān)稅收入與投資流入，但對(duì)盟友的苛刻要求與對(duì)多邊機(jī)制和規(guī)則的蔑視，不可避免嚴(yán)重削弱了美國(guó)在印太地區(qū)的長(zhǎng)期影響力與信任基礎(chǔ)。

但同時(shí)要留意的是，就目前而言，特朗普那些高度破壞性的政策，并未導(dǎo)致地區(qū)國(guó)家的政府出現(xiàn)明顯的“倒向中國(guó)、疏遠(yuǎn)美國(guó)”的趨勢(shì)。印太國(guó)家在面對(duì)特朗普政策時(shí)表現(xiàn)出某種“務(wù)實(shí)與克制”在，背后的原因，除制衡大國(guó)和安全依賴外，還有出于商品出口與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考量。

在薩特看來，中國(guó)目前在與美國(guó)在印太地區(qū)的影響力之爭(zhēng)中占據(jù)有利位置，盡管暫時(shí)面臨內(nèi)部經(jīng)濟(jì)困境與國(guó)際形象問題，但因?yàn)檎叩倪B續(xù)性和可預(yù)測(cè)性，也在相對(duì)意義上獲得了一定的戰(zhàn)略空間。

中美兩國(guó)的利益沖突維系著它們?cè)趤喼薜某掷m(xù)競(jìng)爭(zhēng)，而這一競(jìng)爭(zhēng)是區(qū)域動(dòng)態(tài)的主要決定因素。這場(chǎng)斗爭(zhēng)聚焦于印太地區(qū)國(guó)家，從西部的印度到東北部的日本，以及東南部的澳大利亞、新西蘭和太平洋島國(guó)。區(qū)域動(dòng)態(tài)中的其他因素——例如朝鮮的威脅和緬甸持續(xù)的內(nèi)戰(zhàn)——仍然處于次要地位。

亞洲超級(jí)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的重大升級(jí)始于美國(guó)政策的強(qiáng)化，這些政策旨在反制來自中國(guó)的多方面不利挑戰(zhàn)。此類政策始于特朗普政府第一任期（2017—2021年），并在拜登政府（2021—2025年）期間得到了大力發(fā)展。

對(duì)美國(guó)而言，一個(gè)可以制衡它的、在地區(qū)內(nèi)獲得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和支配地位的中國(guó)，將構(gòu)成與珍珠港事件后日本帝國(guó)所帶來的相當(dāng)?shù)纳嫘酝{。在過去七十年里，美國(guó)為避免敵對(duì)勢(shì)力獲得此類支配地位所付出了重大犧牲，包括在朝鮮和越南發(fā)動(dòng)的代價(jià)極高的戰(zhàn)爭(zhēng)。

拜登總統(tǒng)在尋求連任——以及在他退出競(jìng)選后，哈里斯于2024年參加大選——的論點(diǎn)核心之一，便是其政府在國(guó)內(nèi)建設(shè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、高科技和軍事實(shí)力的同時(shí)，加強(qiáng)美國(guó)在印太地區(qū)日益增長(zhǎng)的影響力，以對(duì)抗中國(guó)。

事實(shí)上，拜登通過價(jià)值2萬億美元的立法強(qiáng)化了美國(guó)的國(guó)內(nèi)實(shí)力，以支持現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和高科技的發(fā)展。他維持了特朗普政府時(shí)期對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收的關(guān)稅，并在高科技與先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步加碼。他限制了美國(guó)高度先進(jìn)的半導(dǎo)體技術(shù)出口，從而顯著增加了中國(guó)實(shí)現(xiàn)高科技雄心的難度。

他及其政府積極支持了一系列多邊國(guó)際安排，以反制中國(guó)，包括與澳大利亞、印度和日本的“四方安全對(duì)話”（Quadrilateral Security Dialogue，Quad）；與澳大利亞和英國(guó)簽署的“澳英美三邊安全與高科技協(xié)議”（AUKUS）；“日韓美合作框架”（Japan–South Korea–U.S. cooperative framework）；以及其他各種雙邊與多邊安排。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)以及中國(guó)對(duì)俄羅斯的支持，使得拜登領(lǐng)導(dǎo)西方和印太盟友及伙伴支持烏克蘭、制裁俄羅斯，并遏制中國(guó)在亞洲影響力的擴(kuò)大。

▲美國(guó)前總統(tǒng)拜登、澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯和時(shí)任英國(guó)總理里希·蘇納克在加利福尼亞州圣地亞哥海軍基地舉行三方會(huì)議后，就AUKUS伙伴關(guān)系發(fā)言。圖源：路透社

印太地區(qū)的特朗普沖擊

在2024年總統(tǒng)選舉期間，印太地區(qū)的各國(guó)政府與輿論領(lǐng)袖普遍對(duì)候選人特朗普持負(fù)面看法。盡管如此，這些領(lǐng)導(dǎo)人普遍認(rèn)為，他們?cè)谔乩势盏谝蝗握畷r(shí)期已經(jīng)成功應(yīng)對(duì)了華盛頓提出的要求，即實(shí)現(xiàn)更公平的貿(mào)易關(guān)系與更高的國(guó)防分擔(dān)。他們與政府中持同情立場(chǎng)的官員合作，對(duì)特朗普大加贊揚(yáng)，并通過雙邊談判達(dá)成了比預(yù)期代價(jià)更小的協(xié)議。所以在特朗普再次當(dāng)選后，他們本來準(zhǔn)備在2025年采取同樣的做法。

然而，特朗普采取了戲劇性行動(dòng)，這種樂觀情緒隨著地區(qū)對(duì)“特朗普沖擊”的震驚而迅速消失。這些行動(dòng)反映出這位新任總統(tǒng)對(duì)聯(lián)邦政府擁有更大的權(quán)力與控制力，加之共和黨在國(guó)會(huì)兩院占多數(shù)，并控制著最高法院——九名大法官中有六人由共和黨任命，其中三人由特朗普本人任命。與特朗普的第一任期不同的是，似乎沒有任何白宮或政府高級(jí)官員愿意在處理地區(qū)事務(wù)時(shí)與總統(tǒng)意見相左。

新政府上任的最初幾周便通過一連串行政命令引發(fā)了美國(guó)治理體系的劇烈變化。隨后的關(guān)稅措施遠(yuǎn)比外界預(yù)期的更為嚴(yán)厲。盟友與伙伴所受對(duì)待與其他國(guó)家一樣嚴(yán)酷，其中印度受到的負(fù)面對(duì)待尤為嚴(yán)重。過去美國(guó)在自由貿(mào)易和其他協(xié)議中對(duì)盟友與伙伴所作的承諾，如今幾乎毫無意義。

▲美國(guó)總統(tǒng)特朗普15日在白宮對(duì)記者稱，印度總理莫迪當(dāng)天在電話中向他承諾，印度不會(huì)再購(gòu)買俄羅斯石油。圖源：路透社

美國(guó)對(duì)外援助的嚴(yán)重削減在印太地區(qū)受到廣泛批評(píng)，特朗普對(duì)巴拿馬運(yùn)河、格陵蘭和加拿大的控制要求，以及他與南非、巴西、印度等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的爭(zhēng)端，也引發(fā)了巨大爭(zhēng)議。

人們普遍認(rèn)為他公然無視全球治理的基本原則——主權(quán)、領(lǐng)土完整以及長(zhǎng)期以來美國(guó)所支持的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”（rules-based order）。然而，正是這種秩序?yàn)橛√貐^(qū)的盟友、伙伴和其他國(guó)家提供了安全與福祉的保障。

特朗普政府的政策限制并逆轉(zhuǎn)了拜登政府在應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)時(shí)所采取的“與印太盟友和伙伴以及北約和七國(guó)集團(tuán)（G7）國(guó)家協(xié)商合作”的方針。特朗普及其政府高層反復(fù)抱怨盟友與伙伴在國(guó)防事務(wù)上“占美國(guó)的便宜”，這預(yù)示著特朗普將提出具體要求，要求盟友和伙伴顯著增加國(guó)防開支，并在軍事負(fù)擔(dān)分擔(dān)協(xié)議中支付更多費(fèi)用。

特朗普對(duì)烏克蘭的苛刻對(duì)待，以及他支持俄羅斯在結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)問題上的立場(chǎng)，嚴(yán)重震動(dòng)了印太地區(qū)許多國(guó)家——這些國(guó)家在面對(duì)來自中國(guó)乃至朝鮮的危險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，依賴于美國(guó)的持續(xù)支持。

重寫美國(guó)印太政策

特朗普第二任政府在不同程度上改變了美國(guó)長(zhǎng)期以來與亞洲建設(shè)性接觸的三大基本理由。

第一是上文提到的安全理由：美國(guó)力求避免印太地區(qū)被敵對(duì)勢(shì)力所主導(dǎo)，以防其對(duì)華盛頓構(gòu)成直接威脅。

第二是美國(guó)有必要與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)體保持建設(shè)性接觸，因?yàn)檫@一地區(qū)通常被視為后冷戰(zhàn)時(shí)代世界上最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

第三是美國(guó)認(rèn)為，與盟友和伙伴合作支持“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，有利于美國(guó)的長(zhǎng)期利益。

在實(shí)踐中，第一個(gè)理由在特朗普第一任政府的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》（National Security Strategy）中占據(jù)重要地位，并在今年得到了政府高級(jí)國(guó)家安全官員的強(qiáng)力支持。盡管特朗普本人延續(xù)過去做法，很少直接評(píng)論該戰(zhàn)略，但目前政府總體上似乎支持這一理由。

▲美國(guó)駐印度-太平洋部隊(duì)司令、海軍上將塞繆爾·帕帕羅曾主張美國(guó)國(guó)際開發(fā)署繼續(xù)向太平洋島國(guó)地區(qū)提供資金，因?yàn)槊绹?guó)在該地區(qū)影響力正受到中國(guó)的挑戰(zhàn)。圖源：路透社

然而，第二個(gè)理由已被特朗普政府明確否定。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)認(rèn)為，美國(guó)過去所謂的“建設(shè)性經(jīng)濟(jì)接觸政策”是一場(chǎng)重大的失敗，對(duì)美國(guó)安全與經(jīng)濟(jì)福祉造成了極其嚴(yán)重的不利影響。隨著特朗普政府試圖解決這一問題，一些觀察家預(yù)測(cè)，美國(guó)將與該地區(qū)“脫鉤”（decouple），重新回到一百年前的相對(duì)孤立主義狀態(tài)。

然而，政府高層的解釋表明，關(guān)稅及其他措施的目的在于確保美國(guó)與印太地區(qū)及其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來真正有利于美國(guó)自身，從而使繼續(xù)保持與該地區(qū)的緊密經(jīng)濟(jì)互動(dòng)變得合理。

特朗普本人長(zhǎng)期以來對(duì)第三個(gè)理由就不甚支持。盡管部分高級(jí)官員仍與盟友和伙伴合作，以實(shí)現(xiàn)印太地區(qū)防御中國(guó)的國(guó)家安全目標(biāo)，但特朗普政府已拋棄了拜登時(shí)期在歐美地區(qū)對(duì)盟友與伙伴“高度正面強(qiáng)調(diào)”的政策。正如前文所述，特朗普要求控制巴拿馬運(yùn)河、格陵蘭和加拿大等舉動(dòng)，是冷戰(zhàn)以來美國(guó)總統(tǒng)對(duì)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”最嚴(yán)重的冒犯之一。

美國(guó)在印太地區(qū)影響力的進(jìn)展

需要認(rèn)識(shí)到的是，人們很容易夸大特朗普政策對(duì)美國(guó)在印太地區(qū)影響力的不利影響。一方面，大量的評(píng)論文章、民調(diào)和其他公開文件對(duì)特朗普政府的舉措進(jìn)行了尖銳批評(píng)，顯示美國(guó)在該地區(qū)的影響力急劇下降。2025年10月10日，特朗普宣布為回應(yīng)中國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)品出口實(shí)施全面限制，將對(duì)中國(guó)商品征收100%關(guān)稅，這一戲劇性的關(guān)稅升級(jí)計(jì)劃，如果付諸實(shí)施，勢(shì)必對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和美國(guó)在該地區(qū)的影響力產(chǎn)生負(fù)面沖擊。

然而，特朗普那些常常高度破壞性的政策，并未導(dǎo)致地區(qū)政府在總體上出現(xiàn)明顯的“倒向中國(guó)、疏遠(yuǎn)美國(guó)”的趨勢(shì)。

根據(jù)我自2024年7月以來與250名地區(qū)專家的訪談與磋商結(jié)果，印太地區(qū)的各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人，在處理特朗普的政策舉措時(shí)，通常比本國(guó)媒體與公眾輿論表現(xiàn)得更加務(wù)實(shí)。

對(duì)特朗普政府在印太地區(qū)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中，其政策的總體影響進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可以從一個(gè)主要的積極面入手：特朗普政府成功地通過“對(duì)美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要性”這一杠桿，利用了大規(guī)模、廣范圍的關(guān)稅手段。特朗普的政策迫使美國(guó)的盟友與伙伴、許多比美國(guó)更接近中國(guó)的地區(qū)政府，乃至中國(guó)本身，都不得不尋求與華盛頓進(jìn)行雙邊談判，以減輕關(guān)稅負(fù)擔(dān)。中國(guó)方面雖然宣稱其與美國(guó)的談判是“雙方同意的結(jié)果”，但若沒有特朗普最初掀起的關(guān)稅浪潮，這些談判根本不會(huì)發(fā)生。

這些談判及其產(chǎn)生的雙邊協(xié)議有利于美國(guó)利益——它們?yōu)槊绹?guó)爭(zhēng)取了更好的外國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入、大規(guī)模的實(shí)際與承諾投資、對(duì)美國(guó)先進(jìn)制造品和自然資源的大宗采購(gòu)，以及支持美國(guó)落后造船業(yè)的承諾。

與此同時(shí)，隨著關(guān)稅提高，美國(guó)政府收入大幅增長(zhǎng)，為特朗普政府提供了財(cái)政支持，以彌補(bǔ)其因2025年7月通過的《大美麗法案》（One Big Beautiful Bill Act）所造成的財(cái)政赤字——法案包含了大規(guī)模減稅與支出撥款，是特朗普政府的首要立法目標(biāo)之一。然而，批評(píng)關(guān)稅政策的專家認(rèn)為，這些收益被因關(guān)稅導(dǎo)致的美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩所抵消。

與此同時(shí)，一旦特朗普政府明確要求盟友和伙伴提高國(guó)防開支、并承擔(dān)更多駐美軍隊(duì)在該地區(qū)部署的成本，這些支付將給美國(guó)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)利益。

特朗普通過強(qiáng)調(diào)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的重要性，也在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得了優(yōu)勢(shì)——此前，中國(guó)長(zhǎng)期被視為印太地區(qū)毋庸置疑的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量。而如今，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)企業(yè)、各國(guó)政府與專家評(píng)論者的考量中變得更加突出。與此同時(shí)，中國(guó)的重要性相對(duì)下降，尤其是在其作為地區(qū)出口商品消費(fèi)國(guó)的角色方面。

首先，中國(guó)從該地區(qū)進(jìn)口的大部分商品為中間投入品，其目的是用于生產(chǎn)出口到國(guó)外（尤其是美國(guó)）的最終制成品。美國(guó)關(guān)稅減少了這類中國(guó)進(jìn)口，直接打擊了地區(qū)供應(yīng)商，這反過來強(qiáng)化了他們的認(rèn)識(shí)——在此類貿(mào)易關(guān)系中，美國(guó)的重要性絲毫不亞于中國(guó)。

▲中國(guó)海關(guān)總署10月13日發(fā)表的9月貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（以美元計(jì)算）顯示，出口額同比增長(zhǎng)8.3%，達(dá)到3285億美元。 連續(xù)7個(gè)月增長(zhǎng)。 圖源：新華社

因此，對(duì)印太及其他外國(guó)出口商而言，一個(gè)根本結(jié)論是：中國(guó)并不能為他們?cè)句N往美國(guó)的商品提供替代市場(chǎng)。并且，中國(guó)正積極將原本銷往美國(guó)的產(chǎn)品改向其他海外市場(chǎng)銷售，從而與印太及其他地區(qū)的外國(guó)出口商展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。

最后，正如前文所述，盡管特朗普政策引發(fā)了地區(qū)的巨大擾動(dòng)與焦慮，但至今尚未出現(xiàn)明顯的“倒美親中”轉(zhuǎn)向。

對(duì)許多國(guó)家而言，美國(guó)的同盟關(guān)系和安全支持，是在面對(duì)中國(guó)時(shí)維持核心利益的關(guān)鍵。它們發(fā)現(xiàn)，在核心利益上，中國(guó)仍堅(jiān)定地追求自身雄心。

而在中國(guó)看來，這些國(guó)家過去往往傾向于“向華盛頓靠攏”，近期或許略有“向中國(guó)傾斜”，但這種傾向隨時(shí)也有可能逆轉(zhuǎn)，再次倒向美國(guó)，從而損害中國(guó)利益。

美國(guó)影響力的挫折

雖然部分特朗普政策確實(shí)在印太地區(qū)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)了美國(guó)的影響力，但其造成的負(fù)面影響——主要體現(xiàn)在政策對(duì)該地區(qū)造成的沖擊——更為顯著。

首先，整個(gè)印太地區(qū)僅有菲律賓與巴基斯坦兩個(gè)政府公開對(duì)特朗普2.0版政策表示熱情。柬埔寨領(lǐng)導(dǎo)層也表現(xiàn)出對(duì)特朗普政策的支持，但懷疑者認(rèn)為這是一種不真誠(chéng)的策略——由一個(gè)高度親中的政府通過受控領(lǐng)導(dǎo)人和媒體操縱輿論，試圖借此引導(dǎo)特朗普做出有利于柬埔寨的決策。

相比之下，地區(qū)內(nèi)更常見的情形是：各國(guó)政府在面對(duì)特朗普政府的消極舉措時(shí)，勉強(qiáng)采取務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)策略，盡可能降低自身成本、維護(hù)國(guó)家利益。

美國(guó)影響力下降的其他證據(jù)還包括——地區(qū)媒體報(bào)道、評(píng)論文章、民意調(diào)查以及官員訪談中對(duì)特朗普政策的強(qiáng)烈批評(píng)。如前所述，特朗普提出對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收100%關(guān)稅，一旦執(zhí)行，將進(jìn)一步加劇美國(guó)地區(qū)影響力的負(fù)面趨勢(shì)。來自日本、澳大利亞及其他親美國(guó)家的專家在私下訪談中普遍認(rèn)為，特朗普正在通過考慮不周、執(zhí)行粗糙、缺乏后果評(píng)估的政策，削弱美國(guó)在印太及其他地區(qū)的力量與影響，使這些政策極易被逆轉(zhuǎn)。

▲特朗普的貿(mào)易政策對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成了顯著影響，尤其是汽車行業(yè)。圖源：路透社

一個(gè)被普遍提及的例子是特朗普最初尋求與俄羅斯接觸、以解決烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的爭(zhēng)議性舉動(dòng)——該方針隨后被逆轉(zhuǎn)為對(duì)普京采取更強(qiáng)硬姿態(tài)，但又在8月的普京—特朗普峰會(huì)后似乎再次逆轉(zhuǎn)，隨后在9月再次翻轉(zhuǎn)。另一個(gè)例子是2025年4月突然宣布的全球關(guān)稅政策——迅速引發(fā)與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，直到國(guó)際金融市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩，特朗普才被迫暫停加征并呼吁談判。

來自澳大利亞與日本的專家指出，在面對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)時(shí)，它們的安全與繁榮高度依賴與美國(guó)的同盟或密切關(guān)系，而特朗普的行為正在削弱美國(guó)所需的力量與影響，從而削弱其遏制中國(guó)壓力的能力。

正如前文所述，關(guān)稅談判對(duì)地區(qū)政府而言充滿艱難抉擇。這種不對(duì)等的談判——將對(duì)方塑造成“向美國(guó)求情的一方”——在這些政府中無論是朋友還是敵人，都引發(fā)了普遍的疏離感與怨恨，它們對(duì)特朗普的要求只能“勉強(qiáng)接受”。

對(duì)盟友和伙伴而言——尤其是日本、韓國(guó)、澳大利亞和新加坡——普遍的不安還伴隨著因美國(guó)政府撕毀先前貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)協(xié)議、單方面征收關(guān)稅所造成的疏離感。這種行為凸顯了特朗普政府對(duì)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”中國(guó)際承諾的低優(yōu)先度，使伙伴國(guó)無法再信賴美國(guó)會(huì)履行既定義務(wù)。而某些被針對(duì)的國(guó)家，如澳大利亞，甚至已經(jīng)對(duì)美存在巨額貿(mào)易逆差。

此外，特朗普政府的關(guān)稅政策幾乎不區(qū)分盟友與伙伴、對(duì)手或親中陣營(yíng)國(guó)家。印度尤其受到特朗普嚴(yán)厲批評(píng)與重稅打擊，盡管其與特朗普第一任政府關(guān)系密切，且長(zhǎng)期被美國(guó)視為制衡中國(guó)的關(guān)鍵力量。與此形成鮮明對(duì)比的是，特朗普政府迅速推進(jìn)了與巴基斯坦的關(guān)系“重啟”，而巴基斯坦是印度長(zhǎng)期的地區(qū)對(duì)手，并與中國(guó)保持緊密一致與支持關(guān)系。

新加坡并非唯一抱怨特朗普政府無視以往支持“基于規(guī)則的秩序”承諾對(duì)其安全與繁榮造成損害的國(guó)家。日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)預(yù)計(jì)，很快將面臨更多艱難選擇——在美國(guó)要求下增加國(guó)防開支、承擔(dān)更多防務(wù)成本，并在軍事結(jié)盟中更緊密地與美國(guó)對(duì)齊，以應(yīng)對(duì)中國(guó)。

總體而言，盡管特朗普的政策尚未導(dǎo)致地區(qū)出現(xiàn)明顯的“倒美親中”轉(zhuǎn)向，但地區(qū)政府普遍不同意特朗普政府在貿(mào)易與防務(wù)事務(wù)中所宣稱的“公平”判斷。實(shí)際上，印太各國(guó)被迫接受特朗普的要求——尤其是美國(guó)的盟友與伙伴，為了在面對(duì)中國(guó)（以及某些情況下的朝鮮）時(shí)維持同盟，只能忍受其政策。然而，這一過程中嚴(yán)重的疏離感確實(shí)產(chǎn)生了。結(jié)果是，這些盟友、伙伴及其他國(guó)家對(duì)“美國(guó)主導(dǎo)的針對(duì)中國(guó)的努力”不再像拜登時(shí)期那樣熱情。

值得補(bǔ)充的是，一些印太國(guó)家并未受到來自北京的強(qiáng)烈壓力，反而能通過在“以中國(guó)為中心的生產(chǎn)鏈”中扮演從屬角色而獲益。典型例子包括柬埔寨、緬甸、印度尼西亞、孟加拉國(guó)、馬來西亞、泰國(guó)、巴布亞新幾內(nèi)亞和斐濟(jì)。中國(guó)在追求自身優(yōu)勢(shì)方面一貫穩(wěn)健，與特朗普政府政策的多變與單邊性形成鮮明對(duì)照。在這些國(guó)家看來，北京的做法反而更具可預(yù)測(cè)性和連續(xù)性。

結(jié)論

總而言之，在特朗普第二任政府時(shí)期，中國(guó)整體上在與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)印太地區(qū)影響力的斗爭(zhēng)中處于更有利的位置。最直接的后果是：隨著美國(guó)盟友和伙伴因特朗普政府的不利要求而感到疏離，它們將減少在抗衡中國(guó)挑戰(zhàn)上的積極合作。相反，美國(guó)越來越被視為一個(gè)“專橫的超級(jí)大國(guó)”，其領(lǐng)導(dǎo)人擁有近乎絕對(duì)的權(quán)力，并以不可預(yù)測(cè)且常常損害他國(guó)利益的方式行事。

原文標(biāo)題《美國(guó)愈發(fā)專橫，為何印太國(guó)家仍未“倒美親中”？｜IPP編譯》，文章轉(zhuǎn)載自公眾號(hào)“IPP評(píng)論”，作者羅伯特·薩特（Robert Sutter），美國(guó)喬治華盛頓大學(xué)教授，曾任美國(guó)國(guó)務(wù)院情報(bào)和研究局中國(guó)部主任。

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