作者：李巖

中國現代國際關系研究院院長辦公室（高端智庫辦公室）主任、研究員

在政策實踐的推進過程中，極限施壓、交易思維、勢力范圍構想等逐步清晰地勾勒出特朗普看待國際事務、塑造國際秩序的一套邏輯思路，使其“美國優先”理念具象化。對處于動蕩變革的世界來說，其沖擊性和破壞性影響需高度警惕。

特朗普二次執政以來推行一系列極具顛覆性的對外政策，其中“新門羅主義”的抬頭尤其引起國際社會的廣泛關注。

傳統“門羅主義”誕生于19世紀初，曾長期作為美國在美洲地區推行霸權政策的理論依據?！靶麻T羅主義”進一步拓展了適用范圍與實踐手段，成為特朗普政府塑造地區乃至國際秩序的重要工具。從其推行“新門羅主義”的政策實踐看，特朗普對國際秩序的看法和目標塑造逐漸清晰化。

▲10月17日，5萬多古巴民眾抗議美國軍事威脅委內瑞拉。古共中央第一書記、古巴國家主席迪亞斯-卡內爾（左三）等古巴黨政領導人以及委內瑞拉全國代表大會第一副主席佩德羅·因方特（右一）出席集會。

美國國內政治生態和國際形勢發生諸多變化，為“新門羅主義”抬頭提供了土壤。從國內看，特朗普順應民粹主義思潮，秉持“美國優先”理念，強調美國自身利益至上，在外交政策上表現出強烈的單邊主義和保護主義色彩。在國際層面，新興國家崛起使得美國的全球霸權地位受到挑戰，尤其在拉美地區，域外國家與拉美國家合作日益密切，這引起美國的警惕。在特朗普看來，歐洲大陸的戰爭已成為一個資源黑洞，中國等國則趁勢在拉美及全球不斷提升影響力，將衰落中的霸權資源重新集中到西半球成為必然的政策選擇。

有鑒于此，特朗普政府采取了一系列體現“新門羅主義”的政策與行動。經濟方面，特朗普政府頻繁揮舞“關稅大棒”，對巴西等美國重要貿易伙伴征收50%的關稅，圖謀通過經濟手段迫使各國更加順從美國，以維護美國地區掌控力。在移民問題上，特朗普采取強硬措施，在美墨邊境劃設多個“軍事化區域”，打破常規將美軍放在打擊非法移民的第一線執行拘捕和羈押任務。軍事上，美國強化南方司令部任務職能，顯著加大對拉美地區軍事干預。8月以來，美國以打擊販毒為由在委內瑞拉附近海域部署軍力，數次襲擊“運毒”船只。特朗普還單方面宣布將“墨西哥灣”更名為“美國灣”，無視歷史和國際慣例，凸顯其霸權心態。

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“新門羅主義”是特朗普鞏固美國在拉美地區霸權、實現對周邊地緣環境絕對控制的重要工具，集中折射其“勢力范圍”理念。據悉，特朗普政府即將公布《國防戰略》報告，將本土安全和西半球安全置于大國競爭議題之上，這是對其第一任期將“大國競爭”列為最優先事項的重大戰略級調整。從19世紀侵吞墨西哥半壁領土，到如今針對拉美國家的多重脅迫，特朗普延續“美洲是美國人的美洲”執念，意圖用零和思維構建排他性霸權，以美國的方式塑造地區秩序。特朗普屢屢提到控制格陵蘭島、加拿大和巴拿馬運河的想法，更充分說明其圖謀以劃分勢力范圍來捍衛美國霸權利益。針對“新門羅主義”的種種實踐，英國查塔姆研究所研究員戴維·魯賓認為，特朗普尋求的是一種基于勢力范圍的國際秩序。

特朗普以多種手段推行“新門羅主義”，反映其塑造地區與國際秩序的巨大危險性。傳統“門羅主義”更多通過政治和經濟手段來維護美國在拉美利益，而特朗普更加注重軍事力量的直接運用和快速反應，對委內瑞拉等國頻繁進行軍事訛詐，加勒比地區儼然成為美國發動新一輪低烈度戰爭的中心。特朗普還更多采用經濟制裁等脅迫性手段，對不順從的拉美國家進行打壓，對他國元首使用制裁、高價懸賞。此類做法與傳統“門羅主義”主要通過經濟援助和投資來控制拉美經濟有明顯不同。尤其是，特朗普上任當月就以總統行政令的方式，允許美國將國外販毒集團指定為“恐怖主義組織”，為其后續針對拉美國家采取軍事打擊和秘密情報行動提供干預基礎。

▲9月30日，美國國防部長赫格塞思召集的美軍將領大會在弗吉尼亞州匡蒂科的海軍陸戰隊基地舉行。

部分美國輿論將特朗普的“反毒品戰爭”與“反恐戰爭”相提并論，拋出“毒品恐怖主義”論調，為其“干涉合法性”背書造勢。這種以創建國內法律框架，通過簡單話語變化就極大擴充美國司法管轄權的方式，使得任何國家都可能成為美國的干預目標。這些都是特朗普意圖塑造國際秩序、國際規則的危險性所在。

總體看，在政策實踐的推進過程中，極限施壓、交易思維、勢力范圍構想等逐步清晰地勾勒出特朗普看待國際事務、塑造國際秩序的一套邏輯思路，使其“美國優先”理念具象化。對處于動蕩變革的世界來說，其沖擊性和破壞性影響需高度警惕。

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