德國(guó)擁有世界上最昂貴、設(shè)備最完善的醫(yī)療保健系統(tǒng)之一。然而,德國(guó)的醫(yī)療水平從全球來(lái)看充其量只能算中等。投入的資源在很大程度上沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的成效。
德國(guó)在自身健康領(lǐng)域投入巨資,然而取得的成果乏善可陳。經(jīng)合組織在其最新發(fā)布的健康報(bào)告《2025年健康概覽》中,對(duì)德國(guó)進(jìn)行了深入剖析。報(bào)告指出,如果缺乏更高的效率、更完善的預(yù)防措施和更明確的責(zé)任劃分,德國(guó)的醫(yī)療體系將面臨因自身復(fù)雜性和官僚作風(fēng)而崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)在醫(yī)療保健支出不斷增長(zhǎng)方面尤為明顯。
醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大
經(jīng)合組織成員國(guó)近期平均將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.3%用于醫(yī)療保健,疫情前的比例為8.8%。這意味著每年醫(yī)療保健支出比疫情前水平增加了約4000億美元。
德國(guó)的醫(yī)療保健成本尤其高昂:占GDP的12.3%,目前在全球排名第二,僅次于美國(guó),高于瑞士。經(jīng)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)調(diào)整后,德國(guó)人均年度醫(yī)療保健支出約為9365美元。相比2019年的6000美元,增長(zhǎng)了約36%!
德國(guó)大手筆的投資主要體現(xiàn)在密集的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施上。德國(guó)每千人擁有7.7張病床,遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織4.2的平均水平。在全球范圍內(nèi),只有日本和韓國(guó)(每千人12至13張病床)的病床密度高于德國(guó)。
德國(guó)明明在醫(yī)療保健方面投入了巨額資金,但醫(yī)療質(zhì)量的提升卻遠(yuǎn)未達(dá)到人們預(yù)期中應(yīng)有的水平。
全科醫(yī)生太少,把關(guān)不嚴(yán)
德國(guó)在護(hù)士和醫(yī)生的供給方面也表現(xiàn)出色。每千人擁有12.2名護(hù)士和4.7名執(zhí)業(yè)醫(yī)生,遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織平均水平。然而,經(jīng)合組織指出,德國(guó)只有約四分之一的醫(yī)生是全科醫(yī)生。因此,德國(guó)的醫(yī)療體系高度依賴(lài)專(zhuān)科醫(yī)生。
根據(jù)經(jīng)合組織的統(tǒng)計(jì),專(zhuān)科醫(yī)生比例較高的國(guó)家,例如德國(guó)、希臘或日本,人均醫(yī)療成本比那些更注重全科醫(yī)生的國(guó)家高出30%。專(zhuān)科醫(yī)療體系更容易導(dǎo)致重復(fù)檢查,以及衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的“不協(xié)調(diào)的診療路徑”。這意味著患者在缺乏明確指導(dǎo)的情況下輾轉(zhuǎn)于各個(gè)專(zhuān)科醫(yī)生之間,導(dǎo)致治療重復(fù)或延誤。
經(jīng)合組織認(rèn)為,“把關(guān)機(jī)制”是降低成本和提高質(zhì)量最有效的措施之一。例如可避免的住院人數(shù)就是一項(xiàng)把關(guān)指標(biāo)。即那些本可在門(mén)診治療卻最終住院的病例。這包括患有糖尿病、哮喘或心力衰竭等慢性疾病的患者。德國(guó)在這三個(gè)方面均顯著高于經(jīng)合組織平均水平——在某些方面甚至高出50%至70%。?
預(yù)期壽命沒(méi)有達(dá)到投資水平
此外,德國(guó)醫(yī)療支出縱然很高,但平均預(yù)期壽命遠(yuǎn)非世界領(lǐng)先。德國(guó)的平均預(yù)期壽命為81.1歲,僅為經(jīng)合組織(OECD)的平均水平。西班牙的醫(yī)療保健系統(tǒng)投入占GDP的比例遠(yuǎn)低于德國(guó),然而平均預(yù)期壽命達(dá)到84歲。經(jīng)合組織衛(wèi)生專(zhuān)家Michael Müller 說(shuō),“考慮到德國(guó)的高投入,預(yù)期壽命的整體表現(xiàn)應(yīng)該更好。”
經(jīng)合組織專(zhuān)門(mén)就老年人最常見(jiàn)的髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)為例, 介紹德國(guó)每10萬(wàn)居民中就有351例髖關(guān)節(jié)置換手術(shù),位居榜首,比經(jīng)合組織平均水平高出近70%。經(jīng)合組織并不認(rèn)為這個(gè)高數(shù)據(jù)表明德國(guó)的醫(yī)療資源過(guò)剩,反而指出,此類(lèi)手術(shù)的高頻更多是取決于醫(yī)療體系和報(bào)銷(xiāo)刺激機(jī)制,而不是反映實(shí)際的醫(yī)療需求。
德國(guó)的醫(yī)療保健體系明明在資源和成本方面位居世界領(lǐng)先地位,但在醫(yī)療效果方面卻只能算中等水平。經(jīng)合組織為此發(fā)出警告,僅僅增加資金投入并不能改善醫(yī)療服務(wù)。明確的責(zé)任劃分、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和更強(qiáng)有力的預(yù)防措施至關(guān)重要。也就是說(shuō),只有更有針對(duì)性地利用資源,才能使巨額的財(cái)政支出在未來(lái)轉(zhuǎn)化為切實(shí)改善的健康狀況。
新任聯(lián)邦衛(wèi)生部長(zhǎng)Nina Warken正在努力改善這一現(xiàn)狀。她計(jì)劃加強(qiáng)全科醫(yī)生的作用,并改善醫(yī)療保健系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)。全科醫(yī)生將獲得更高的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,藥房將更緊密地融入醫(yī)療體系,而已在醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)制推行的電子病歷系統(tǒng)也將進(jìn)一步推廣。
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